专家谈"禁止公款买烟" 称要健全财政预算制度
来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/01 12:33:09
http://news.nen.com.cn 2009-05-26 09:21 东北新闻网
新闻背景据人民网5月20日消息,中国控制吸烟协会19日在京召开新闻发布会,建议中央纪委、监察部禁止公款消费烟草制品,杜绝因烟草消费滋生的腐败现象。
中国控制吸烟协会,由志愿从事控烟的各行业人员自愿组成,是全国控制吸烟学术性、社会性群众团体,为非营利性社会组织,接受卫生部和民政部的业务指导和监督管理。就中国控烟协会呼吁和建议禁止公款消费烟草制品,本报记者5月25日采访了反腐专家、北京市委党校教授罗忠敏。
记者:公款消费型腐败,是人们深恶痛绝的,也是近年来党和国家反腐败的一个重点。中国控烟协会建议禁止公款消费烟草制品,对于遏制公款消费型腐败有什么积极意义?
罗忠敏:公款消费,又称职务消费,是指公职人员在行使职权、履行职责过程中,所发生的由公费支出的物质消耗以及由此派生出的其他消费。长期以来,公款大吃大喝、公车私用、公款旅游等不正之风屡禁不止,像一个巨大的“黑洞”,吞噬着国家大量财富,成为腐败的温床,对此群众反映强烈。在这种情况下,中国控烟协会通过调查研究,建议禁止公款消费烟草制品,难能可贵,值得称赞。它再次引起人们对不当职务消费问题的关注。
记者:反腐败措施除了目的有价值外,还要能够操作。你认为中国控烟协会的这个建议,在现实中有没有可行性?
罗忠敏:中国控烟协会的建议,包括四项内容:一是各级政府机关和企事业单位严格禁止公款消费烟草制品;二是禁止公款报销卷烟费用;三是制定更严格的管理办法,认真查处违反规定的单位个人;四是呼吁各级审计部门加强审计监督,一经发现,严格查处。应该说,中国控烟协会建议的思路是值得肯定的。问题是如何将这些建议具体化,在现实中得以实现。
要真正禁止公款消费烟草制品问题,关键在于健全财政预算制度,强化财政预算控制。不仅是公款买烟,公款吃喝、公款旅游、公车消费等问题的根子都在这里。不当职务消费问题的核心是预算编制不精细,预算约束软化。没有完善的预算制度,预算约束软化,必然会出现花公款大手大脚、无所顾忌问题。要让官员们“小气”起来的根本方法,就是编制预算精细化,让预算约束硬起来。财政部门必须强化对资金、票据以及财务制度执行情况的监督检查,堵住漏洞。与此同时,还要健全相关配套制度,如加快推进综合预算制度改革,取缔预算外的职务消费列支渠道;防止职务消费转嫁到企事业单位;将公职人员是否有不当职务消费行为作为其考核、晋升的重要依据等。
遏制不当职务消费的根本途径是职务消费公开化。按照“阳光预算”的要求,职务消费必须通过各种方式向社会公开,让人民群众享有知情权、监督权。各级人大要重点审查职务消费预算的严格执行情况。审计部门要强化对公款消费的监督。纪检监察机关要通过专项检查,及时查处违反规定的人和事。司法部门要对职务消费中的违法犯罪行为加大惩治力度。还要充分发挥新闻媒体的监督作用,形成全社会监督的格局。与此同时,还要建立职务消费问责制度。既要实行上级主要领导人对下级(特别是集体性消费)的职务消费问责制,又要实行审批者对被审批的职务消费事项的问责制。
记者:中国控烟协会是非营利性社会组织,其发出禁止公款消费烟草制品的呼声建议,表明我国的民间团体已开始关注反腐败、参与反腐败。你对民间组织参与反腐败有什么期望?
罗忠敏:中国控烟协会关注、参与反腐败,令人感到振奋。因为反腐败必须依靠人民群众,人民群众最痛恨腐败现象,腐败分子也最惧怕群众监督的威力。只有把专门机关的监督同群众监督结合起来,才能形成强大的社会威慑力量。要让人民群众起来监督政府,使公务人员不敢懈怠,真正做到对国家和人民的前途负责,当好人民的公仆。这既是反腐败的需要,也是人民群众参与管理国家事务、保证国家权力正确运行的重要方面。期望有更多的民间团体关注、参与反腐败。(王治国)
(检察日报 )
新闻背景据人民网5月20日消息,中国控制吸烟协会19日在京召开新闻发布会,建议中央纪委、监察部禁止公款消费烟草制品,杜绝因烟草消费滋生的腐败现象。
中国控制吸烟协会,由志愿从事控烟的各行业人员自愿组成,是全国控制吸烟学术性、社会性群众团体,为非营利性社会组织,接受卫生部和民政部的业务指导和监督管理。就中国控烟协会呼吁和建议禁止公款消费烟草制品,本报记者5月25日采访了反腐专家、北京市委党校教授罗忠敏。
记者:公款消费型腐败,是人们深恶痛绝的,也是近年来党和国家反腐败的一个重点。中国控烟协会建议禁止公款消费烟草制品,对于遏制公款消费型腐败有什么积极意义?
罗忠敏:公款消费,又称职务消费,是指公职人员在行使职权、履行职责过程中,所发生的由公费支出的物质消耗以及由此派生出的其他消费。长期以来,公款大吃大喝、公车私用、公款旅游等不正之风屡禁不止,像一个巨大的“黑洞”,吞噬着国家大量财富,成为腐败的温床,对此群众反映强烈。在这种情况下,中国控烟协会通过调查研究,建议禁止公款消费烟草制品,难能可贵,值得称赞。它再次引起人们对不当职务消费问题的关注。
记者:反腐败措施除了目的有价值外,还要能够操作。你认为中国控烟协会的这个建议,在现实中有没有可行性?
罗忠敏:中国控烟协会的建议,包括四项内容:一是各级政府机关和企事业单位严格禁止公款消费烟草制品;二是禁止公款报销卷烟费用;三是制定更严格的管理办法,认真查处违反规定的单位个人;四是呼吁各级审计部门加强审计监督,一经发现,严格查处。应该说,中国控烟协会建议的思路是值得肯定的。问题是如何将这些建议具体化,在现实中得以实现。
要真正禁止公款消费烟草制品问题,关键在于健全财政预算制度,强化财政预算控制。不仅是公款买烟,公款吃喝、公款旅游、公车消费等问题的根子都在这里。不当职务消费问题的核心是预算编制不精细,预算约束软化。没有完善的预算制度,预算约束软化,必然会出现花公款大手大脚、无所顾忌问题。要让官员们“小气”起来的根本方法,就是编制预算精细化,让预算约束硬起来。财政部门必须强化对资金、票据以及财务制度执行情况的监督检查,堵住漏洞。与此同时,还要健全相关配套制度,如加快推进综合预算制度改革,取缔预算外的职务消费列支渠道;防止职务消费转嫁到企事业单位;将公职人员是否有不当职务消费行为作为其考核、晋升的重要依据等。
遏制不当职务消费的根本途径是职务消费公开化。按照“阳光预算”的要求,职务消费必须通过各种方式向社会公开,让人民群众享有知情权、监督权。各级人大要重点审查职务消费预算的严格执行情况。审计部门要强化对公款消费的监督。纪检监察机关要通过专项检查,及时查处违反规定的人和事。司法部门要对职务消费中的违法犯罪行为加大惩治力度。还要充分发挥新闻媒体的监督作用,形成全社会监督的格局。与此同时,还要建立职务消费问责制度。既要实行上级主要领导人对下级(特别是集体性消费)的职务消费问责制,又要实行审批者对被审批的职务消费事项的问责制。
记者:中国控烟协会是非营利性社会组织,其发出禁止公款消费烟草制品的呼声建议,表明我国的民间团体已开始关注反腐败、参与反腐败。你对民间组织参与反腐败有什么期望?
罗忠敏:中国控烟协会关注、参与反腐败,令人感到振奋。因为反腐败必须依靠人民群众,人民群众最痛恨腐败现象,腐败分子也最惧怕群众监督的威力。只有把专门机关的监督同群众监督结合起来,才能形成强大的社会威慑力量。要让人民群众起来监督政府,使公务人员不敢懈怠,真正做到对国家和人民的前途负责,当好人民的公仆。这既是反腐败的需要,也是人民群众参与管理国家事务、保证国家权力正确运行的重要方面。期望有更多的民间团体关注、参与反腐败。(王治国)
(检察日报 )
专家谈"禁止公款买烟" 称要健全财政预算制度
专家谈"禁止公款买烟" 称要健全财政预算制度
遏制挥霍公款应严密财政预算制度
专家称工会制度不健全致工资协商困难 非台 保存于 2010年05月30日 22:46
控烟协会建议中纪委禁止公款消费烟草制品
专家观点:畅通法律程序?健全权益保护制度?--公益--人民网
专家称版面费制度严重变异
“禁止公款吸烟”是个好建议
广州财政预算缺少公款吃喝等项目被指不副实际
《瞭望》:专家称反腐倡廉须建立防止利益冲突制度体系
专家称居民收入与经济同步增长需要制度保障
中国控烟协会呼吁全面禁止公款消费烟草制品
人大代表称财政预算报告审议形同虚设
律师风险代理制度亟待健全
如何健全民主党派考察调研制度?
健全内控制度防范担保风险
胡锦涛:健全职代会制度增加劳动者报酬
胡锦涛:健全职代会制度增加劳动者报酬
胡锦涛:健全职代会制度增加劳动者报酬
小型企业也必须健全内部会计控制制度
党风廉政建设责任制“升级” 旨在健全落实制度
采购标准越来越高单位之间攀比成风 沈阳禁止机关单位公款买贺卡 倡导用手机短信和电子贺卡拜年
曹林:周局长用公款买高档烟好一个绝妙的解释
周局长用公款买高档烟好一个绝妙的解释