神马文学网驻京办清理进展如何 腐败有时是被逼出来的？_
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 06:37:21
腐败有时是被逼出来的？
2005年7月23日，《瞭望》新闻周刊发表《驻京办：地方第二行政中心？》，首先揭开驻京办的腐败沉疴，引发社会强烈反响和中央高层关注。至此，驻京办去留悬念已将近5年。驻京办也曾被社会上不少人称为“搞不动的东西”。
如今，随着国务院撤销驻京办通知的雷霆下发，这个悬念终于尘埃落定。但本刊记者调查发现，围绕驻京办的功过是非争议，却远远没有结束。
对于社会对驻京办的各种指责，王锦程尤其无法接受。“单纯指责驻京办有腐败，是不公道的。至于有些驻京办出了问题，那是个案，不能因此以偏概全。”作为北京本地人的王锦程，在驻京办圈子中一直以心直口快著称。
说到某些专门描述驻京办腐败的小说时，王锦程丝毫不隐瞒自己的观点，他说：“驻京办不可能有那么大的能耐搞腐败，那是一种演绎，是作者为出名搞的一种噱头。”他认为目前社会上对驻京办的看法，应更客观更公正。
“大多省级驻京办经费每年就500万左右，没多少条件去搞腐败。当然，也不排除有个别驻京办在接待和开支方面不规范。我非常赞同驻京办工作向社会公开，以免外界产生各种猜测”，王锦程认为。
“驻京办的腐败根源，主要出在体制方面。”国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授接受本刊记者采访时认为，“目前中央与地方财权、事权划分不清楚，缺乏完善的财政支付制度和投资体制，各个中央部委掌握着地方政府所需要的绝大部分资源和地方政府无法回避的审批权力，加上审批程序的不科学、不公正，催生了各级驻京办‘跑部钱进’，直接导致腐败现象的发生。”
汪玉凯教授进一步解释道，在“跑部钱进”的背景下，大量助长了中央国家部委层面的不正之风，比如请客送礼，送小钱拿大钱，以土特产或给强势部门提供一些方便，以此获得更大权益。
“当前我国项目审批体制中，项目审批部门化，部门审批个人化问题很严重，甚至有些全国重大项目的审批权，往往就集中在个别人手上，加上这种权力运作，还缺乏应有的公开透明，以至各种腐败现象层出不穷。”北京大学政府管理学院李成言教授对本刊记者说。
“要搞好与各部委的关系，就得请吃请喝。以前我滴酒不沾，但做驻京办主任几年下来，我不但学会了喝酒，还学会了吸烟。”西部某省驻京办主任老张告诉记者，“我有一项主要工作，就是了解部委每年审批项目的计划和方向，然后想方设法争取。不管用什么手段，能拿到项目，才是最大的业绩。”
“有那么一些项目，每个地方都在争，给谁都可以，人家凭什么给你？”老张说，“数百亿的项目和资金，掌握在一些强势职能部门手中，他们也不可能全面了解下边情况，哪里需要上项目，全凭下面汇报。”
“按以往经验，会哭的孩子也不一定有奶吃，这就看各地运作能力了。”老张认为，“由于审批缺乏公开公正透明的程序，这样一来，各地便大显身手，暗地四处疏通关系，种种腐败就出来了。驻京办腐败，有时也是被逼出来的，如果把板子全打在驻京办身上，实在说不过去。”