暧昧的驻京办

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 19:51:31
暧昧的驻京办  

驻京办到底撤不撤,成了一个谜团。先是《瞭望》周刊报道,已有红头文件出台,数千家驻京办将在6个月内从京城消失。随后又有记者走访多家驻京办,得到的回答是,该红头文件闻所未闻。

这种暧昧的状态,早在去年山东潍坊市撤销驻京办的过程中已经发生。先是潍坊市高调宣布驻京办“功能弱化”,“名存实亡、资不抵债,完全没有了存在的必要”。随后“风向变了”,因为“没领会好上级领导的精神,跟领导的步调不一致”。

媒体一查,发现“上级领导精神”是指山东省常务副省长王仁元的一个讲话,他在讲话中表扬各驻外办事处在招商引资、政务联络、接待服务、信息调研等方面做了大量卓有成效的工作,对山东省的经济发展发挥了重要作用。他还强调省直有关部门要一如既往地重视驻外办的工作,支持帮助驻外办的发展。

不过这次似乎来了更上级的“领导精神”,所以驻京办再次被推上了风尖浪口,存废再次成为一个问题。在网络上,撤销驻京办的消息大快人心,主要的原因是,它是腐败的温床。

有一本小说叫《驻京办主任》,其中写道:“贵必有王气,富必有福气,在中国官场上,二者可以兼得的只有驻京办主任了。因为驻京办主任既贵为官员,又像个商人,离天王老子最近,可以广交权贵,当然福气多多了”。说出了驻京办身份特殊,职责不够分明,权力不受监督,腐败的机会比别处更多。

驻京办主任的“富贵”还在其次,这些机构更是地方官员的“行宫”。一些地方官员,来到偌大的北京城,只能算个小芝麻,找不到在地方上威风八面的感觉。有了驻京办,这就不成问题了,他依然可以像个土皇帝一样,鞍前马后地被细心侍候着。有些在地方上行贿不方便的商人,也利用驻京办“沟通”领导。

不过,通过撤销驻京办来反腐,就跟四川禁止男领导用女秘书、湖南聘用夫人任“家庭纪委书记”、重庆规定不得养情妇生孩子、深圳限制“裸体做官”一样,是反腐的旁门左道。道理很简单,驻京办固然腐败,但腐败的根源不在驻京办。权力缺乏监督和平衡机制,哪里又不是腐败的温床呢?据悉,若干驻京办都把“事事以领导满意为宗旨”写进了工作章程。但是,同样的标语,不也出现在一些风景区的疗养院吗?

再来看看驻京办除腐败之外的两个主要功能。一是“维护首都的稳定”,“谁家的孩子谁抱走”。这是指拦截上访人员。每到政府认为必要的时候,比如“两会”、国庆期间,上访人员就要被成批地赶走或者关押。这些工作都由驻京办来完成。李蕊蕊强奸案发生地的“灰色宾馆”,就是驻京办开的“黑监狱”。显然,只要这些需要还在,就得有人去办,不管是驻京办还是不驻京办。撤销了驻京办,截访的成本会更高。

二是游说中央部委批项目,也就是人们所嘲笑的“跑步(部)前(钱)进”。要知道,在现有财税体制之下,全国财政总收入中,三分之一来自中央财政的划拨,其中西部地区则占到一半左右。形成这种情况的原因,并不是中央挣的钱多,而是中央财权过大,而且财政收支不民主,地方需要专人去“跑钱”。取消了驻京办,谁去跑这些钱呢?这些从地方收上去的税金,不去多争取一些回来,对地方发展公平吗?

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