从武汉大学腐败案看大学“驻京办”

从武汉大学腐败案看大学“驻京办”

这几天，有媒体称国家有关部门计划在6个月内撤除数千家驻京办。先是被国家的这一举动惊了一下，随后便从心里较好。这让我想到了不久前武汉大学腐败案件正是与武大驻京办有关。

去年年底有媒体经调查称，武大常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐被抓，与武大后勤保障部部长江建勤被抓直接相关。后经武大知情人士透露，江建勤一直在武大几个重要部门任职，在任武大后勤保障部部长之前，江建勤还先后担任过武大出版社社长、武汉大学驻京办主任和武大师配中心主任。而江建勤的被抓与武大后勤部门另一个叫陈发明的人有关。陈发明由于其情妇的举报被抓，有关部门根据陈发明情妇提供的账本和陈本人的交代，掌握了江建勤的犯罪事实，而江建勤又供出了陈昭方。

近几年来，专家与公众对各地、各级政府、企事业单位开办的驻京办大加讨伐，使得曾经风光一时的大大小小驻京办顿时声名狼藉。国家审计署例行的审计数据和辽宁一位前政府官员撰写的畅销纪实小说《驻京办主任》，更是将驻京办跑部钱进，耗费大量财力物力，编制各种权钱交易关系网的内幕悉数捅出。可以说，这些因素也直接引发了关于驻京办存废的热议，客观上推动了驻京办的关张进程。

在某种程度上，我们真应该感谢那些勤勉敬业，执著剖析武大贪腐门事件，继续对高校腐败新闻狠挖不止的媒体记者们。因为此前，人们对高校腐败案件迭出，还只是将其归咎为高校官本位意识浓厚，高校领导架构完全按照行政模式设置，而压根没想到原来高校也完全效仿官场，专门设有驻京办。换句话说，武大驻京办内幕的曝光，是不是也将陈昭方、龙小乐们何以能够在高校任职长达15年之久，即便存在贪腐行为，劣迹斑斑，也屡屡被人举报，但却一直屹立不倒的部分奥妙展示在了公众面前。

知情人士解密：“驻京办”不易被撤销

经常跟驻京办官员、工作人员打交道，感觉大众对驻京机构的理解是片面的，还停留在文学作品中……

“驻京办”为什么不容易撤销

知情人士解密“驻京办”不易撤销的理由和根源

2008年 国管局召开驻京机构恢复重建30周年座谈会，相关领导也肯定了驻京办的价值。但是2010年新年伊始，突然间都说要撤销驻京办。这次的撤销非常突然，新闻出来了，文件都没收到。

自1949年之后，这已经是第三次撤销驻京办了。1962年4月25日，国务院直管习字124号《国务院批转国务院机关事务管理局关于各省、市、自治区驻京办事处撤销和保留的意见》明确：一、各省、市、自治区驻京办事处（不包括西藏），除新疆和内蒙的继续保留以外，其他各地的可以考虑撤销。二、有些省、市、自治区的驻京办事处，如因特殊需要，现在撤销还有困难的，可以暂时保留，但是必需大力紧缩编制。这一次撤销的结果是，“都按第二条办，没有一家撤销，全部保留了。”

第二次撤销是在1966年文化大革命开始后，因为当时驻京办被视为“各省、市、自治区驻京办事处是搞特务的”“是省市区党委的情报机关”，而终于全部被撤。不过，十一届三中全会一开，各地驻京办又陆续恢复。

这是第三次要撤销，这次省级驻京办予以保留，地市级经过地方核准后仍可保留，主要针对县一级以及县以下单位和事业单位的驻京机构，这个文件出台的很好，这透露出一种信息，国家要下大力度整顿驻京机构，让他规范化发展。

其实我对被撤销的这一部分驻京办是很同情的，他们为了首都的稳定，为了地方的经济建设，拉动内需，宣传当地特色和文化。离开家乡来北京贡献，我觉得北京做为一个国家化大都市应该带着一种包容的心态来容纳这些兄弟姐妹城市。另外这么多城市在首都设立驻京办也体现了中华民族的高度统一。

每次撤销，效果都不是太好，我们可以分析一下理由和根源。

一是历史因素，存在上千年有存在的历史以及文化和土壤。

二、市场的需要，市场经济，调节是否存在的是市场，所以我们应该尊重市场机制。

三、中国历来的体制，需要设立驻京机构进行沟通中央与地方的关系。

四、中央政府各部门的资源分配与项目审批过度集中。

五、我国的分税制，导致驻京机构要到北京协调地方发展经费。

六、驻京机构的职能随着市场经济的完善将会越来越多越来越向公众转型，撤销后随来替代。

七、这个存在上千年的行业没有法律，有存在的必要如果有了法律撤不撤根本不是一个需要研究的话题。

八、我国致力打造服务性政府，驻京办向公众转型是社会发展的需要。

九、驻京办的设立吻合国家文化立国的思路，他们通过北京这个窗口向世界展示我们上千年的历史文化，这是互联网时代，城市成为交往元素的需要。

十、各地在北京的企业和老百姓以及流动党员需要他们为自己维护权益。这就是他们存在的若干因素。这些因素找不到解决办法，就无法从根源上解决。

最后，关于很多大众理解的驻京办腐败，撤销是大快人心等问题，我想说腐败是一个全社会和全人类的问题，不是驻京办的专利，个别驻京办有问题，我们应该解决问题，而不是把问题全部归到整个驻京办。而且，驻京办在媒体面前也是个弱势群体，做了很多成绩还不敢报道，出现负面，都不敢接受媒体采访。