神马文学网吉林打响地方政府减副第一枪
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 20:51:03
文章提供 于 2009-4-25 23:50:31 (北京时间: 2009-4-26 11:50:31)
文章作者: 于泽远 阅读时出现乱码？解决办法
吉林省政府近日免去六名省政府副秘书长的职务，打响了中国地方政府“减副”的第一枪。中组部今年初下发通知，试图治理各级政府“副职”泛滥的现象。但舆论怀疑高层这轮“减副”能否取得实际成效，甚至沦为“自我游戏”。
中组部的通知要求，省级政府原则上不配备省长助理，省级以下政府不配助理，县级政府不设副秘书长，省级、地级政府副秘书长应根据工作需要明确职数，并严格按规定职数配备。
通知还要求，地方政府已配备助理、副秘书长过多的，在两年内予以消化。
北京有关学者指出，“减副”不仅涉及被减官员的利益，也关系到上级对下级的“提拔承诺”能否兑现，必然遭到各级官员的推诿和暗中反对，不是中央下发几个文件就能解决的问题。
长期以来，中国地方官员的数量不断膨胀，副职人数水涨船高。从省、市、县到乡，党政部门副职成堆，加上助理、副秘书长，一级政府或部门动辄就有“一正十几副”，甚至还有“一正二十几副”。
例如，辽宁铁岭市有九个副市长，20个副秘书长；湖南平江县有10个副县长和四个县长助理；河南郸城县公安局有五名副局长，四名副政委，四名专职党委委员，加上局长、政委和纪委书记，“领导班子”多达16人，比公安部还多。
省级政府“副职成堆”的现象也十分严重。吉林省“减副”后，省政府还有副秘书长10人，上海市政府有副秘书长11人、黑龙江省政府有副秘书长10人，吉林“减负”后还有10人。而大多数省市自治区政府没有公布本地副秘书长的人数。有学者认为，这些省市区的副秘书长人数可能更多，不公布是担心引起非议。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，一般地级市设立三名至五名副市长比较正常，但目前中国体制中官多现象愈发明显，其实根本用不了这么多人。这些官员都有一定级别的职位，会占用不少公共资源。
北京有关学者向本报指出，官多为患的根本原因在于中国仍是一个官本位的特权社会，官员级别的高低决定着特权的大小。
在体制上，官员的升迁主要由上级、特别是“一把手”说了算，造成下级只对上级负责，尤其要赢得“一把手”的赏识。上级对下级最有效的勉励则是封官许愿，因此，突破编制提拔官员就成了各级政府的常态，官场也就一再陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，《武汉晚报》发表评论说，为什么一些地方总表示要精简机构，却不见有大的改观？根子或许正在于：这些改变，总是靠更大的权力来推动，而不是依靠法律；而权力推动的改革就会如橡皮筋一样充满弹性，可随意捏拿，而外部监督又不存在，不免沦为了自我游戏。
新华网发表时评说，官员的权力是随着职务升高而增加的，“副秘书长”之类官员膨胀，后果不仅仅是耗费财政、加重百姓负担，更严重的是人浮于事的臃肿机构，官员职权往往犬牙交错、头绪不清，有名有利的事大家争着干，无名无利的事则互相推诿扯皮，工作效率难有起色，服务型政府更无从谈起。
《河南日报》的评论文章则建议追究设置副职过多的责任人，同时要把政府和各部门设立多少副职公布于众，接受社会监督，各级人大要对超过规定的副职任命作出否决，并通过约束预算来约束政府不能超编制配备副职。
来源: 联合早报
文章作者: 于泽远 阅读时出现乱码？解决办法
吉林省政府近日免去六名省政府副秘书长的职务，打响了中国地方政府“减副”的第一枪。中组部今年初下发通知，试图治理各级政府“副职”泛滥的现象。但舆论怀疑高层这轮“减副”能否取得实际成效，甚至沦为“自我游戏”。
中组部的通知要求，省级政府原则上不配备省长助理，省级以下政府不配助理，县级政府不设副秘书长，省级、地级政府副秘书长应根据工作需要明确职数，并严格按规定职数配备。
通知还要求，地方政府已配备助理、副秘书长过多的，在两年内予以消化。
北京有关学者指出，“减副”不仅涉及被减官员的利益，也关系到上级对下级的“提拔承诺”能否兑现，必然遭到各级官员的推诿和暗中反对，不是中央下发几个文件就能解决的问题。
长期以来，中国地方官员的数量不断膨胀，副职人数水涨船高。从省、市、县到乡，党政部门副职成堆，加上助理、副秘书长，一级政府或部门动辄就有“一正十几副”，甚至还有“一正二十几副”。
例如，辽宁铁岭市有九个副市长，20个副秘书长；湖南平江县有10个副县长和四个县长助理；河南郸城县公安局有五名副局长，四名副政委，四名专职党委委员，加上局长、政委和纪委书记，“领导班子”多达16人，比公安部还多。
省级政府“副职成堆”的现象也十分严重。吉林省“减副”后，省政府还有副秘书长10人，上海市政府有副秘书长11人、黑龙江省政府有副秘书长10人，吉林“减负”后还有10人。而大多数省市自治区政府没有公布本地副秘书长的人数。有学者认为，这些省市区的副秘书长人数可能更多，不公布是担心引起非议。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，一般地级市设立三名至五名副市长比较正常，但目前中国体制中官多现象愈发明显，其实根本用不了这么多人。这些官员都有一定级别的职位，会占用不少公共资源。
北京有关学者向本报指出，官多为患的根本原因在于中国仍是一个官本位的特权社会，官员级别的高低决定着特权的大小。
在体制上，官员的升迁主要由上级、特别是“一把手”说了算，造成下级只对上级负责，尤其要赢得“一把手”的赏识。上级对下级最有效的勉励则是封官许愿，因此，突破编制提拔官员就成了各级政府的常态，官场也就一再陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，《武汉晚报》发表评论说，为什么一些地方总表示要精简机构，却不见有大的改观？根子或许正在于：这些改变，总是靠更大的权力来推动，而不是依靠法律；而权力推动的改革就会如橡皮筋一样充满弹性，可随意捏拿，而外部监督又不存在，不免沦为了自我游戏。
新华网发表时评说，官员的权力是随着职务升高而增加的，“副秘书长”之类官员膨胀，后果不仅仅是耗费财政、加重百姓负担，更严重的是人浮于事的臃肿机构，官员职权往往犬牙交错、头绪不清，有名有利的事大家争着干，无名无利的事则互相推诿扯皮，工作效率难有起色，服务型政府更无从谈起。
《河南日报》的评论文章则建议追究设置副职过多的责任人，同时要把政府和各部门设立多少副职公布于众，接受社会监督，各级人大要对超过规定的副职任命作出否决，并通过约束预算来约束政府不能超编制配备副职。
来源: 联合早报
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