神马文学网张艳玲：探访京郊“封闭管理”村(新世纪周刊 2010-5-3)
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探访京郊“封闭管理”村
本文来源于《新世纪》周刊 2010年第18期 出版日期2010年05月03日 财新传媒杂志订阅 《新世纪》周刊 记者 张艳玲954路公交车在寿宝庄站扬起一阵尘土后，卸下一群群打工者。他们像倦鸟回巢一样，在傍晚时分回到每月租金二三百元的小出租屋。一夜休整后，又将赶赴城中心开始新一天的奔忙。
但是，随着北京村庄封闭管理模式的推开，他们早出晚归将不再自由。在最先试点的老三余村，村口建起了铁门，长长的自动拦截杆横亘。门边治安岗亭旁，保安和片警以及村干部，招呼着熟脸儿的本地人进出。
老三余村村党支部书记王长祥说，封闭管理实质是“社区管理”，目前村里每天早6点开门，晚23点关门，外来人口和车辆需持证出入。未来本村村民也要办理出入证。
4月25日，北京市公安局大兴分局举行“村庄封闭式管理模式推广会”上介绍，大兴区92个外来人口“倒挂村”将在年底前推行该模式。此消息引起广泛争议，对此大兴区相关部门澄清说，这是“社区化管理模式”，而且是否推行由各村自主选择。
北京南五环路开通后，途径老三余村的公交路线增至三条，便利的交通和低廉的生活成本吸引着外来打工者聚集。部分到北京的上访者也蜗居于此，在上访间隙以卖菜、打零工度日。如今，房租成为村民的主要收入。
外来人口增加了村民的收入，也给村庄管理者带来了苦恼，治安不好、环境变脏，基础设施投入增加。为此，村委会向西红门镇政府申请，实行“封闭管理”，建围墙、安街门、设岗亭、封闭部分路口，路口有专人站岗，村内24小时巡逻，外来人口“凭证出入”。
据村民介绍，出入证有公交卡大小，上面有租房人的照片、身份证号码及居住信息。办证者需先拿房东和自己的身份证到派出所办理暂住证，再用暂住证到村里办理出入证。
王长祥认为，封闭管理后，可以有效掌握外来人口信息，“有问题的人就不敢去办暂住证。”一部分在村内“无所事事、偷偷摸摸”的外来人无法生存，自然会分流出去，“结朋搭伙”的外地人也无法进入老三余村。但在村内居住的外来人口感受却不同，有人觉得，“四面都建起围墙了，还有人巡逻，感觉像监狱。”
为即将到来的“城市化”和拆迁做准备，也是老三余村等村庄实行封闭的一个原因。随着周边村庄相继拆迁，迁出的流动人口不断涌入老三余村。出租屋已经住满的村民开始加盖二层，有的村民干脆在村北的菜地里盖起出租的简易房，“违章建筑”在老三余村及周边遍地开花。
2009年，老三余村所在的西红门镇镇政府多次组织对“违章建筑”进行强拆。镇政府甚至规定“违建要与村干部工资挂钩”。在2009年的年终评估中，王长祥被扣掉六分，“大部分是违建的缘故”。王长祥说，实行封闭管理，可以有效控制村内的“私搭乱建”，未来“城市化”改造后，可以缩减成本。
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