老梁两会快评

老梁两会快评(2007-03-11 14:25:52)
分类：老梁的牢骚话
老梁两会快评
一、高考不是出气筒
每年的两会都要说教育，每次说教育都要谈及素质教育，每谈及素质教育都有人说要取消高考，今年两会这样的轮回又一次上演。
取消两个字听起来解恨又解气，似乎高考制度是现在教育系统凸现种种弊端的万恶之源。但大家不要忘了，取消之后怎么办呢，高考只是一种选拔人才的制度，选拔还要继续进行下去，“破”之后怎么“立”呢？到现在为止呼吁取消高考的人包括一些教育专家在内，没有谁能拿出一个比现行高考制度更高明的人才选拔方式，在这种情况下有关取消高考的议论，就变成了批斗会而不是工作会，高考似乎就像民主一样，民主本身不是最好的，但是没有民主却是最糟糕的。现行的高考制度有种种弊端，但他却是保证考试公平的底线，以眼下中国社会的诚信水平以及各高校的管理能力，如果取消高考放开招生，天知道会闹出多大的乱子？
很多人都认为改革就是一场革命，其实这是一种误解，改革必须尊重既得利益，而革命则不需要。高考制度造就了大量的、合法的、有贡献的既得利益者，我们对这个事实要有起码的尊重。建国以后两次有关高考的巨大变革，一次是1966年取消高考，一次是1977年恢复高考，对外宣传的用语都是“改革高等学校招生制度”，这是官方文化一种高明的入世手段。从政府角度来看，在更好的办法出台前，取消高考不仅意味着执政能力的缺乏，更意味着不完善制度背后的社会隐患。取消高考的事，还是交给下一届政府来办吧。邓小平说过，将来的人肯定比我们更聪明。
二、妇女能顶22%天
这次两会是十届人大、政协最后一次例会，明年3月开的两会就应该进入第十一届，眼下的人大代表、政协委员大多数也要随之换届。一般说来，如无特殊情况，这些代表委员一当就是五年，于是出现个别滥竽充数的不合格者也就难免。
名满天下的赵本山是辽宁省的人大代表，按88万个农民选一个代表的比例来看，赵本山至少代表了88万名农民，但时至今日，这位大腕依然没有出现在两会上，依然没有履行人大代表的神圣职责。据说，他还在美国处理那些令他焦头烂额的演出事务。而且即使演出顺利大赚特赚，赵本山的行程安排也毅然决然的向十届全国人大说了声拜拜，在他看来，赚钱是实的、代表是虚的。我们责怪赵本山之余，更应该想到，对于这样的代表我们难道没有一些监督机制吗？
政协委员里也有一些名不副实的，比如说巩俐接连缺席两年的例会，今年倒是来了，但看起来更像是“海外赤子一次轻松的归国旅游”，巩俐侨居海外已有数年，除了拍电影、谈恋爱，足迹罕至中土。政协委员是要体察民情的，这一点巩俐如何才能做到呢？大小姐不出深闺，难道靠互联网便能尽知民间疾苦吗？
代表委员除了要严把质量关，恐怕还要在比例上适当考虑考虑，全国农民占总人口的67%，但人大代表中农民代表的比例只有8%,来自农民的声音恐怕不那么强也不那么有力，还有，人大代表中官员占了70%，中国有那么多当官的吗？人代会可不能开成官员碰头会啊！最后，还有个好消息，据说，十一届全国人大代表中，妇女的比例要占到22%，这可不是因为今天是3.8妇女节才说出来忽悠大家的。
三、务虚是为了务实
这几天代表委员在热议温总理的政府工作报告，其中关于教育的内容，“部属师范院校学生免费”这一条受到的质疑最多。有的人认为，上学免费毕业要是不从事教育工作怎么办，非师范院校的毕业生如果也当了老师，那在学费这一块岂不是造成了新的不公平？还有人认为全国的师范院校有一百多所，全部免费岂不是更好？教育部直属的师范院校只有六所，一届毕业生加起来也不过一万人，怎么能解决教师短缺的问题？
应该说代表委员的质疑都有他们的道理，但别忘了温总理的报告在该项内容的后面还有这么一段话，“制定相应的配套设施”如果没有后续手段，任何一项政策都会落空或走形，现在的中央政府显然不会再犯这样的错误。在过去相当长的历史时期，政府的许多政策确实出现过后续不力、执行疲软、监管缺失等现象，代表委员们的担忧正基于此，所以中央政府应该尽快推出配套措施，以使这项政策快速彰显良好的效果。
另外，这项政策的示范作用要大于实际作用，先导意义要大于实践意义，它的目的是在全社会树立尊师重教的社会风尚，向所有教育工作者传递教育行业利好的信息，教育逐渐利好也必将利好的信息，这虽然是务虚，但“上有所好，下必奉之”，写进政府工作报告自然不同凡响，务虚也是为了务实。
四、增长就是好事
教育、医疗、社会保障、住房这些问题是老百姓最关注的，而且 “病去如抽丝”、“心急吃不了热豆腐”，想解决得一步一步来，令我们高兴的是，今年政府工作报告显示出许多可以量化的增长，大多与民生问题有关，受益者从一部分人到大多数人，受益地区由地方到全国，如果每一步都走得扎扎实实，政策都能落实的话，这种增长便是百姓天大的幸福。
先说教育，去年西部地区农村义务教育阶段学杂费全免，执行时惠及中部，共5200万名学生受益，今年则是全国农村义务教育阶段学杂费全免，收益学生达1.5亿人。
再说医疗，去年农村新型医疗合作体系波及全国40%以上的乡村，今年的任务翻了一番，实施面要达到80%以上。
第三是社会保障，去年报告中说“在有条件的地方建立农村最低生活保障制度”，今年则是要在全国农村建立最低生活保障制度，低保在农村终于得到了普及。
还有一个是住房问题，今年要在全国所有的城镇建立廉租住房制度，可以肯定的是，它不可能马上解决房价飞涨这一痼疾，但对于低收入者来说，起码可以不再为“上无片瓦、下无插针之地”而发愁。
发展中的中国社会问题太多，什么事都得慢慢来，“多快好省”那是大跃进的口号。一鸟在手胜过二鸟在林，有毛不算秃，增长就是好事。
五、真正的新意
在两会前的 2月27日，温家宝总理发表了一个针对外交政策的讲话，提到完善社会主义制度是当前与经济建设并行的重要任务，这一提法在政府工作报告中得到了重申。这等于为我们国家民主政治的完善在理论上扫清了障碍，与医疗、教育、社会保障、房价等年年提及的老大难问题相比，温总理的这一提法才是今年两会的真正的新意。
以往，我们比较多的谈到经济建设，对民主政治这样的制度文明建设谈得不多，至少没有把它提到与经济建设同等的地位。其实，我们现在需要解决的所有社会问题都或多或少的与制度的不完善有关。其中，民主政治是解决这些社会问题的基本制度保障，这是强调制度文明建设的内因，从国际环境上看以往任何一个大国的崛起，都离不开武力扩张和掠夺原料和市场，像英国、德国、美国、日本等，按照国际共识只有规范的市场经济才能带来繁荣，只有完善的民主政治才能带来和平，西方有人针对中国崛起散布中国威胁论，其理论支点便在于此，所以经济建设与制度建设并重，才能够高度诠释中国对外和平发展的承诺，这是内政与外交的完美统筹。
温总理还强调，科学、民主、法制、自由、人权，这不是资本主义专有的，这是人类普世价值，即邓小平提出社会主义市场经济理论之后，中共领导人又砸碎了以往制度禁区的枷锁，由此看来，中国与国际社会在WTO之后达成的共识越来越多，比如今年的物权法，便是鲜明的个案。
六、数字话两会
每年两会最重要的内容是根据人大代表，政协委员制定科学的决策。科学的决策从来都离不开准确的数据，而且数据能说明的问题比倚马万言更有穿透力，过去有的政府官员在汇报工作时吹得天花乱坠，如今却禁不起科学调研的轻轻一击。
现在，我们可以轻易的举出一些数据来说明政策的力度和政府的决心。比方说财政性教育投入要占GDP的4%，这是一个硬指标。今后任何地方政府如果再挤占挪用教育经费，肯定会遭到监督和惩处。当然，不是所有的约束性指标都能实现，4%就喊了十几年，现在才从“眉眼不清”走到了“眉清目秀”。
今年是十一五计划的头一年，去年的指标完成得怎么样？有两项数字分外刺眼：单位GDP能耗有所下降，但是却没有完成既定的指标，更严重的是污染排放指标不仅没有下降反而持续上升，而且这两个问题在未来几年恐怕都难以解决。温总理说过，房价、医疗、环保等问题很让他头疼，看来他还要疼上一段时间。
七、老龄化是个大问题
计划生育是我们国家的一项基本国策，这项国策的诞生，其实是逼出来的，上个世纪下半叶，两次生育高峰给发展中的中国带来了沉重的包袱，尽管，堪称奇迹的经济发展速度，解决了诸如温饱之类的基本问题，但人生生老病死的历程，谁也无法改变。别忘了，除了生以外还有老病死，现在老龄化的问题已经向中国袭来。
到2030年，中国的老年人将占中国人口的30%，中国届时将进入地地道道的老龄化社会，那时的老人，大多数是独生子女，有可能四位老人的供养要靠一个家庭来支撑，如果社会保障体制不完善，引发社会问题几乎是不可避免的。在另一层面，随着生活水平的提高，老年人的身体比过去要好得多，那么女同志55岁，男同志60岁的退休年龄，是不是显得早了点？退休制度的改革似乎势在必行。
其实老龄化带来的变革远不止一人为本的制度建设，还包括产业结构调整等关乎发展的重大问题。和中国类似的发展中国家，对人口年龄结构的研究都涉及到这一方面。比如说印度，人口结构很年轻，他们就重点发展那些青壮年参与的工业产业；越南更年轻，平均年龄只有25岁，所以，劳动密集型的制造业是越南经济腾飞的最大希望。我们国家，对老龄化的研究才刚刚起步，但留给我们从容应对的时间已经不多了。