神马文学网FT中文网 - FTChinese.com - 非洲与中国：谁更需要世行？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 20:49:23
非洲与中国：谁更需要世行？
作者：戴斯蒙·拉克曼(Desmond Lachman)
2005年11月8日 星期二
期
望世界银行(World Bank)新行长保罗·沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)会对这家由他领导的强大机构提出一个最根本的问题，也许有点过分。世界银行把大部分资金借给少数几个中等收入国家，这有什么意义？这些国家在外部资本市场上完全能够满足融资需求。如果世行关注穷国，尤其是被全球资本市场拒绝的撒哈拉以南非洲国家，纳税人的钱不是会花得更有意义吗？
尽管世行有着相反的官方宣传，但事实是，超过70%的世行贷款，都一直在发放给为数不多的12个中等收入国家，包括巴西、中国、印度、印尼、墨西哥、俄罗斯和土耳其。这些国家需要多少钱，就可以从市场上借到多少钱，不会有什么困难。的确，世行给予这些国家的贷款，还不到它们目前获得的私人部门资金的1%。
从世行狭隘的观点来看，将钱借给中等收入国家意义重大。相比把贷款借给低收入国家，中等收入国家更有可能偿还贷款，而且贷款资助的项目更有可能获得成功。但从纳税人的观点来看，人们必须问，这种放贷做法，是否把世行的钱用在了刀刃上。
中国也许是最突出的例子，这样的国家早就不该获得世行贷款了。毕竟，中国现在坐拥8000亿美元外汇储备，并正以令人难以置信的、每年2500亿美元的速度增长。同时，近期数据显示，外商直接投资流入中国的速度超过每年600亿美元，而且也不缺来自商业银行与全球资金管理公司的钱。然而，在有关这一问题的多项近期声明中，沃尔福威茨先生强调，世行必须继续向中国提供贷款。且不管世行明年计划向中国贷款的25亿美元不过是涌入中国的私人部门资金的零头。也不管世行本可以把这些资源借给广大非洲国家，使其实现实质性转变，这些非洲国家无法获得外国资本，远远落后于世界其它地区。
沃尔福威茨先生是这样为世行继续向中国发放贷款辩护的：尽管中国最近取得了令人瞩目的经济成就，但中国仍有数亿人生活在贫困中。中国仍有巨大的贫困问题，尤其是在农村，这一点人们无法提出异议。但对中国这样明显无需从世行获得额外贷款的国家，存在贫困能否作为世行借钱给中国的真正理由，对这点进行质问很重要。如果仅凭贫困就能成为世行贷款的正当理由，那世行为什么不借钱给美国呢？卡特里娜(Katrina)飓风后，美国的贫困问题暴露无遗。
人们很可能会问，为了提供可能惠及穷人的技术援助，世行是否真需要在一大批项目上借钱给中国。毕竟，世行的姐妹组织——国际货币基金组织(IMF)恰好在向提供技术援助的方向努力。IMF在不提供任何资金的情况下，用它针对低收入国家的新型政策支持工具，为这些国家提供技术援助和经济政策监控。
既然沃尔福威茨先生掌管了世行，他真正该问自己的问题是，世行是否早就应该进行根本重组，让自己更像援助机构，而非商业银行。这种重组可能让世行将其贷款职能与技术援助职能分开。在贷款方面，与私人部门相比，世行不具备比较优势；而在技术援助方面，有充足的理由可以证明，世行确实具备比较优势。
商业银行经常被描述成这样一种机构：向并非真正需要贷款的人发放贷款，而拒绝贷款给那些可能从贷款中获益最大的人。对于世行这样公共资助并得到大量补贴的机构，我们难道不应该期望更高吗？特别是世行在沃尔福威茨先生这样智慧而富有政治远见的人领导下。
作者系美国企业研究所(American Enterprise Institute)常任研究员
译者/张征
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作者：戴斯蒙·拉克曼(Desmond Lachman)
2005年11月8日 星期二
期
望世界银行(World Bank)新行长保罗·沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)会对这家由他领导的强大机构提出一个最根本的问题，也许有点过分。世界银行把大部分资金借给少数几个中等收入国家，这有什么意义？这些国家在外部资本市场上完全能够满足融资需求。如果世行关注穷国，尤其是被全球资本市场拒绝的撒哈拉以南非洲国家，纳税人的钱不是会花得更有意义吗？
尽管世行有着相反的官方宣传，但事实是，超过70%的世行贷款，都一直在发放给为数不多的12个中等收入国家，包括巴西、中国、印度、印尼、墨西哥、俄罗斯和土耳其。这些国家需要多少钱，就可以从市场上借到多少钱，不会有什么困难。的确，世行给予这些国家的贷款，还不到它们目前获得的私人部门资金的1%。
从世行狭隘的观点来看，将钱借给中等收入国家意义重大。相比把贷款借给低收入国家，中等收入国家更有可能偿还贷款，而且贷款资助的项目更有可能获得成功。但从纳税人的观点来看，人们必须问，这种放贷做法，是否把世行的钱用在了刀刃上。
中国也许是最突出的例子，这样的国家早就不该获得世行贷款了。毕竟，中国现在坐拥8000亿美元外汇储备，并正以令人难以置信的、每年2500亿美元的速度增长。同时，近期数据显示，外商直接投资流入中国的速度超过每年600亿美元，而且也不缺来自商业银行与全球资金管理公司的钱。然而，在有关这一问题的多项近期声明中，沃尔福威茨先生强调，世行必须继续向中国提供贷款。且不管世行明年计划向中国贷款的25亿美元不过是涌入中国的私人部门资金的零头。也不管世行本可以把这些资源借给广大非洲国家，使其实现实质性转变，这些非洲国家无法获得外国资本，远远落后于世界其它地区。
沃尔福威茨先生是这样为世行继续向中国发放贷款辩护的：尽管中国最近取得了令人瞩目的经济成就，但中国仍有数亿人生活在贫困中。中国仍有巨大的贫困问题，尤其是在农村，这一点人们无法提出异议。但对中国这样明显无需从世行获得额外贷款的国家，存在贫困能否作为世行借钱给中国的真正理由，对这点进行质问很重要。如果仅凭贫困就能成为世行贷款的正当理由，那世行为什么不借钱给美国呢？卡特里娜(Katrina)飓风后，美国的贫困问题暴露无遗。
人们很可能会问，为了提供可能惠及穷人的技术援助，世行是否真需要在一大批项目上借钱给中国。毕竟，世行的姐妹组织——国际货币基金组织(IMF)恰好在向提供技术援助的方向努力。IMF在不提供任何资金的情况下，用它针对低收入国家的新型政策支持工具，为这些国家提供技术援助和经济政策监控。
既然沃尔福威茨先生掌管了世行，他真正该问自己的问题是，世行是否早就应该进行根本重组，让自己更像援助机构，而非商业银行。这种重组可能让世行将其贷款职能与技术援助职能分开。在贷款方面，与私人部门相比，世行不具备比较优势；而在技术援助方面，有充足的理由可以证明，世行确实具备比较优势。
商业银行经常被描述成这样一种机构：向并非真正需要贷款的人发放贷款，而拒绝贷款给那些可能从贷款中获益最大的人。对于世行这样公共资助并得到大量补贴的机构，我们难道不应该期望更高吗？特别是世行在沃尔福威茨先生这样智慧而富有政治远见的人领导下。
作者系美国企业研究所(American Enterprise Institute)常任研究员
译者/张征
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