旅美学人联合建言人大: 为中国知识强国战略立法

旅美学人联合建言人大: 为中国知识强国战略立法
人民网驻联合国记者  邹德浩

　　最近，旅居纽约的美国资深注册工程师、中国旅美科技协会副会长兼工程学会会长陈立强等旅美科技协会企业家及其专家团队，联合欧美同学会等专家学者向中国政府和国家领导人及人民网撰写了关于中国应实施知识强国战略的建议后，在国内外引起很大反响。

　　在中国全国“人大”召开前夕，欧美同学会、中国留学人员联谊会、中国旅美科技协会，与全国人大副委员长、欧美同学会会长韩启德院士、美国资深注册工程师、中国旅美科技协会副会长陈立强高级工程师、中国旅美科技协会生物医药学会黄文林博士、中国旅美科技协会负责人张宽博士、刘志翔高级工程师、李百练博士、Rochester 范等旅美科技协会企业家、专家百人团队、欧美同学会副会长万明坤教授、欧美同学会副秘书长陈泉研究员、顾学斌高级工程师等国内外企业家、专家团队等, 联合向全国人大建议，为中国知识强国战略的实施制订相关法律。

　　欧美同学会和中国旅美科技协会指出，21 世纪是知识竞争的时代，知识强国战略应成为中国各项国家战略中的重要组成部分。尊重知识，尊重人才。我们不应把知识强国战略仅仅看成科教兴国战略里面的子战略。否则的话，中国将会痛失发展的大好时机。

　　由于中国内地对知识战略存在几大误区，使得这几年中国的知识竞争力与发达国家和地区的差距日益拉大。

　　中国国内不少专家、学者认为知识经济应该建立在人均收入 5000 美元的基础上，现在中国走的是工业经济之路，仍没进入知识经济。对此，欧美同学会和中国旅美科技协会等专家、学者指出，不能因此轻视知识战略的实施，人均收入低也应该实施知识战略，不仅国内比较发达的城市需要知识战略，中国西部同样需要。而知识强国战略主要是知识发展战略和知识产权战略。

　　对于国内有专家认为高新技术就等于知识经济，欧美同学会和中国旅美科技协会的专家们对此持否定的态度，他们指出，知识经济包括高新技术、产业知识化以及知识价值化，国内因为过于强调前者，而忽略了后两者，导致国内传统企业和知识型企业与发达国家和地区知识型企业的差距较大，产业发展和产业技术差距较大，知识服务等知识产业远低于发达国家，核心专利基本上受制于人。

　　欧美同学会和中国旅美科技协会的专家们同样否定部分国内专家提出的信息化包括知识战略的观点，他们指出，中国一些部门的信息化存在着重硬件、轻软件，重信息、轻知识等关系处理不当的严重问题，缺乏协调，因而容易形成信息孤岛。

　　陈立强、张宽、刘志翔等旅美科协负责人曾在前不久刚刚闭幕的广州第七届中国留学人员广交会上向有关部门提出建议：北京、上海、广州、深圳等国内大城市的硬件条件与纽约、旧金山等国际大都市已经相距不远，但在知识服务等知识产业、知识管理、政府知识服务方面和国际发达城市仍有一定的距离，知识型企业仍需大力发展，希望中国政府能在知识发展战略和知识产权战略，知识服务等软件方面不要错过战略机遇期，加快建设速度，提升中国的知识竞争力。

　　根据英国 Robert Huggins Associates 发布的2004年世界知识竞争力全球排名：美国有18个大城市 ( 地区 ) 进入世界前20名，其中旧金山第一名，波士顿第二名，欧洲瑞典的斯德哥尔摩第15名，芬兰首都赫尔辛基第19名，法国巴黎名列第34名。亚洲部分表现最佳的前五名均在日本，东京名列第38，新加坡第74，中国台湾第102，香港第106，汉城第109，上海排在第119位。

　　美国在实施知识和信息共享政策的10年间，平均年经济增长率后5年比前5年增长了1.1％，其中0.5 ％是由于知识和信息的流通与应用所产生的。知识和信息的开放和共享是创新得以发展的主要因素。中国在信息共享方面，普遍存在着重复建设和人力与物力的浪费现象。

　　欧美同学会和中国旅美科技协会的专家团队为此建议，中央政府和地方政府应建立高效的、跨部门的协调机制，加强中国的综合创新能力，重视知识的传播和应用，运用“系统规划、协调合作、标杆管理、最佳实践”等创新政府管理理念，为21世纪知识竞争时代采用促进知识发展的 “四大创新战略体系”：知识强国战略、科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，制定至 2020年的总体规划和“十一五” 规划。

　　欧美同学会和中国旅美科技协会的“关于报请全国人大为中国知识强国战略的立法议案建议”指出，应加强海内外知名知识型企业家、留学人员专家团队分享、传播和应用他们的世界先进和新知识，应用知识发展战略和知识产权战略提高国内企业知识竞争力和国际竞争力，打造中国的世界级最佳知识型企业，早日实现祖国现代化和中华民族的伟大复兴，最终实现世界知识强国及知识竞争力排名世界前列的战略目标。

　　附件1：

　　欧美同学会、中国留学人员联谊会、中国旅美科技协会关于报请全国人大为中国知识强国战略的立法议案建议

　　21世纪是知识竞争的时代，知识强国战略应成为中国各项国家战略中的重要组成部分。尊重知识，尊重人才。我们不应把知识强国战略仅仅看成科教兴国战略里面的子战略，否则的话，中国将会痛失发展的大好时机。

　　21世纪发达国家主导的知识革命使中国面临的挑战更加严峻。知识革命领先的国家如美国，可从全球快速获得知识及信息来创造巨大的财富。在财富越来越取决于知识的背景下，一个值得借鉴的教训是俄国缺乏有效的体制将其世界先进水平的科技能力转化为财富，而在短短的20年内沦为经济二流国家。

　　美国在实施知识和信息共享政策的10年间，平均年经济增长率后5年比前5年增长了1.1 ％，其中 0.5 ％是由于知识和信息的流通与应用所产生的。知识和信息的开放和共享是创新得以发展的主要因素。   目前，中国一些部门的信息化存在着重硬件、轻软件，重信息、轻知识等关系处理不当问题。这几年中国的知识竞争力与发达国家距离在拉大。中国应该借鉴美国和俄罗斯的成功经验和失败教训，为获取知识、促进发展、创造财富而制定各种国家知识战略和政策。

　　针对中国国情，建议21世纪中国应采用促进知识发展的四大创新国家战略体系：知识强国战略、科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。知识强国战略包括国家知识发展战略和国家知识产权战略。战略目标： 2020年中国成为知识强国和知识竞争力排名世界前列。强调知识是第一资本，建立驾驭知识革命所必需的有中国特色的知识型城市群、知识化新型工业型城镇和知识化现代农业型乡镇的工业经济、知识经济和服务经济以及知识化农业经济相结合的中国创新社会主义市场经济体系以及配套的基础设施和相关政策法规及举措。尽快成立跨部门的国家知识强国战略委员会，包括国家知识发展战略领导小组和国家知识产权战略领导小组，成立由国内外著名/ 知名专家企业家组成的国家知识强国顾问委员会和社会推动委员会。

　　建议《中国实施知识强国战略》的主要内容应包括国家知识发展战略和国家知识产权战略，打造创新型国家，制定和实施知识强国战略发展纲要和行动计划，为提高中国执政能力而制定知识型执政党和知识服务型政府发展规划等。具体内容应包括：

　　一、制定和实施国家知识发展战略

　　根据国家知识发展战略三大实践：知识管理、学习型国家、创新研发，中国应采取的重要政策措施为：尽快成立跨部门的国家知识发展战略领导小组。规划和建立由知识创新和创造、知识传播和分享、知识应用和增值三大子系统组成的国家知识管理大系统、产业知识管理系统、国防知识管理系统、农业知识管理系统和中小企业知识管理系统等。打造“创新型国家”，“研发型国家”和“学习型国家”。加速普及教育 和终身学习，缩小知识差距。加强产业知识化和知识价值化及知识资本等研究和应用。运用“系统规划、协调合作、标杆管理、最佳实践”等创新政府管理理念制定国家知识发展战略纲要和行动计划。

　　二、制定和实施国家知识产权战略

　　国家知识产权战略是国家产业发展的基础 , 通过加快建设和不断提高专利、商标、著作权等知识产权的创造、管理、实施、保护的能力，加快建设和不断完善现在知识产权制度 , 造就宏大的知识产权人才队伍，以促进国家经济发展的知识战略。制定和实施国家知识产权战略及发展纲要和行动计划 , 是提升国家核心竞争力的重要举措。温家宝总理指出：世界未来的竞争就是知识产权的竞争。 2005 年1月8日 , 国务院成立国家知识产权战略领导小组，由国务院副总理吴仪担任领导小组组长。领导小组成员由国家知识产权局等 23个政府部门有关负责人组成。

　　三、 制定知识服务型政府和知识型执政党发展规划和行动计划

　　知识竞争时代中国社会主义市场经济体系相适应的中国公共行政体系应调整为采用知识型、服务型和企业型政府体系及知识型执政党，中国政府应是知识密集服务提供者和推动者，中国执政党和政府部门应实施知识发展战略及其三大实践：政府知识管理、学习型政府和政府创新研发。规划和建立执政党和政府公共行政知识管理系统及其政府知识创新和创造、政府知识传播和分享、政府知识应用和增值三大子系统。政府执政绩效管理结合国际竞争力评比指标，培养知识型决策领导和人才，建立政府跨部门知识共享平台，制定政府执政 5 年战略规划和年度行动计划及其绩效评估手册，全面推动知识服务型政府绩效管理制度。

　　四、制定和实施知识强市 ( 省 ) 战略

　　中国的北京、上海、广州和深圳等知识型城市应向知识服务、技术服务和研发服务的知识密集工业和知识密集制造业方向发展，大力发展服务经济和以高新技术、产业知识化及知识价值化为特征的知识经济。运用“系统规划、协调合作、标杆管理、最佳实践”等创新政府管理理念制定中国知识强市 ( 省 ) 战略（知识发展战略＋知识产权战略）、知识经济发展纲要和行动计划，制定知识型城市知识密集服务业等现代服务业发展纲要和行动计划。

　　五、 打造“知识中国” 品牌

　　在知识竞争时代，知识每7年翻一倍，创新、研发、速度、价值、淘汰旧知识、传播和应用新知识成为中国取得竞争优势的关键。按照知识化、信息化、科技化、数字化、国际化、绿色化，规划和建设知识中国。建议筹办主题为“知识中国”、运用知识战略提高中国知识竞争力的中国知识强国战略会议 , 筹办中国知识周及中国知识产业博览会。

　　六、打造 “ 创新型国家 ”

　　筹办主题为“创新型国家”、大力推进自主创新、提高中国综合创新能力（知识创新、技术创新、管理创新、服务创新、政府创新和品牌创新）的全国创新会议和中国创新周。加强大中小学的创造力教育，加强创造力教育的师资培训。

　　七、 打造世界级最佳知识型企业

　　知识竞争的 21 世纪进入知识型企业时代，企业的竞争力取决于知识和技术、创意和创新。中国至今还没有企业当选为亚洲最佳知识型企业（亚洲 MAKE 奖），为缩短国内传统企业和知识型企业与发达国家和地区知识型企业的较大差距，建议应用知识产权战略和知识发展战略提高国内企业知识竞争力和国际竞争力 , 推动中国企业知识化和信息化，推动中国传统企业向知识型企业转化 , 建立企业知识管理系统 , 加强海内外著名 / 知名知识型企业家、留学人员专家团队分享、传播和应用他们的世界先进和新知识 , 打造中国的世界级最佳知识型企业。

　　为确保知识强国战略的有效实施，我们建议全国人民代表大会应尽快制定《知识强国国家战略法》，该法案包括实施国家知识发展战略的《知识发展基本法》和实施国家知识产权战略的《知识产权基本法》。

　　附件2：

　　国家知识发展战略

　　在知识竞争时代，知识每 7 年翻一倍，创新、研发、速度、价值、淘汰旧知识、传播和应用新知识成为中国取得竞争优势的关键。知识必然要取代土地、劳动力和资本成为最重要的资源。将知识更好地转化成经济的增长和社会的繁荣，是中国政府制订知识发展战略的根本出发点。其基本内容包括：

　　(a) 国家知识发展战略是基于知识作为最重要资源的国家发展战略。 根据国家知识发展战略三大实践：知识管理、学习型国家、创新研发，中国应采取的重要政策措施为：尽快成立跨部门的国家知识发展战略领导小组。规划和建立由知识创新和创造、知识传播和分享、知识应用和增值三大子系统组成的国家知识管理大系统、国防知识管理系统、农业知识管理系统和中小企业知识管理系统等。

　　(b) 完善国家知识体系、保持知识增长、确保未来国家安全。

　　(c) 制订整套改革知识机构的政策和启动措施。

　　(d) 增设促进知识发展的专项投入。

　　(e) 建立良好开放的知识发展基础设施 , 建立良好开放的知识服务体系。

　　(f)   制订政策和创造开放互连的知识共享环境 , 避免“信息孤岛”和资源浪费。

　　(g) 制定国家知识发展战略纲要。最终实现世界知识强国及知识竞争力排名世界前列的战略目标。

　　附件3：

　　《知识发展基本法》

　　根据国家知识发展战略纲要 , 制定《知识发展基本法》。以法律的形式确定知识竞争时代加速普及教育和终身学习，促进知识发展 , 传播世界和国内先进知识 , 缩小和发达国家的知识差距 , 缩小城乡内部的知识差距 , 将知识转化为财富的基本原则和保障体系。其基本内容包括：

　　将促进知识发展的投入列入财政预算 , 实施国家知识发展战略三大实践：知识管理、学习型国家、创新研发。 加强专项投入全面推动和促进企业和人民的创新、知识传播和分享、知识应用和增值和创造性技能的项目，特别是提高贫困和农村人口从知识和技能中获得收入的项目。加强专项投入促进海内外著名/知名专家、留学人员专家团队分享、传播和应用他们的世界先进和新知识的知识服务项目，培养和引进知识化国际化人才及高层次留学人员，用知识来驱动经济增长，加强专项投入产业 ( 工业、农业 ) 知识化和知识价值化的项目，以知识发展战略和服务来带动传统产业和农业的发展，加速发展知识密集服务业和知识产业。建立世界上最大的学习型社会和知识社会。

　　附件4：

　　国家知识发展战略行动计划

　　根据国家知识发展战略和《知识发展基本法》，制定国家知识发展战略行动计划。制定知识型城市知识经济和知识产业发展纲要和行动计划，制定知识化新型工业型城镇和知识化现代农业型乡镇的知识发展战略纲要和行动计划，制定知识型城市知识密集服务业等现代服务业发展纲要和行动计划，为提高中国执政能力而制定知识型执政党和知识服务型政府发展规划，推动政府跨部门知识共享平台的建设，实现各部门之间的知识传播和共享，避免“信息孤岛”造成的效率低下和资源浪费等问题。

　　附件5：

　　国家知识产权战略

　　国家知识产权战略是国家产业发展的基础，通过加快建设和不断提高专利、商标、著作权等知识产权的创造、管理、实施、保护的能力，加快建设和不断完善现在知识产权制度，造就宏大的知识产权人才队伍，以促进国家经济发展的知识战略。制定和实施国家知识产权战略及发展纲要，是提升国家核心竞争力的重要举措。温家宝总理指出：世界未来的竞争就是知识产权的竞争。 2005年1月8日，国务院成立国家知识产权战略领导小组，由国务院副总理吴仪担任领导小组组长。领导小组成员由国家知识产权局等23个政府部门有关负责人组成。

　　附件6：

　　《知识产权基本法》

　　在 2004 年召开的 " 两会 " 上，由全国人大常委会法律委员会委员、著名知识产权专家郑成思教授和原国家知识产权局局长姜颖领衔的议案《制定知识产权基本法的议案》，获得了 60 名代表签名附议。

　　附件7：

　　国家知识产权战略行动计划

　　根据国家知识产权战略及发展纲要和《知识产权基本法》，制定国家知识产权战略行动计划。

　　附件8：

　　《中国实施知识强国战略》立法议案建议发起和倡议单位 / 企业 / 留学人员 / 个人 :

　　欧美同学会、中国留学人员联谊会、中国旅美科技协会

　　全国人大副委员长、欧美同学会会长韩启德院士

　　欧美同学会副会长万明坤教授

　　欧美同学会副秘书长 陈泉研究员

　　中国旅美科技协会副会长陈立强高级工程师，美国资深注册工程师

　　中国旅美科技协会生物医药学会黄文林博士

　　中国旅美科技协会负责人张宽博士、

　　中国旅美科技协会负责人刘志翔高级工程师

　　中国旅美科技协会负责人李百练博士

　　中国旅美科技协会企业家/专家百人团队

　　徐文强、陈坚明、 Rochester 范、邓中翰博士、谢家叶博士、林民跃博士、陆重庆博士、李百练博士、顾学斌、肖力平博士、雷志斌博士、刘胜博士、周辉博士、陈志雄博士、王志良博士、莫小平、谢学泓、叶玉彬、郭玉贵博士、陆强博士、 左力、杨健伟、夏敬华博士、   蔡明博士、邹晓明博士、陈方、周文生博士、沈陆、刘立、何书林博士、高鹰、白?、?斌祥、沈华博士、张育泽博士、张哲、蔡逸强博士、潘星华博士、翁心龙博士、沙卫、李新民博士、叶学敏博士、吴明友、阙求登、李京奇博士、马诚博士、赵熙均博士、陈建荣、林杰、季鹰博士、张志锋、赵国 安、 Grace Zhu 、 Shirley Zhu 、余燕敏博士、 Dr. James Yan 、朱昊、李喜青、萧水根、周华康博士、王廉博士、杨树坪、屈晓辉、李长进、张健生博士等。

　　要加入《中国实施知识强国战略》立法议案建议发起和倡议单位 / 企业 / 留学人员 / 个人，请通过电子邮件、电话、传真、名片、签名、授权等方式与下列单位和人员联系 :

　　中国

　　欧美同学会.中国留学人员联谊会 (www.wrsa.net), Email: wrsa@public3.bta.net.cn

　　广东和珠三角

　　广州：

　　徐文强  Tel:020-31307496  Mobile:13352891586 eMail: qqq777@sohu.com

　　深圳：

　　刘志翔 Zl12334@yahoo.com

　　佛山：

　　赵国安   13711563054 email:Andygazhao424@yahoo.com.cn

　　江门： 陈坚明 13750351874   13630491819 eMail:LQChen88@yahoo.com.cn

　　上海和长三角：顾学斌 guxuebin@yahoo.com

　　北京和环渤海：陈泉   qbai@hotmail.com

　　中国西部：  　何书林 sshwdh@yahoo.com

　　东北：    　　张宽   zhangkuan@yahoo.com

　　美国 加拿大

　　中国旅美科技协会 (www.CASTUSA.org)

　　张宽   NY zhangkuan@yahoo.com

　　白？   TX qbai@hotmail.com

　　何书林 CA sshwdh@yahoo.com

　　蔡逸强 CT yiqiang.cai@yale.edu

　　赵熙均 DC mzhaooption@yahoo.com

　　肖力平 NJ/NY dr_xiao@yahoo.com

　　周辉   NY/NJ Mhzhou01@yahoo.com

　　王志良 PA Zlwang80@hotmail.com

　　李百练 NC Bailian_li@ncsu.edu

　　邹晓明 CA zouxm@yahoo.com

　　吴明友 TX myw83@yahoo.com

　　沈华   UT sheneng@msn.com

　　欧洲、日本、澳大利亚

　　陈立强 Lchen88@hotmail.com 

来源：人民网