建设学习型纪检监察机关的思考与探索

时间:2010-05-18 17:54 来源:沧浪区葑门街道纪工委 作者:　 点击:188次打印
沧浪区葑门街道纪工委通过近几年来开展创建学习型、开拓型、服务型、廉洁型、团结型示范群体活动，解决纪检监察机关自身建设方面存在的突出问题，着力提高“六种能力”，即：提高学习能力；提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力；提高对党员领导干部特别是主要领导有效监督的能力；提高依法执纪、依法办案的能力；提高发展党内民主、维护党员权利的能力；提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。达到“五明显、三满意”，即：学习更加勤奋，政治敏锐性、政治鉴别力和思谋全局、推动发展的本领明显提高；开拓创新劲头更足，敢为人先，敢闯敢试，创造性地开展工作的能力明显增强；服务理念更加务实，服务水平明显提高；廉洁自律的形象更加鲜明，执政为民的意识明显提高；团结和谐的氛围更加浓厚，团结干事的精神明显增强。切实做到“让上级纪检监察机关和区委、区政府满意、让群众满意、让基层满意”。
一、围绕提高素质，建设学习型示范群体
1.确立先进的学习理念。建设学习型示范群体，既是落实党中央提出的建设学习型社会和学习型政党要求的需要，也是新形势下加强纪检监察队伍自身建设的必然要求和根本途径。要通过更新纪检监察干部的学习观念和学习行为，在纪检监察机关内部确立“五种”学习理念，即：学习是全面发展的基础，树立“学习为本”的理念；学习没有止境，树立“终身学习”的理念；学习是干好工作的前提，树立“工作学习化，学习工作化”的理念；学习是促进相互交流的有效方法，树立“团队学习”的理念；学习重在创新，树立“创新性学习”的理念，力争在纪检监察系统内构筑起学习型纪检监察机关的基本框架，全面提高纪检监察干部综合素质。
2.制订可行的学习计划。围绕“一个目标”，就是努力建设一支政治坚定、视野开阔、学识广博、业务精通、工作称职的高素质纪检监察队伍；提升“两个水平”，就是提升纪检监察干部运用理论指导实践和执纪执法的水平；落实“三项计划”，就是每年要精读3～5本好书、精选一项课题、撰写一篇以上调研文章；学习“四种知识”，就是要在注重学好纪检监察业务知识的同时，突出理论知识、经济知识、科技知识和法律知识的学习；体现“五性”要求，就是使学习计划体现学习内容的系统性、学习重点的针对性、学习过程的渐进性、学习对象的层次性和学习形式的灵活性。
3.推行科学的学习方法。在街道纪检监察机关内部大力倡导“工作式的学习，学习式的工作”和“工作式的研究，研究式的工作”以及理论联系实际的学风，在求知、求真、求新、求实上下功夫，力求学与思的统一，知与行的统一，形成各具特色、富有成效的学习方法，做到“三个突出”，即：突出学习根本性的内容，即政治理论。重点学习建设有中国特色的社会主义理论和上级纪检监察机关的重要精神，用科学的理论武装头脑；突出学习基础性的内容，重点学习市场经济知识、法律法规知识、科技知识、管理知识以及与工作相关的专业知识，以扩大知识领域，改进知识结构；突出学习工具性及业务性内容，重点学习纪检监察专业业务知识、计算机操作和写作等基本技能，提高做好纪检监察工作的能力和水平。
4.健全规范的学习制度。创建学习型纪检监察机关要以健全和完善学习制度建设为保障。本着继承和创新的原则，巩固和完善“三个”学习制度。即：坚持完善政治理论学习制度。每年每位纪检监察干部撰写１—２篇论文或调研报告；坚持完善自学制度。原则上纪检监察干部每天在工作之余自学时间不少于1小时，每年撰写１—２篇学习心得。原则上半年进行一次述学、评学活动，与半年和年度工作总结、目标管理考核、评先表彰结合起来。广泛开展“一项活动”。就是广泛开展“全员读书”活动，由街道党工委、办事处每年向纪检监察干部推荐1—2本好书或几篇优秀文章，引导和推进街道纪工委、监察室全员学习活动的深入开展。
二、围绕加快发展，创建开拓型示范群体
1.树立开拓创新的理念。开拓是一种思想观念，是一种精神境界，也是一种工作作风，理念创新是思想创新、行动创新的先导，纪检监察干部要坚决摒弃与全方位开放、全方位创新不相适应的思想观念，自觉使思想观念更加贴近开放型经济发展道路的客观实际，更加贴近时代要求。在纪检监察实践中做到“三破三树立”，即：破除安于现状的思想，树立奋勇当先、争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动、超前、高效服务的意识；破除墨守陈规的思想，树立时效优先、优质服务的意识。
2.培养开拓创新的干劲。就是要培养与时俱进、开拓创新的思想境界，追求卓越、敢于超越的时代风貌，率先发展、敢争一流的精神状态，奋发有为、建功立业的责任意识，见贤思齐、协力共进的团队精神，能够充分体现和展示敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气。
3.建立开拓创新的机制。把坚持与时俱进的精神融入到纪检监察工作的创新和事业的开拓中去，推行“六步工作法”，即：明确做什么事、明确做到什么程度、什么时间完成、谁是责任人、由谁来监督、工作绩效有考评，逐步建立务实高效的工作运作机制，促进纪检监察工作的落实。在机关内部深入开展以“高素质、高标准、高效率”，“优质服务、优良作风、优异成绩”，“组织满意、同事满意、群众满意”为主要内容的“三高三优三满意”活动，通过经常性的检查、考核、评比、总结，进一步树立形象，转变认识，提升能力，提高素质，创新创优，形成机关内部比成绩、比能力、比贡献的良好机制。
4.形成开拓创新的工作格局。检验评估创建开拓型示范群体的侧重点是看质量、看形象、看特色、看效果。在纪检监察实践中要把科学发展观的要求与纪检监察实际工作结合起来，以创新的战略眼光，创新的魄力和勇气，塑优势，抓重点，出亮点，求突破，聚合力，形成自上而下的转变之风，根据各自工作的整体要求和职能与特色，围绕工作思路、工作方式、行政效率、机关作风等方面积极创新，在完成常规工作的同时，每年至少确定一项重点工作进行创新，认真制定创新工作目标，使纪检监察工作岗位成为创新的载体，每项工作成为创新的内容。积极营造创建开拓型示范群体和培养开拓型纪检监察队伍的良好氛围。
三、围绕工作职能，创建服务型示范群体
1.树立服务为先的理念。围绕中心、服务大局，是反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想，是纪检监察工作的最终出发点和归宿点，更是深化改革、加快发展的本质要求。只有坚持以经济建设为中心，服务发展这个第一要务，全面贯彻和落实科学发展观，从街道乃至全区改革发展稳定大局出发开展反腐倡廉工作，才能保证反腐倡廉工作沿着正确的方向健康发展。创建服务型示范群体，要树立谋事想民、实干为民、勤政爱民的理念，进一步强化纪检监察干部的全局意识、责任意识、效率意识、进取意识和公仆意识，大力倡导热情周到、快捷高效、服务基层、服务发展的良好风气。
2.开创服务至上的工作格局。针对新形势下街道经济社会发展的新特点，必须要紧紧围绕党工委、办事处的工作思路搞好服务，始终做到“五个保持”。一是始终保持优化经济发展环境搞好服务的活力。站在讲政治、讲大局的高度，坚决维护党工委决策的权威性，积极搞好协调服务，保护想事、干事、成事的干部，坚决惩处躲事、误事、坏事和乱猜测、乱议论、乱告状的干部。以经济建设服务为第一要务，加大对重点领域、重点部门、重点岗位的效能监察,切实解决行政不作为、慢作为和乱作为的问题，营造公正透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、优质快捷的服务环境。二是始终保持查办案件工作的强劲势头。围绕街道改革发展稳定大局，坚决查办违纪违法案件，积极探索案件查办工作的新机制，加强对案件查办工作专业知识的学习培训，切实增强本领。三是始终保持加强信访举报工作力度。加强与有关职能部门的联系，整合信访资源，建立信访举报工作责任制，完善信访举报内部监督机制、案件线索集体排查机制、集体上访和突发事件应急处理和协调机制。积极推进信访举报办事公开，窗口前移，实行信访听证、吸收群众代表参与信访调查和下基层接访等制度，不断拓展信访渠道，主动接受人民群众和社会各界的监督，充分调动人民群众参与反腐败斗争的积极性。四是始终保持加强政风行风建设的力度。站在维护建设和谐社会这个大局的高度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，制止吃拿卡要、以权谋私、与民争利的行为，及时解决群众反映的合理合法问题。五是始终保持源头治腐的强劲势头。以强化宣传教育为重点，解决“不想为”的问题；以加强制度建设为重点，解决“不能为”的问题；以加大监督惩处力度为重点，解决“不敢为”的问题，不断强化服务意识。本着“教育为本，关口前移，超前防范，重在建设”的原则，大力开展以廉洁勤政为核心的思想道德教育和党性党风党纪教育，努力形成反腐倡廉教育的强大合力。
四、围绕锤炼新作风，创建廉洁型示范群体
1.树立廉洁自律的观念。模范执行中央、省、市、区关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉接受监督，带头以身作则。既是树立和维护纪检监察机关和纪检监察干部公道正派良好形象的必然要求，也是做好新形势下纪检监察工作的根本保证和内在要求。纪检监察干部在思想上要树立“三个观念”，即：带头以身作则，率先垂范、正人先正己；监督别人的同时自觉接受监督；不遗余力，一心一意做好工作。在行动上要坚持“四个原则”即：不该想的不想，不该说的不说，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿。工作上要做到“四不”：即：面对困难不后退、履行职责不违规、面对批评不抵触、为人处事不霸道。
2.建设过硬的机关作风。要创建脚踏实地、任劳任怨、无私奉献的工作作风，牢记宗旨，做人民群众的贴心人，不耍特权，勤政廉政。要严于律己，洁身自好，坚持通过经常地、持之以恒地给干部职工算好“政治账、经济账、生活账”，促使干部职工严把“权力关、金钱关、美色关”，努力做到“珍惜工作岗位、珍惜做出的贡献、珍惜未来的发展”，永远做党的忠诚卫士。
3.建立严格的管理制度。严格执行议事制度、考勤制度、会议制度、奖惩制度、财务管理制度、办案和信访工作规定等一系列加强队伍自身建设的管理制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。强化监督，做到“三个延伸”。即将监督责任延伸到八小时以外。如有干部在工作八小时外出现问题的，要追究直接管理者的责任。将监督延伸到家庭。组织干部家属座谈会，或进行家访，了解干部的“生活圈”和“社交圈”的情况。将监督延伸到社会。通过聘请纪检监察监督员、发放征求意见表、设立投诉电话、找群众个别谈话等形式，了解干部廉洁自律情况，全力打造纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。