王琳:“打拐”要严打,还要“双打”(时代周报 2010-4-8)
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与这些专职寻访人相对应的一个群体,叫职业人贩子。在当下中国,潜滋暗长的人口买卖市场规模究竟有多大,我们仍然无从得知。但有一点确信无疑:在每一次拐卖的背后,都有一群悲痛欲绝的亲人。孩子的失踪,在今天这样的一个和平年代,格外刺激舆论的眼球。
拐卖人口是一种犯罪,为何明知拐卖为犯罪却仍有络绎不绝的以身试法者?这其中重要的原因便在于买方市场长盛不衰。拐卖犯罪多发的背后,关联着的既有贫富日益悬殊和性别比日益失调的社会背景,更有计生政策、领养政策和“单打人贩”的司法政策等制度因素。
“打拐”单打人贩的策略遭到了舆论的不少质疑。这就像开着水龙头拖地,一味要求拖地人努力拖地而不去想方设法堵住水源,不但独增拖地人的负担,也难以取得良好的效果。而如果能够抑制住买方市场,让人贩无利可图,拐卖人口自将减少。
最新的变化体现在一个文件里。
从策略上讲,“双打”拐卖犯罪的买方卖方,不失为对以往单打卖方的纠偏。而从法治层面讲,两高两部均无立法权,两部又无司法解释权,这个“意见”仅仅是份“内部文件”。即便在“文件治国”的现实之下,文件的力量也是有限的。一个不远的记忆是,十年前,两高两部还曾会同民政部、全国妇联等联合下发了一份《关于打击拐卖妇女儿童犯罪有关问题的通知》,其中不乏“打防并举”等理念。十年过去,拐卖犯罪仍居高不下,甚至连年攀升。
打拐仍要依法进行,由“单打”到“双打”也需要司法实践的支持。破解“打拐困局”需要制度调整,更需要执法、司法部门积极的行动。
作者系海南大学法学院副教授