神马文学网苏立芬：“进京指标”何时成为历史(中国青年报 2005-11-29)
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“进京指标”何时成为历史
2005年11月29日
苏立芬
11月24日，北京高校毕业生就业指导中心公布的大学生就业专项调研结果显示，半数企业接收大学生后一两年内流失率在30％以上，而一些单位为毕业生收费办理进京指标，已成为公开的“秘密”。（《新京报》11月25日）
为毕业生收费办理进京指标，已成为公开的“秘密”，应该说明了两个问题：一是所谓的“办理进京指标”，已经成为北京一些单位或者个人牟利的途径；二是政府有关的管理部门，有放任这些单位或个人利用这一途径非法牟利之嫌。
“进京指标”是政府户籍管制的需要和结果，它拥有巨大的价值，即作为一个北京市民在这座城市所享受到的种种利益。有了“进京指标”，你就可以拥有北京户口；有了北京户口，就意味着你可以享有这个城市的社会保障体系、可以在北京买到经济适用房、你的孩子就可以分享这个城市提供的各种教育机会等等。因此，也就有大量的毕业生们，愿意为了“进京指标”而付出不菲的价格，因而也就造就了一个“进京指标”的市场。
即便把“进京指标”当作商品，其分配权也应该掌握在政府手里，而不能用于市场交易。也就是说，原则上，它是不能用金钱进行交易的。但是，在现实的政府运作中，政府为“进京指标”设置了一系列的藩篱，使得“进京指标”成为极为稀缺的产品。与此同时，除了一成不变的“加强管制”———行政处罚、指标作废等措施外，又没有真正有效的管制手段。所以，在市场供需矛盾激烈和政府官员寻租行为的双重作用下，“进京指标”终于成为一种“准市场”的产品。这也就是如新闻所说的，成了一个公开的“秘密”。
这种状况的存在显然不合理。先不说它在一种非法交易的过程中，事实上形成了对一部分人的经济掠夺；也不说它已经是腐蚀社会健康肌体的一个腐败因素，只说它对于北京市吸引人才的工作可能产生的负面影响。一方面，并不是每一个有才干的大学生，都有钱购买“进京指标”；另一方面，那些购买“进京指标”者，也并非个个都是尖人才。这样，实际并不能将真正的有用之才留下来。
所以，在户籍改革进行得越来越深入、在北京面临越来越激烈的城市竞争之时，真诚地希望，在不远的将来，“进京指标”能成为历史！
“进京指标”何时成为历史
2005年11月29日
苏立芬
11月24日，北京高校毕业生就业指导中心公布的大学生就业专项调研结果显示，半数企业接收大学生后一两年内流失率在30％以上，而一些单位为毕业生收费办理进京指标，已成为公开的“秘密”。（《新京报》11月25日）
为毕业生收费办理进京指标，已成为公开的“秘密”，应该说明了两个问题：一是所谓的“办理进京指标”，已经成为北京一些单位或者个人牟利的途径；二是政府有关的管理部门，有放任这些单位或个人利用这一途径非法牟利之嫌。
“进京指标”是政府户籍管制的需要和结果，它拥有巨大的价值，即作为一个北京市民在这座城市所享受到的种种利益。有了“进京指标”，你就可以拥有北京户口；有了北京户口，就意味着你可以享有这个城市的社会保障体系、可以在北京买到经济适用房、你的孩子就可以分享这个城市提供的各种教育机会等等。因此，也就有大量的毕业生们，愿意为了“进京指标”而付出不菲的价格，因而也就造就了一个“进京指标”的市场。
即便把“进京指标”当作商品，其分配权也应该掌握在政府手里，而不能用于市场交易。也就是说，原则上，它是不能用金钱进行交易的。但是，在现实的政府运作中，政府为“进京指标”设置了一系列的藩篱，使得“进京指标”成为极为稀缺的产品。与此同时，除了一成不变的“加强管制”———行政处罚、指标作废等措施外，又没有真正有效的管制手段。所以，在市场供需矛盾激烈和政府官员寻租行为的双重作用下，“进京指标”终于成为一种“准市场”的产品。这也就是如新闻所说的，成了一个公开的“秘密”。
这种状况的存在显然不合理。先不说它在一种非法交易的过程中，事实上形成了对一部分人的经济掠夺；也不说它已经是腐蚀社会健康肌体的一个腐败因素，只说它对于北京市吸引人才的工作可能产生的负面影响。一方面，并不是每一个有才干的大学生，都有钱购买“进京指标”；另一方面，那些购买“进京指标”者，也并非个个都是尖人才。这样，实际并不能将真正的有用之才留下来。
所以，在户籍改革进行得越来越深入、在北京面临越来越激烈的城市竞争之时，真诚地希望，在不远的将来，“进京指标”能成为历史！
苏立芬：“进京指标”何时成为历史(中国青年报 2005-11-29)
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