神马文学网居住证可能是历史的倒退 - Qzone日志
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 02:23:58
就在昆明没有居住证基本上无法找工作和居住大惹争议没多久，国务院日前准备在全国实行居住证制度。横在农村和城市之间的那道柏林墙，终于部分地打开了几扇门。事实上，户籍管制制度成为阻碍经济社会发展的阻力，限制个人自由选择的权利，进行户籍制度改革势在必行，管理层对于户籍制度改革脚步并没有停止过。国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
居住证仅仅是一项过渡性制度，但我们如果在实施这个制度之前，必须要说明，这仅仅是一项登记主义的制度，不能变成户籍管制制度的变种。比如，与工作、购房、上学等福利制度挂钩，否则，等于将户籍管制制度改改名字，徒有虚名。
这种担忧并不是凭空妄想的，地方居住证管理就出现了这样的“绑架”事件。比如根据明的居住证草案规定，外地人再去昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子。这是赤裸裸的户籍管制制度的变种，这样的制度，是侵犯了公民的就业权和居住权。很多人或许会说，如果没有限制，那么，当地人的各项福利怎么保证呢？其实，像澳洲人就能够迁徙自由，澳洲并没有因此混乱不堪，当地人和外地人也没有多大区别。美国户口登记因为被视为侵犯人权法律总是通不过，日本实行户口随人走的制度，大多数的国家不会直接管制人口流动和与很多福利指标挂钩，户籍登记的目的也只是登记。
户籍管制是实施计划经济的必然产物，因为计划必须进行城乡分割，城乡分割的目的是切断城市和农村的商品经济联系的通道，一锅端地消灭商品自由市场。虽然中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”，但紧接着就发文限制盲流。从此，盲流就成为盖着中国农民头上的狗屎盆，也是中国农民市民化的最大障碍。75宪法取消了迁徙和居住的自由，此后再也没有恢复。当前，我们准备推行的居住证，只能是一种过渡性的制度，因为，这项制度很可能还具有与大多数的福利强制挂钩的特征。如果是没有这种捆绑，那么，这项制度才可能真正的推进中国经济的快速有效发展。
但是，随着市场经济的深化，横在农村和城市之间的那道无形的柏林墙——户籍壁垒迟早要倒掉。因为市场发挥基础性作用的一个重要条件就是商品的自由流动，劳动力根据市场法则自由选择和流动，才能真正是市场经济。从暂住证到居住证，是一个渐进性的过程，也是反映中国经济不断地深化的过程。
另外，在全国范围实施居住证制度，发证和申请都能为官员们创收。比如，很多地方，不少手握公权的人趁机敛财。《惠州日报》报道说，有人办证时被收取153元的费用，这笔费用包括治安联防费、劳动调配费和义务植树以资代劳费。《贵阳晚报》也报道说，有人办居住证时缴了120元，回来以后才听说办证是免费的。
如果居住证依然像昆明那样，就是历史的倒退。房子、票子、车子、医疗、教育再捆绑一起，那俨然是户籍管制第二，与市场经济背道而驰。很多人或许说，上面的政策是好的，都被歪嘴和尚念歪了，其实，如果制度没有漏洞，念歪的只能是少数。在澳洲，没有什么管制，但每个人都有统一的银行账户，不像我们这边，多个户头互不联通，澳洲人之所以不敢违规或者不诚信，就是因为统一的账户谁都不敢轻易降低自己的信用，各项福利制度也不是与户籍挂钩捆绑的。户籍管制人为地制造地域分割和城乡分割，造成事实上的不平等。因此，我们不希望全国性的居住证成为历史的倒退，而真正成为城市化有序流动的工具；不能成为官员创收敛财的工具，要成为公民信誉评介依据。
从“自由迁徙和居住”到户籍管制，再到暂住证以及现在的准备实施的居住证，反应了中国经济发展根本模式的转变，人民福利模式的转换以及社会公平制度的调整。我们期待的居住证，应当不是限制经济人自由选择和流动的藩篱，唯有如此，推动居住证才能具有现实意义。
居住证仅仅是一项过渡性制度，但我们如果在实施这个制度之前，必须要说明，这仅仅是一项登记主义的制度，不能变成户籍管制制度的变种。比如，与工作、购房、上学等福利制度挂钩，否则，等于将户籍管制制度改改名字，徒有虚名。
这种担忧并不是凭空妄想的，地方居住证管理就出现了这样的“绑架”事件。比如根据明的居住证草案规定，外地人再去昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子。这是赤裸裸的户籍管制制度的变种，这样的制度，是侵犯了公民的就业权和居住权。很多人或许会说，如果没有限制，那么，当地人的各项福利怎么保证呢？其实，像澳洲人就能够迁徙自由，澳洲并没有因此混乱不堪，当地人和外地人也没有多大区别。美国户口登记因为被视为侵犯人权法律总是通不过，日本实行户口随人走的制度，大多数的国家不会直接管制人口流动和与很多福利指标挂钩，户籍登记的目的也只是登记。
户籍管制是实施计划经济的必然产物，因为计划必须进行城乡分割，城乡分割的目的是切断城市和农村的商品经济联系的通道，一锅端地消灭商品自由市场。虽然中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”，但紧接着就发文限制盲流。从此，盲流就成为盖着中国农民头上的狗屎盆，也是中国农民市民化的最大障碍。75宪法取消了迁徙和居住的自由，此后再也没有恢复。当前，我们准备推行的居住证，只能是一种过渡性的制度，因为，这项制度很可能还具有与大多数的福利强制挂钩的特征。如果是没有这种捆绑，那么，这项制度才可能真正的推进中国经济的快速有效发展。
但是，随着市场经济的深化，横在农村和城市之间的那道无形的柏林墙——户籍壁垒迟早要倒掉。因为市场发挥基础性作用的一个重要条件就是商品的自由流动，劳动力根据市场法则自由选择和流动，才能真正是市场经济。从暂住证到居住证，是一个渐进性的过程，也是反映中国经济不断地深化的过程。
另外，在全国范围实施居住证制度，发证和申请都能为官员们创收。比如，很多地方，不少手握公权的人趁机敛财。《惠州日报》报道说，有人办证时被收取153元的费用，这笔费用包括治安联防费、劳动调配费和义务植树以资代劳费。《贵阳晚报》也报道说，有人办居住证时缴了120元，回来以后才听说办证是免费的。
如果居住证依然像昆明那样，就是历史的倒退。房子、票子、车子、医疗、教育再捆绑一起，那俨然是户籍管制第二，与市场经济背道而驰。很多人或许说，上面的政策是好的，都被歪嘴和尚念歪了，其实，如果制度没有漏洞，念歪的只能是少数。在澳洲，没有什么管制，但每个人都有统一的银行账户，不像我们这边，多个户头互不联通，澳洲人之所以不敢违规或者不诚信，就是因为统一的账户谁都不敢轻易降低自己的信用，各项福利制度也不是与户籍挂钩捆绑的。户籍管制人为地制造地域分割和城乡分割，造成事实上的不平等。因此，我们不希望全国性的居住证成为历史的倒退，而真正成为城市化有序流动的工具；不能成为官员创收敛财的工具，要成为公民信誉评介依据。
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