关于加强纪检监察工作为三原经济社会又好又快发展服务的实施意见

为了认真贯彻落实中省市纪委全会、县委十五届五次全体（扩大）会议和县纪委三次全会精神，充分发挥纪检监察机关职能作用，推动我县经济社会又好又快率先发展，现就全县纪检监察工作服务经济社会发展提出如下实施意见：
一、切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进经济社会又好又快发展
1、加强对县委十五届五次全体（扩大）会议重大决策部署执行情况的检查。督促各乡镇、各部门按照县委、县政府安排部署，强化工作责任，强化效率意识，强化工作措施，强化工作考核，促进全县经济社会又好又快率先发展。对领导不力、效率不高、落实不力未能如期完成任务的，要追究责任，促进各项工作全面落实。
2、加强对依法行政工作情况的检查。督促各部门进一步转变工作职能，规范决策程序；继续深化行政审批制度改革，严格依法行政，强化行政监督；推进乡镇政府依法行政。加强对全体公务员的法制教育和培训，特别是要提高各级领导干部依法行政的能力。从严从快查处不依法行政的人和事。
3、加强对节能减排工作情况的检查。督促有关部门认真落实中央和省市关于节能减排的要求，围绕实施环保生态工程，加强工作检查，坚决执行新建项目环评“一票否决制”。严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。对不认真履行环保职责、未能完成环境保护年度目标任务、造成严重环境污染事故的单位，要追究领导责任。
4、加强对土地管理法律法规和用地宏观调控政策执行情况的检查。督促有关部门对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，切实纠正违反耕地保护政策的行为，重点查处未批先建、乱批乱占等土地违法案件。
5、加强对房地产宏观调控政策执行情况的检查。督促有关部门认真落实国家房地产宏观调控政策，加快城市廉租房和经济适用房建设；加强对执行国家廉租房政策落实情况的监督检查；认真查处房地产领域的违法案件，促进房地产市场的健康发展。
6、加强对中省市关于市场物价宏观控制政策贯彻执行情况的监督检查。督促有关部门落实国家物价政策，采取得力措施稳定物价，切实保障人民群众尤其是低收入困难群众的切身利益，及时发现和坚决纠正各种违规行为。
7、加强对安全生产的监督检查。检查督促各乡镇各部门严格执行安全生产方面的法律法规，落实安全生产责任制。进一步加大安全责任事故调查处理力度，严肃查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。
8、加强对源头治腐工作的检查。督促相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制、财政管理体制、国有资产经营管理体制、政府采购制度改革，积极探索制定党风廉政工作预警机制，全面落实各级领导干部“一岗双责”，扎实有效开展教育预防工作。强化党风廉政建设责任追究工作，为促进经济和社会事业协调发展提供有效保障。
二、不断优化发展环境，着力解决妨碍经济社会发展的突出问题
9、认真落实优化发展环境各项制度规定。督促有关部门认真落实减轻企业负担各项政策规定，全面落实重大招商引资项目纪检监察机关联系点制度和重大招商引资企业特派员制度及企业20个平静工作日制度。实行重大招商引资项目和重大经济活动纪检监察干部跟踪服务制度。定期召开民营企业和优化发展环境义务监督员座谈会，及时发现解决政府各部门对企业在管理和执法中的违纪违规问题，努力创造良好的投资发展环境。
10、切实改进行政管理与服务方式。督促各乡镇、各有关部门扎实推进信息公开工作，在政府网站“政务公开网页”上全面公布领导班子成员分工、保留的行政许可项目、办事流程图、办事条件、办理时限、收费项目和标准、法律法规及优化发展环境承诺等内容，增强工作透明度，提高工作效能。进一步落实“一门受理、转告相关、并联审批、限时办结、效能监察”制度，方便群众办事。加大对行政许可违法违纪行为的查处力度，不断规范行政许可行为。
11、积极开展行政效能监察。督促各部门建立健全效能监察工作体制、机制和制度，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，试行绩效管理制度，全面提高行政效能。协调有关部门把机关效能建设纳入年度目标责任制考核范围，督促各部门不断提高行政效能。及时受理群众投诉，认真纠正和解决机关工作效率低下、推诿扯皮等问题，严肃查处行政不作为和乱作为的问题。
12、着力解决政风行风方面存在的突出问题。积极开展民主评议行风、政风活动，扩大评议范围，强化评议结果运用。督促存在问题较多的部门和单位剖析根源，制定措施，抓好整改，切实把群众的意见建议落到实处，把损害群众利益的各类问题解决到实处。同时，充分发挥舆论的监督作用，协调督促有关单位解答群众咨询，解决反映的问题。
13、严肃查办破坏投资环境的违规违纪问题。严肃查处群众和企业反映强烈的经济管理部门、行政执法部门和公共服务行业在管理、执法和服务中利用职权，为个人和小集团谋取利益的问题和乱摊派、乱收费、乱罚款、乱培训、乱检查等破坏发展环境行为。对发生问题的单位，按照党风廉政建设责任制的规定，严格追究领导的责任，并将查处的典型案件通过新闻媒体公开曝光。重点查处党员干部组织、煽动群众阻挠、破坏项目建设，影响企业正常生产经营的堵门断路、强买强卖、强揽工程等行为。
三、切实加强对重大项目建设和大额资金管理使用情况的监督检查，确保国家财政资金有效运行
14、加强对工程建设招投标有关规定落实情况的监督检查。进一步落实《工程建设项目备案试行办法》、《建设工程抽取投标入选人暂行办法》和《工程建设招投标市场实施黑名单制度试行办法》，加大监督力度，着力预防招投标过程中的“暗箱操作”。
15、加强对重大工程建设项目的监督检查。进一步落实《重大工程建设项目派驻监察组试行办法》，对重大工程建设项目派驻监察组，从关键环节入手，实施有效监督。同时，配合有关部门加强对工程建设单位的监督。
16、强化对大额度资金管理使用情况和重大行政事业性收费减免及管理使用情况的监督检查。制定纪检监察机关对大额资金管理使用情况监督办法和对重大行政事业性收费公开情况的监督办法，不断加大对国家财政资金运行情况的监督力度。督促协调各部门主要负责人定期通报大额资金管理使用情况和重大行政事业性收费减免及管理使用情况，自觉接受社会监督。
四、进一步加大办案工作力度，积极为经济社会发展保驾护航
17、加强和改进信访工作。严格落实信访工作责任制，切实解决涉及群众切身利益的热点难点问题。在全县继续推行信访民情直通车，整合基层信访、法庭、司法所、警务室，建立县乡村组四级矛盾纠纷排查调处网络，妥善化解社会矛盾，努力把群众反映的问题解决在基层和初发阶段。认真落实案件线索集体排查制度，定期排查影响社会稳定的重大案件线索，组织力量严肃查处，促进社会和谐稳定。
18、突出办案工作重点。严肃查办经济领域的违法违纪案件，重点查处在政府投资项目中搞虚假招投标案件，非法审批、低价出让土地或擅自变更规划谋取不正当利益的案件，国家财政支持项目实施中谋取私利的案件，以及在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产等案件。选择典型案例，开展“以案说纪、以案说法”警示教育活动，充分发挥查办案件的治本功能。
19、深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步巩固自查自纠成果，坚决纠正不正当交易行为。加快推进社会信用体系建设，对失信行为重视运用法律、行政、经济处罚和舆论监督等各种手段综合治理，促使市场主体依法经营、诚实守信。严肃查处重点领域和重点方面的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为。
20、建立科学的查办案件工作考核机制。围绕服务经济社会发展和构建和谐社会，根据县直部门和乡镇实际，综合衡量群众信访举报处理情况、批办转办和要结果件查处情况、查办案件数量质量情况、查办案件源头治本情况等多种因素，探索制定科学的查办案件工作考核办法，促进办案工作的健康发展。