以科学发展观为统领　深入推进反腐倡廉建设

以科学发展观为统领    深入推进反腐倡廉建设
发布日期：2009/5/25 23:05:58 来源：中国廉政文化网
用科学发展观统领反腐倡廉建设，最根本的是按照科学发展观的要求指导反腐倡廉工作，努力把科学发展观转化为谋划反腐倡廉建设的正确思路、领导反腐倡廉建设的实际能力、促进反腐倡廉建设的政策措施。
第一，发展是科学发展观的第一要义，这就要求反腐倡廉建设的各项工作要放在推动科学发展这个大局中来谋划，进一步明确工作定位。为经济社会发展服务、为全省工作大局服务是加强反腐倡廉建设的根本目的。要在服务科学发展上求主动，坚持在参与中服务、在服务中监督，将反腐倡廉建设放到党和政府工作大局中去思考，融入经济社会发展中去谋划，切实把服务科学发展贯穿到纪检监察各项工作之中，使改革开放解放的“生产力”与反腐倡廉形成的“免疫力”结合起来，形成经济社会发展的推动力。要在保障科学发展上动真格，着眼于推进科学发展的重大决策部署和重要举措的贯彻落实，及时发现和纠正妨碍科学发展的各类问题，认真解决影响科学发展的各种腐败行为和不正之风，严肃查处各种违纪违法行为，为科学发展提供有力的政治保障。要在促进科学发展上讲实效，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的政绩观，着力解决在思想观念、施政行为、工作作风等方面存在的影响科学发展的问题，切实解决急功近利、好大喜功、搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的问题，保障和促进经济社会又好又快发展。
第二，以人为本是科学发展观的核心，这就要求反腐倡廉建设要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，不断创造出经得起人民检验的业绩。切实关注民生、维护民利，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把保障和改善民生的各项政策落到实处。及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切，积极协调有关部门建立维护群众利益的相关制度，及时排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决实际问题，促进社会和谐稳定。拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，积极为群众监督创造便利条件，发挥人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等方面的作用。把以人为本的要求体现到依法监督、依法执纪之中，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部结合起来，大力营造有利于思想解放、有利于改革创新、有利于干事创业的环境和氛围。坚持实事求是、客观公正，严格区分一般错误与违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，严格区分工作方式方法不当和违纪违法的界限，做到明辨是非，准确定性。
第三，全面协调可持续是科学发展观的基本要求，这就要求反腐倡廉建设要整体推进、协调发展，在惩治和预防腐败体系建设上不断取得新成效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是科学发展观对反腐倡廉工作的必然要求，也是反腐倡廉建设体现科学发展观的实质所在。纪检监察机关深入学习实践科学发展观，就是要按照党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，积极协助党委、政府抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的贯彻落实。要善于从战略和全局的高度分析判断反腐败斗争形势，准确把握反腐倡廉建设面临的新情况、新问题、新矛盾，积极探索新形势下违纪违法问题的发生规律和反腐倡廉的工作规律，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，把战略性决策谋划与阶段性工作部署紧密结合起来，整合各方面的资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要运用监督的成果深化教育效果，同时用制度来规范和巩固教育成果；要通过加大宣传教育力度来提高对制度的认知程度，同时采取有力的监督手段保证制度的执行；要在深入教育的基础上有效开展监督，用刚性的制度来保证监督，使教育、制度、监督相互配套、相互贯通、相互促进。在反腐倡廉建设的进程中，既要增强责任感和紧迫感，认真解决当前的突出问题，积小胜为大胜，不断取得阶段性成果；又要增强工作的前瞻性和预见性，着眼全局，全面构建惩治和预防腐败的体系制度建设。
第四，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这就要求反腐倡廉建设既要总揽全局、统筹规划，又要抓住关键、突出重点，不断推进反腐倡廉建设向纵深发展。要把统筹兼顾作为开展反腐倡廉建设的根本方法，从整体上把握反腐倡廉建设中教育、监督、制度、改革、纠风、惩处各项工作以及这些工作之间的相互联系，充分发挥各项工作的作用，形成反腐倡廉工作的整体合力。运用统筹兼顾的根本方法推进反腐倡廉建设，关键是把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设之中，不断探索和拓展服务科学发展的有效途径，使反腐倡廉各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
一是坚持把反腐倡廉建设融入经济建设，认真解决妨碍科学发展的突出问题。要加强对推动科学发展观重大决策贯彻落实情况的监督检查，确保中央和省委、省政府关于推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量，加强节能减排和耕地保护等重大政策落到实处。当前，尤其要紧紧围绕中央和省委、省政府关于扩内需、保增长、调结构的各项政策措施，加强监督检查，及时跟进，全程参与，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。进一步深化从源头上防治腐败的各项工作，深入推进行政管理体制、财政管理制度、金融体制、投资体制和司法体制等各项改革，规范和完善工程建设招投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等各种制度，减少行政权力对微观经济活动的干预，最大限度地减少权力寻租的机会。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，加大对经济领域违纪违法案件的查处力度，依法查处各种商业贿赂行为，为全省经济又好又快发展保驾护航。
二是坚持把反腐倡廉建设融入政治建设，切实加强对权力的制约和监督。抓住正确行使权力这个关键，通过强化监督来规范领导干部的从政行为，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，有效解决权力过分集中的问题。认真贯彻党内监督条例，加强对条例规定的各项监督制度执行情况的监督检查，解决党内监督制度不落实的问题。进一步创新巡视工作的方式方法，强化经济责任审计工作，切实加强对各级领导干部特别是党政主要负责人的经常性监督。要积极推进党务公开，完善政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开制度，让权力在阳光下运行，解决权力暗箱操作的问题。
三是坚持把反腐倡廉建设融入文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。以领导干部为重点，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，不断提高拒腐防变能力。把反腐倡廉教育与经常性监督管理结合起来，及时发现和纠正领导干部在党风方面存在的突出问题，促进领导干部讲党性、重品行、作表率。围绕建设社会主义核心价值体系，深入挖掘河南厚重的廉政文化资源，大力推进廉政文化建设，使廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。认真总结近年来开展的“讲正气、树新风”主题教育活动、领导干部带头讲廉政党课等行之有效的经验，完善教育制度，健全教育网络，改进教育方式，切实增强教育的针对性和说服力，不断提高广大党员干部和人民群众遵纪守法、崇尚廉洁的意识。
四是坚持把反腐倡廉建设融入社会建设，不断促进社会公平正义。要把反腐倡廉建设纳入社会建设的总体规划，健全完善工作机制，及时督促和协调有关部门解决好民生、民安、民富、民和等方面的问题，支持和促进和谐中原建设。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，加大专项治理力度，认真解决教育、就业、医疗、食品药品安全、安全生产、征地拆迁、物价监管等方面存在的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，坚决刹住顶风违纪行为，确保全体社会成员共享改革发展成果。
五是坚持把反腐倡廉建设融入生态文明建设，为促进人与自然的和谐相处贡献力量。认真执行有关加强生态环境保护的法律法规，加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，把地方政府和有关部门依法行政、履行职责、执行国家环保法律法规和中央方针政策的情况作为监督检查工作的重点，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为。会同有关部门加强对南水北调中线工程水源保护区及沿线地区、淮河流域、海河流域等重点区域的环境监控，严格控制污染源。同时，加强对环保目标责任制落实的监督检查，对环境质量长期得不到改善、环境污染企业没得到有效治理或治理后又反弹、污染严重的地方，要追究当地政府和有关部门及企业领导的责任。
六是坚持把反腐倡廉建设融入党的建设，真正把贯彻落实科学发展观转化为全面加强党的建设的实践。要把反腐倡廉建设与党的组织建设有机结合起来，深入开展反腐败斗争，把党内的腐败分子坚决清理出党。严格执行干部人事工作纪律，坚决纠正和查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、搞非组织活动的行为，努力建设高素质的干部队伍。要把反腐倡廉建设与党的作风建设有机结合起来，及时发现和解决党性不强、党风不正、执纪不严以及其他党风政风方面严重影响和制约科学发展的突出问题，有效防止和减少腐败现象的发生，以优良的党风促政风带民风，营造良好环境，推动中原崛起。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善责任体系，细化责任分解，强化责任考核，严格责任追究，着力形成齐抓共管的反腐败工作局面，全面推进我省反腐倡廉建设。