神马文学网“化整为零”的黑箱仍然是黑箱-盛氏微言-搜狐博客
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 14:08:44
标签： 预算公开
这不是“晒账本”，而只是“晒目录”！
盛大林
3月30日，国土资源部在官方网站发布了“2010年部门预算”。有报道称，这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后，第一个公开部门预算的中央部委。“公共预算观察志愿者”发起人吴君亮，曾向十几个中央部委提出查看预算案的申请，据他观察，此前还没有一家国家部委网上发布部门预算。（据3月31日《新京报》）
国土资源部把自己的账本“晒”出来了？中央部委的预算公开终于“破冰”了？看到这样的消息，我抑制不住内心的兴奋，并赶紧打开了国土资源部的官方网站。我很想看看，国土资源部今年准备在“三公”（公款吃喝、公车消费、公费出国）等方面花多少钱，都是怎么预算的。网站首页的头题就是“媒体高度评价我部率先公布部门预算”的新闻集纳，“自鸣得意”写在了脸上。然而，看了国土部公开的“账本”，我却大失所望。
原来，国土部此次公开的“账本”只有简简单单的两张表格：一张是“2010年收支预算总表”，一张是“2010年财政拨款支出预算表”。其中，收入项目有财政拨款收入、行政单位预算外资金收入、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等七个部分；支出项目有外交、科学技术、社会保障和就业、国土资源气象等事务、住房保障支出、其他支出等六个部分。而在支出预算的六个项目中，除“科学技术”下面有3个子目之外，其余都只有一个子目。每一个大项或子目的后面都是一个庞大而抽象的数字，谁也不知道那数以亿计的巨额资金将流向何处；尤其让人费解的是，支出预算中压根就没有行政办公方面的支出，更不用说“三公”的具体预算了——难道国土部要在今年实现行政办公“零费用”吗？
看了国土部的做法，相信很多人都会联想到前不久引起广泛关注的“政府全裸第一例”。四川省巴中市巴州区白庙乡政府公示的今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每分钱公务花费，甚至连“花1.5元购买信纸”都悉数公布。虽然白庙乡是否真正做到了“全裸”还有待考证，但这种细化到每一笔花销的公开形式肯定是公众所期待的。相比之下，国土部晒出的这两张表格能算是“账本”吗？
如果说政府账本就是一本书，那么国土部的做法就是翻开了这本书的“封面”，让公众看到了书的“目录”。如果说以前国土部的收支是一个“黑箱”，那么在“封面”翻开、“目录”暴光之后，原来的那个“大黑箱”变成了几个“小黑箱”——虽然“黑箱”被化整为零了，但它仍然是“黑箱”！
当然，能翻开这本书的“封面”，也是一个进步。作为第一个公开预算的部委，国土部的“吃螃蟹”之举值得称道。但仅仅翻开“封面”是远远不够的，因为公众想看到的不只是“目录”，主要是“正文”！