神马文学网不起诉腐败校长：揭开基层司法潜规则
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 21:25:07
不起诉腐败校长：揭开基层司法潜规则
2010年05月17日08:26新京报王刚桥我要评论(12) 字号：T|T王刚桥 学者
核心提要：从受贿者的视角来看，检方对这百名校长投案自首的处理，的确“典型”而“精品”。但从公众的视角来看，有这百名腐败校长在，学校如何稳定？
英德市教育局原局长赖来新受贿66.5万元一案，最近入选了广东省检察院公布的2009年十大“典型案件”。据媒体报道，这个“典型案件”的最大“卖点”在于，“教育局长受贿被查，近百涉案校长闻风自首”。（《羊城晚报》5月16日）
从赖来新案本身来看，其“典型”意义是：它淋漓尽致地揭开了基层司法的潜规则。赖来新被判4年，而根据刑法的规定，对受贿罪的判罚依照贪污罪处理。相应的条款是，“个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。”若信法为真，则受贿66.5万元的赖来新，最终判罚应在十年以上。
但现实的情况却是，受贿数额还不到百万元的，根本算不上大案。尤其是在经济发达地区，贪贿大案涉案金额动辄以千万计。仅从数字来观照刑法的规定，倒更像是法条“out”了。一成不变的条文跟不上贪贿弊案的发展脚步。为在贪贿官员中维持相对公平，法院于是抛弃了法律规定，而依潜规则不断抬高“数额特别巨大”的标准。因贪腐行为的日益恶化而倒逼司法机关向现实妥协，赖来新案的确算是“典型”。
但赖案的“典型”更在于，查处赖来新的同时，检方发现英德市多位中小学校长涉案，但因中考、高考临近，将所有中小学校长请去调查，震动太大，不利于学校稳定。去年4月，检方已掌握各校校长涉案情况，并已发逮捕令，但直到7月学校放假，才请这些校长走进反贪局。
“查处了市教育局局长，再处分这些校长，学校还怎么准备中考、高考？”反贪局长陈先敬这样说。在教育局长被抓3个月后，才大范围调查各校校长受贿情况，这主要是考虑为中考、高考让道。
在英德市检察院领导看来，赖来新受贿案中，办案人员正确运用了“宽严相济”的刑事政策，在严惩主要犯罪分子的同时促使上百名校长投案自首，这是该案成为全省“精品案件”的主要原因。
从受贿者的视角来看，检方对这百名校长投案自首的处理，的确“典型”而“精品”。但从公众的视角来看，有这百名腐败校长在，学校如何稳定？局长受贿案因校服问题而事发，百名校长自首同样是校服问题中的“劳务费”。而百名校长涉嫌受贿的最终处理是，除1位校长因受贿几万元被起诉，其他校长均顺利过关，保住了乌纱帽。陈先敬局长解释说，受贿的起刑点一般是1万元，但多数自首校长收到的“劳务费”，好几年才几千元，数额没有达到起刑标准，而且在自首时已将赃款上交，最后检方决定免予起诉。
我们宁愿相信“免予起诉”是记者的笔误，因为1996年刑诉法修订时，检方的这一权力已被取消。而受贿的起刑标准，刑法规定是5000元。如个人受贿数额不满5千元，只要具备“因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失”等三种情形之一，也应立案。依此看来，在英德，刑法已经失去了效力。取而代之的是“法不责众”的潜规则，以及在贪腐行为的步步紧逼下，不断后退的司法底线。这种司法的节节败退，却因“与时俱进”而成为“典型”和“精品”。如此反贪，情何以堪！