高等职业院校状态数据库建设与探索

(2)  一、状态数据库建设的重要性和必要性
教学状态数据，国外相当重视，公布状态数据，已成为国际高等教育质量保障的通行做法。美国、英国都向学生、家长提供各种数据，供他们在选择学校时参考。澳大利亚把统计状态数据作为联邦政府进行宏观管理的重要职能之一。
我国从80年代起逐步形成了数量型描述的年度统计指标体系。高教司在上世纪未，委托辽宁省教育厅研讨《普通高等学校基本工作状态数据库》，并编辑出版了《普通高等学校基本工作状态数据库集》，但该数据库在指标、功能等方面需要进一步改进。
随着高校（本、专科）评估工作的深入开展，数据库建设提到议事日程上来了，引起了政府、院校、社会各方的关注。
1、落实教育部实施“阳光评估”的需要
为使社会更加了解高校教学和评估工作情况，关心和支持评估工作，推动评估工作持续健康发展，教育部本着公开、公正、透明的精神，从2006年起，决定实施“阳光评估”。教育部采取了两项措施：
一是每年公布一次高等学校教学基本状态数据，并将这些数据作为专家组进校考察评估的依据之一，专家组进校后，要对这些数据进行认真核实；
二是把高校自评报告、专家组进校考察评估意见、学校最终评估结论等在教育部高等教育教学评估中心网站上向社会公布，以增强评估工作的透明度。2006年本科院校《自评报告》上网的有50多所，各有特色，如吉林大学，按二级指标顺序写；新疆农业大学，按观测点顺序写。今年已有2所上网。
关于数据库问题：
教育部明确提出要加强对高校日常教学基本状态的监控，加快建立并实施好高校教学基本状态数据年度采集与发布制度，使教学评估工作与教学基本状态数据发布相结合，构建教学质量监控的长效机制。
教育部、财政部决定实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称质量工程）（教高〔2007〕1号）：“建立高等学校教学基本状态数据检测体系，定期采集各类高等学校本科教学基本状态信息和数据，统计和分析高等学校教学基本状态和变化趋势，逐步将教学质量和教学改革的数据向社会公布。”
教育部《关于深化高等教育本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）“建立高等学校教学基本状态数据年度统计和公布制度，并作为教学工作评估的重要依据。”
吴启迪副部长指出，鼓励高校建立各自的自我评估体系，完善学校管理机制，加强统计数据的管理，建立各种教学状态的数据库，建立评估的长效机制。这一点十分重要，是“以评促建”20字方针的具体体现。
2、满足高等职业院校自身发展的需要
2002年，教育部提出建立五年一轮的高校评估制度，建立高等学校教学状态数据采集和发布制度。普通本科高校从2003年开始水平评估（三合一：此前是合格评估——工科类9所；优秀评估——16所；随机评估）。
高职院校建立人才培养工作状态数据库，是提高高职水平评估质量的需要，也是巩固和提升教学质量的需要。
高职高专院校人才培养工作水平评估，2003年，教育部进行了高职水平评估试评工作。当年组织专家组在全国试评26所高职院校，最后经教育部审定，确定郑州铁路职业技术学院等8所院校评估结论为优秀，南通纺织职业技术学院等15所院校评估结论为良好，济宁职业技术学院等3所院校评估结论为合格。（3所：兰州、昆明、邯郸）
2004年开始，正式启动高职评估工作（到2008年为第一轮）。根据《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》（教高厅[2004]16号）有关规定，高职高专院校人才培养水平评估工作由各省、自治区、直辖市组织开展。
为保证高职高专院校人才培养工作水平评估工作健康有序地全面开展，教育部评估中心组织专家对各省市的高职评估工作进行抽查。2005年4月对山东、辽宁和江西等三省，11月对湖南、广东、福建等三省的高职评估工作进行了抽查。
学校自评，重在评建过程，淡化评估结论，旨在贯彻、落实“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的“20字”方针。通过评估,引导学校准确定位，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合的发展道路，努力办出特色。
我将评估方案主要内容归纳为一组数字：“6158—3681”：
6，一级指标         15，二级指标       8，重要指标（黑体字）
36，主要观测点       81，主要信息
要我评
6158 评估目的
谐音：6158——你要我发（发展，以评促发）
3681 评估态度
有两种：一是“368”——算了吧（有的学校，评估办指令下去，推不动）
我要评
二是认真对待：3，参悟指标           6，落实措施
8，把握标准           1，获得收益
获得理想等级是一方面，更重要的是“以评促建、以评促改、以评促管”，提升学校的办学水平。
随着评估逐步开展，数据库建设工作越来越引起各方的重视。一些已经评估过的高职院校，在考虑建立评估的长效机制时，就提出了“建议由评估机关对学校建立动态数据库，将平时发展状态与专家的评估结论相结合，以提高准确性和合理性”（杨凌职业技术学院）。
关于数据库建设问题：
本科方面：2005年10月，高教司在上海东华大学召开数据库建设研讨会，我受部高职高专处的委托作为高职教育的代表应邀参加。
2006年1月，高教司发出通知（教高司函[2006]2号），委托上海市教委使用“普通高等学校本科教学基本状态数据库”进行数据采集试点工作。从2006年新学期开始，选择部分不同类型学校进行数据采集试点工作，以便总结经验，使数据采集工作进一步完善。
2006年7月，教育部发出通知（教高函[2006]16号），要求各本科院校填写《普通高等学校本科教学状态数据统计报表》，共35个指标。
高职院校起步比本科晚，目前尚未正式启动，更没有形成状态数据库的雏形。教育部高等教育司对数据库建设非常重视，已成立课题组进行研究。张尧学司长要求我们在3月底拿出数据库框架。
因此，今天的讲课是“探索”，我们大家一起来讨论建库问题，我作个主发言。
3、改进高职院校教学管理现状的需要
高职院校是高校的组成部分，建立状态数据库可以起到规范教学管理、统一数据标准的作用，从而提升学院的办学质量和办学效益。
在参与评估过程中，从学校所提供的《自评报告》以及佐证材料中，经常发现数据不统一的问题，主要有两个：
第一个是“前后不一致”，即在评估指标中，有些数据多次、多处用到，但前面出现与后面出现相矛盾。
[例：某高专，P5，专业由12个发展到30个；而P14，由11个发展到30个，而P2，现有28个专业。]
第二个是“同项不一致”，即同一项目下的各类数据不一致，出现缺口或溢出。
[例：某高专，筹集资金一亿多，全部用于教学条件的改善。接下来分项说明：基础建设6000万元，教学仪器1700万元，图书馆300万元，体育场馆500万元，合计只有8500万元，少1500万元。一个大漏洞。]
[某师专报教学仪器设备总值3900万元，查教育部每年要学校填写的《基层年报》原值为2600万元。]
为了使数据保持一致性，有两方面工作要做：一是建立状态数据库，它不仅是解决评估的数据统一问题，而且也是改变、提升教学管理水平和质量的重要举措。二是明确权限。我们希望自评估办成立后，学校应规定：从此时起，一切数据以评估办的为准。当数据不一致时，由评估办找有关部门协商解决。这需要调整好与校办的关系，平时数据一般都由校办统计负责上报。
在评估工作中，我们已经涉及到数据问题。如：
高职评估方案的《工作指南》第九条“学校搜集整理提供的主要信息”，第一部分“学校基本状态信息”要求10个方面（P72）。
(3)   学校基本状态信息：
1、学校党政领导班子组成人员基本状况一览表。
2、学校党政机构设置一览表。
3、全校按部门排列的党政中层干部一览表。
4、全校有教师任职资格的专任教师名单。
5、全校分专业、年级、班级、带学号的学生名单。
6、全校现行课程表（含实践环节）。
7、近二年学校上报的《普通高等学校基层报表》。现为《高等教育基层统计报表》。（行政报表）
8、近二年学校上报的《年度教育事业费决算》。（财务报表）
9、全校非专任教师名单。（双肩挑、返聘、外聘）
10、学校内部管理制度一览。
这是学校基本状态信息，我们在考虑状态数据库时，也要涉及学校基本状态信息，也有所反映，但不是收集的重点。
第二部分“按评估指标要求提供的主要信息”（主要提供原始资料），共81条（P73—76）。
(4) 从观测点角度看，也涉及到状态数据，如：
5.2质量控制 主要观测点：教学规章制度的建设与执行；各主要教学环节的质量标准；教学质量监控与学生质量调查。
在这条指标的说明中指出“教学质量监控体系包括目标确定、各主要教学环节质量标准的建立、教学信息的收集（统计与测量）以及评估、反馈和调控等环节”。
目标确定即监控什么教学环节，如“教学常规工作”目标、“毕业设计（论文）” 目标等。
各主要教学环节包括理论教学（课堂教学等）、实践教学（如实验、实训、实习、社会实践、课程设计、毕业实践）、考试、教学督导等环节。
学校要制定这些教学环节的质量标准（或管理标准）。例如有的专业若进行毕业设计，则对毕业设计（论文）的准备（包括选题、填写任务书、提供有关资料等）、管理（包括审批程序、指导教师聘请、过程管理、答辩、成绩评定）要制定质量标准（或管理标准）。再如教学常规工作，各校要制定教学计划、教学大纲、课程表、学期授课计划、教学过程（含备课、授课、批改作业、课外辅导、、成绩考核）等质量标准（或管理标准）。
在此基础上，对各主要教学环节进行教学信息收集、评估、反馈和调控。如“课堂教学”，组织领导听课、督导员听课、教师听课，产生听课意见表并收集学生的各种反馈意见。然后进行统计分析（有的环节还可能要测量），最后通过什么渠道、什么方式反馈给教师，进行必要的奖惩和调整等等。
在这个过程中，会产生大量的教学基本状态信息，动态信息。数据库建设关注的是教学全过程中的有关数据，如领导听课、督导听课、教师听课、专家听课，要求采集真实的次数，即时产生的数据，不是事后填报的数据。现在大多是事后数据，而不是即时数据。这就有可能弄虚作假，有可能掺水。数据库建设就可以从源头上减少或避免弄虚作假。
(5)    二、状态数据库建设的依据和原则
（一）依据
1、关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高［2006］16号）
特点：⑴高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型
⑵以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路
（教高【2004】1号）以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路
⑶大力推行工学结合。要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。
2、教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见（教高［2006］14号）
3、教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2006年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函［2006］44号）
4、高职高专院校人才培养工作水平评估方案（包括新方案）
5、普通高等学校高职高专教育指导性专业目录
6、教育部关于做好2005年全国普通高等学校本科教学基本状态数据统计工作的通知（教高函[2006]16号）
从上述6个文件可以体会到，数据库建设正在积极贯彻、落实最新高等职业教育精神和最新的评估精神，与新评估方案密切配合。
（二）原则
简明性、原始性、即时性、可操作性。
(6)  三、状态数据的性质和功能
（一）性质
建库原则的具体化。
1、原始性
我们要求采集原始数据。只有以后二次、三次数据生成，通过信息技术去解决，高职学校只要提供原始数据就可以了。如2.1 专任教师结构，青年教师学历学位比，我们采集教师概况，见下表。按专业系部分别填写。
姓名
性别
年龄
学历
学位
职称
校外实践工作经历（年）
课程
名称
授课时数
（学时）
同时，通过这张表，师资队伍的年龄结构、学历结构、职称结构、双师结构等也都可以生成。
再采集学生数等，可以生成生师比，以及各种生均数据。
全日制在校学生数
（人）
其   中
高职高专学生数（人）
中专生数（人）
本科生数（人）
其他全日制在校学生数（人）
(7)  2、即时性
采集的数据要求简单、完整、可靠。采集的参数性质从状态角度分为两类：静态数据和动态数据（相对而言）。
静态数据——占地面积、建筑面积等，这些数据在相当长的一段时间内不会发生改变，量少而稳定。有的一次采集即可。
动态数据——学生数、教师数、图书、经费等，量大而多变。这些数据在数据库中占大多数，它们经常发生改变，是我们采集工作的重点。通过信息技术，能够形成二次数据。有一定难度，逐步到位。能否及时、准确地把这些数据采集上来，可以反映出该校教学管理水平，也可以看出其管理的规范化、制度化程度。
在建库时，我们希望是动静结合。动中有静，静中有动。
从结构角度分为结构性数据和非结构性数据。结构性数据多是量化数据，人数、面积数等。非结构性数据，所做事件的量化，调研次数、报告份数等。
如何体现即时性？如4.3职业能力训练，A级标准中一个要求是“必修实践实训课开出率达到100%。我们采集数据是实训室使用状态。
年月日
班级
人数
实训名称
使用时间（节）
指导教师
这张表中内容现在学校都在用，但是纸质的，一本登记册。我们要求是电子的。采集上来后通过技术手段统计，百分比生成了。对学校而言，只要指导教师将实训情况在电脑上填这张表就可以了，很容易做到，同时，也难造假。
也就是说，当实施数据库时，我们要求电子化办公，建立电子文档，减少纸质文档，提高管理效率和质量。评估佐证资料准备工作化整为零，减少迎评负担，从人力、物力、财力上都可以节省。
(8) （二）功能
1、反映现状
这个功能：一可以满足评估工作的需要。现在评估工作就是对高职院校办学水平现状的判断和评价。我们在选择参数时，就充分考虑这一点，尽量依据评估方案有关指标中去设计。
二可以满足教育行政部门、研究部门的需要。他们可以迅速了解他们所关注的高职院校即时情况，从网上点击相关连接就可以了。
2、分析趋势
这个功能比目前评估工作要强一些。现在进行的评估是不做趋势分析的。我们的数据库要发挥分析功能，为教育行政部门、研究部门决策提供依据。
如采集实训室使用状态数据后，通过统计分析，可以看出实训室使用率：如比例太高，说明实训条件不足、工位不够，加强硬件投入，改善教学条件；如比例太低，说明设备闲置、利用率不足，实训教学环节、课程设置有问题。
这样一来，（1）评估专家职能转变，从评判转为诊断，要求提高了，成为“教学医生”，为学校找病因、开处分。（2）评估工作。化整为零，随时都可以对学校进行评估。学校始终处在迎评状态，实际上将评估与日常教学结合起来了。也就是说，建立评估的长效机制。不是现在的一次性评估，五年后再来。（3）学校。促使他们加强日常教学管理，促进规范化、标准化建设。
实训课开出率，只这张表是不够的，还需要课程设置数据。这里只讲个思路。我们数据是一采到底，真正是原始资料。数据加工的事让我们来做，尽量不要学校做。教学管理的基础环节涉及越多，涉及人员越多，造假越难。
(9) 再如精品课程建设。教育部从2003年开始实施，计划用5年时间建设1500门国家级精品课程。至今已经完成74.9%，见下表。
2003年，全国推荐494门课程，最终评出151门首届国家精品课程。高职高专共有24门课程入选，占总数的15.9%。
2004年度计划评审产生年度国家精品课程300门，推荐课程总数908门。最终评出国家精品课程300门，高职高专院校共有51门课程入选，占总数的17%。
2005年度全国429所普通高等学校和高职高专院校参加国家精品课程评审，共940门课程。最终评出国家精品课程299门，分布于149所高等学校，高职高专院校共有61门课程入选，占总数的20.4%。
2006年，计划评审普通本科院校和高职高专院校年度国家精品课程350门。
年份
全国总数（门）
高职院校数（门）
所占比例（%）
2003年
151
24
15.9
2004年
300
51
17.0
2005年
299
61
20.4
2006年
350（计划数）
80
22.9
2006年
374
106
28.3
合计
1124
242
18.1
2007年
376
94
25
总计
1500
336
22.4
(10) 再从高职院校总数角度分析，根据教育部每年公布的《全国教育事业发展统计公报》高职院校数来看，2003年～2006年的所占比例见下表。
优秀学校比
年份
高职院校数（所）
精品课程数（门）
所占比例
（%）
优秀学校数（所）
所占比例
（%）
2003
908
24
2.6
8（试评）
/
2004
1047
51
4.9
314
16.2
2005
1091
61
5.6
327
18.7
2006
1200
106
8.8
360
29.4
按评估优秀学校比例30%要求计，这就是说，近70%的优秀学校没有国家级精品课程。况且，现有的分布不均衡，如顺德职业技术学院有5门；黄河水利职业技术学院、番禹职业技术学院都有4门等。
再看100所示范性院校应有多少门国家级精品课程。2006年平均每所校一门，由于分布不均衡，实际情况不是。
(11) 《国家示范性高等职业院校建设项目预审标准（试行）》：至少已有2门课程被列为省级及以上精品课程。
示范院校建设预审标准
年份
精品课程名称
等  级
主讲教师
国家级
省市级
姓名
职称
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高〔2007〕1号）指出：继续推进国家精品课程建设，遴选3000门左右课程，进行重点改革和建设，力争在教学内容、教学方法和手段、教学梯队、教材建设、教学效果等方面有较大改善，全面带动我国高等学校的课程建设水平和教学质量。
教育部(教高【2006】16号)文指出: “十一五”期间，国家将启动1000门工学结合的精品课程建设，带动地方和学校加强课程建设。
因此，象精品课程这样的标志性成果，高职院校应予以足够的关注，当然，也是我们要重点采集的数据。再如专业建设（新评估方案强调）：
教育部在1999年11月召开第一次全国高职高专教学工作会议。会议强调从专业改革与建设入手，逐步构建多样化的人才培养模式。之后，教育部印发了《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号）。
从2000年起，高教司决定在各省市遴选若干专业点，进行以提高人才培养质量为目的、人才培养模式改革与创新为主题的专业教学改革试点，经过三年的努力，力争在全国建成一批特色鲜明、在国内同类教育中具有带头作用的示范专业，推动高职高专教育的改革和发展。
(12)   2000年6月下发《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的通知》（教高司[2000]32号）。从2000年10月到2003年1月，共有26个省、市、自治区和2个国家部委向高教司申报、推荐了试点专业共588个。高教司相继组织专家154人次组成27个专家组分四批对初选入围的专业进行考察，最后教育部批准415个专业为部级教学改革试点专业。
批次
考察年月
批准专业数
第一批
2000、12
42
第二批
2001、5
127
第三批
2001、11~12
177
第四批
2002、9~10
69
合计
415
加快推进高职高专教育改革和建设，教育部着手精品专业建设，教育部将建设1000个就业率在90%以上的精品专业（中国教育报，2003年11月24日），并于2002年12月确定了第一批国家高职高专精品专业建设项目62个（教高司函[2002]213号），覆盖近30个省市，涉及一二三产。
当前，我们要认真学习16号文，领会精神、贯彻落实。“国家将选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业点；鼓励地方和学校共同努力，形成国家、地方（省级）、学校三级重点专业建设体系，推动专业建设与发展。”
(13) 再参看示范校建设。关于示范性高等职业院校建设（教高[2006]14号）：“具体任务：支持100所高水平示范院校建设，60万以上在校生直接受益，为社会提供各类培训200万人次；重点建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群”。“建成4000门左右优质专业核心课程，1500种特色教材和教学课件”。
校均情况（100所）
在校生（人）
培训（人次）
特色专业（个）
核心课程（门）
特色教材（种）
6000
2万
5
40
15
(14) 四、状态数据的来源和构成
（一）数据来源
状态数据的来源渠道，目前主要有两个：一是现有的各类报表，如《高等教育基层统计报表》、《年度教育事业费决算》、《全国普通高等学校科技统计年报表》等。二是自行采集的数据。
目前，数据库着重在校级层面，它显示的是汇总数据，因此，在采集时可以借用现行的有关统计报表。如封面。
今后，随着数据库建设逐步深入，高职院校也逐渐适应了这种管理形式，数据采集将以原始数据为主，自下而上生成。
如：领导关注教学情况，现用的是汇总数据。
校领导数（人）
兼课（学时）
听课（次）
下基层调研（次）
当数据库建设进入第二阶段时，各院校应使用的是个体情况表。
姓名
兼课（学时）
听课（次）
下基层调研（次）
(15) （二）框架构成
分为两步：当前工作是第一步，类似统计报表，因为信息技术还没有跟上；以后进入第二步，形成信息平台，直接从基础层面采集数据。今天主要将统计报表指标构成的框架，着重参照《普通高等学校本科教学基本状态数据统计报表》，因都是规划司发文。在形式上尽量统一，比较容易通过。我们注重的是内容，能充分体现高职教育的特色、特征。
作为报表主要有三个部分组成：封面、指标体系和填表说明
(16) （1）封面
采集学校的概况。
与本科区别有5项（用红字标出）——学校举办者、办学时间、学校建设、学校类别和学校性质。
(17) （2）指标体系
结构类拟本科，没有差异。
横向有五个内容——责任单位、指标名称、计量单位、实际数和指标说明。
责任单位
指标名称
计量单位
实际数
指标说明
教务处
特色专业
个
※
※指标说明：特色专业是指具有标志性成果的专业，如省部级教学改革试点专业、部高职高专精品专业建设项目等。
关于示范性高等职业院校建设（教高[2006]14号）：“具体任务：重点建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群”。
16号文指出：“国家将选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业点；鼓励地方和学校共同努力，形成国家、地方（省级）、学校三级重点专业建设体系，推动专业建设与发展。”
(18)   纵向结构，主要是指标结构设计。本科报表分为两级：
05 教师职称结构
教授数
其中：55岁及以下教授数
副教授数
其中：55岁及以下副教授数
讲师数
助教数
一级参数，共39个项目，以流水号标出。
二级参数，在某些一级参数下设二级参数，共有17个一级参数下设二级参数。
二级参数根据需要设一些三级参数。
高职报表纵向结构形式，考虑与本科相似。但项目内容凸出高职特色和评估要求。因为正在构思中，不作具体介绍，仅举个例说明。
(19) 就业情况（采集点：招生就业处）
责任单位
指标名称
计量单位
实际数
指标说明
招生就业处
30 就业率
％
初次就业率
％
9月1日
年底就业率
％
12月31日
(20) （3）填表说明
与指标说明不同。指标说明，主要是对本条目的解释。填表说明主要是对整个报表在填写中的一些问题的说明，以规范收集口径。可以分为两类：第一类是时间注释，如本学年、本年度（指自然年度，也叫财务年度）等。
高职报表考虑以学期为统计时期段。如2006—2007学年第一学期，即2006年9月1日～2007年2月28日。2006—2007学年第二学期，即2007年3月1日～2007年8月31日。
第二类是项目注释，对某些数据项目进行一定的解释。可以分为三中：一是学校情况，二是项目情况，三是办学资源情况。
（1）学校情况
l 举办高职教育时间指国家教育行政部门正式发文列为高职学校（专科学校）的日期。
l 建校基础指高职学院的筹建基础，具体包括哪几所学校。
（2）项目情况
l “双证书”率指劳动与社会保障部门已经在社会上开设职业资格证书考试的专业中毕业生拥有证书比例（分专业统计）。
l 技能竞赛的统计范围为：全国大学生电子设计竞赛、全国大学生电子设计竞赛嵌入式专题竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生广告艺术设计大赛、全国大学生英语竞赛、全国大学生英语演讲竞赛、全国大学生电子商务竞赛、全国大学生机械创新设计大赛、全国大学生结构设计竞赛、“挑战杯”全国大学生科技作品竞赛、“挑战杯”全国大学生创业计划大赛等。
（3）办学资源
l 政治辅导员指专职的学生政治辅导员（不包括班主任）。（人）
l 教学差旅费指教师进行教学调研、资料收集、教材编审调查等业务活动的市内交通费、用餐补贴、外地差旅费。              （财）
l 图书馆藏书总量包括纸质图书和电子图书。          （物）
(21)   五、状态数据库的运行
教学基本状态数据库按照学院教学工作的实际需要而运行。
1、原则
（1）分段实施，逐步到位。具体运行的原则。
（2）先易后难，先简后繁。数据选择的原则。
2、阶段
分为两个阶段：第一阶段为报表式运行；第二阶段为网络式运行。
第一阶段，重在规范，为下阶段打基础。第二阶段，进入信息化管理，建立数字化信息平台，全面实施制度化、规范化、标准化、科学化管理，为提高教学质量，打造学校的教育品牌创设良好的条件。
对高职院校来说，紧跟教育部的建设步伐，根据自身实际情况启动数据库建设工作。我们可以把数据库运行分成若干个阶段，每个阶段在运行时从数据库中选取一些相关的参数组成本阶段的评估指标体系，使各部门有一个逐渐适应、逐渐规范的过程，从而保证教学质量的不断提高。
在初始阶段，可从拟定的数据库中选取一定量的指标作为运行的依据。所选指标应减少操作过程中的阻力，各方基本认同；要比较接近学校的现状，有关部门操作比较方便。这样可保证首次运行的成功。经过运行后，各方对数据库有了实际体验，并对数据库不断进行修正和完善，对数据库指标体系作充实、调整，使其更趋合理、科学。当积累了一定经验后，就全面铺开。
我校曾运行了一次，从拟定的数据库中选取17项三级指标，在6个专业系试运转。大家认为是成功的，较好达到了预期的目的。存在主要问题：一是掌握尺度不一，明显存在严、松的差异。二是各系提供的数据不全。
(22) 六、状态数据库的保障
1、专人负责
作为一项基础性工作，状态数据库建立和维持正常的运行，其职能归属教务处。已成立评估办的，也可归属评估办公室。但不论是评估办还是教务处，都应有专人负责数据库的具体事务。
机构设置建议：（图）
校教学质量保证（管理）委员会
教务处
教学质量管理办公室（中心）
督导室
评估室
各系部信息员
(23)   督导室职能：促规范，主要负责教学质量监控和日常教学检；督查教学有关规定执行、落实情况。
评估室职能：上水平，主要负责单项评估和综合评估工作；评价教学质量达到的水平，因此，要制定规范、制定标准或将教育部有关指标内化为校内评估指标。
具体职能有以下五个方面：
（1）评估理论研究
（2）制定中、长期评估工作规划
（3）制定年度、学年（期）评估工作计划
（4）制定评估实施方案并组织实施
（5）建立教学基本状态数据库并运行
为保证数据库正常运行，应建立二级保证机制，即各专业系部设信息员，专门负责本部门有关信息的采集、整理和归档。
(24) 2、投入经费
主要是两部分，一是教学基本状态数据库建立时的启动经费，如办公用品添置费用、工作人员劳务费用等；二是教学基本状态数据库正常运行时的维持费。
3、转变观念
教学基本状态数据库建立和运行，需要校、系两级有关人员转变管理观念，从传统的经验管理转变为现代管理，从人治转变为法治。要树立发展性教育质量观，即根据变动了的社会需求来调整我们的教育、教学质量观。在评估中，不以等级、鉴定为主要目的，而注重对学校存在问题的诊断，找出原因，提出解决办法，从而促进学校的发展。
4、健全档案
评估办协同档案室制定专业系的教学档案的目录，以提高档案材料的统一性和完整性。
今天讲课内容谈点个人看法，供大家参考。抛砖引玉，听取意见。
(25) 谢谢
（第二稿）
2007年4月7日下午
上海高职教育协会