警惕公权成为资本的私人保镖(中国青年报 2005-11-8)

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警惕公权成为资本的私人保镖
2005年11月08日
刘县书
自2000年,巨龙化工有限公司落户某镇以来,附近几个村子的数千村民为该厂污染所苦,小学被迫荒废,水中鱼虾绝迹,近年来上百名村民患癌症死亡。为此,数百名村民联名上书,多次向当地政府反映情况,要求查处污染企业,但从未得到认真对待,该镇一位党委副书记告诉记者:“那些反映问题的人都是些社会渣滓。”(《中国经济时报》11月2日)
虽然可持续发展的理念已宣传多年,科学发展观的要求也被党政干部天天讲月月讲,但在当今中国,很多地方依然不能妥善处理经济发展与环境保护的关系,环境状况不容乐观。然而,这则报道给我触动最深的还不是污染问题本身,而是当地官员对待污染企业和村民截然不同的态度———那些政府官员(包括环保部门官员)完全站在企业这边说话,千方百计替企业辩护,对反映问题的村民却始终充满不屑、进行诋毁,一万个不信任。
出于维护自身利益,企业老板为自己辩护是不奇怪的。他会说,河沟里鱼虾绝迹与我无关,毒大米是农药闹的,得癌症死掉很正常;他还会说,告状的村民都是刁民,都是为了私利。但最奇怪的是,党政官员也不约而同、异口同声,几乎与企业一个腔调,好像穿一条裤子。从记者了解的情况看,始终没有政府工作人员去做环境监测、进行环保执法,始终没有官员与村民进行交流,但当部分村民欲对工厂采取过激行动时,“当地政府迅速派来了民警保护化工厂”。当地政府还在有关文件中写道,“该企业对周边环境没有污染,对群众身心和农业生产没有危害”,“经回访后,当地公众对本项目建设坚决支持率达100%”。
无独有偶,今年9月媒体曾报道河南修武县一村庄因附近某中外合资电解铅厂的污染,259名儿童中226人铅中毒,但村民向地方政府反映问题始终没人理睬,倒是迅速出动警察抓捕包围工厂的村民。俨然地方政府成了企业老板的私人保镖。
政府如此不遗余力偏袒企业,这太不对劲了。拿巨龙化工厂污染事件来说,因为该化工厂的纳税占镇财政收入的六七成,就可以如此吗?我不谈经济与环境协调发展的道理,此处必须追问的根本问题是:在企业与村民之间,掌握公权的政府应该扮演什么角色?政府的权力源自何处,是用来干什么的?
至少,作为不同利益主体,村民和企业是平等的,政府应该是公平的仲裁者、执法者。而从一切权力归于人民、执政为民的角度,政府本来应天然地选择站在多数选民和纳税人的一边,把广大人民群众的健康福利放在第一位。政府不能有自身的利益,民众福祉才是政府需要维护的惟一利益。而在巨龙化工厂事件及其他类似的久拖不决的污染事件中,我们都看到,某些地方政府官员完全一屁股坐在了资本那边。
一屁股坐在资本那边的政府当然无法公正执法,也难以服众,很多社会矛盾因此而生,可能因此而激化。这种官员和做法,是维护市场经济秩序和建设和谐社会的大敌。