人民币升值对我国外经贸发展的影响

2006-08-22 08:10  文章来源：研究院商务信息部
文章类型：原创  内容分类：调研
本文仅代表作者本人观点
从2005年7月21日起，我国放弃了盯住单一美元的做法，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节和有管理的浮动汇率制度。同时，人民币开始向上小幅升值。在汇率制度进行这项重大改革之前和改革以后一年来，国际国内方方面面对于人民币升值问题发表了许多意见和进行过许多讨论，其中很大一部分涉及人民币升值对我国外经贸发展的影响，现将主要观点介绍如下：
一、围绕人民币升值所展开的讨论简介
就人民币升值问题发表意见和参与讨论的，除了代表官方声音的有关政府部门官员以外，主要有经济学家、市场分析人士和企业界人士。他们的意见和讨论多见诸于一些经济类期刊、以及报纸和网络的经济版上。讨论的问题主要集中在几个方面：
1、人民币究竟应当不应当升值
大部分国内学者和分析人士都同意人民币应当在小幅度、可控制范围内升值。普遍的观点是，在中国经济持续高速增长，劳动生产率不断提高，国际收支顺差越来越大以及外汇储备大幅增加的形势下，人民币升值是一个必然趋势。人民币长期盯住美元以及币值低估，使得我国贸易条件恶化，资源配置失当，贸易摩擦加剧，不利于我国对外经济贸易提高效益和实现可持续发展。同时，外汇储备和因结汇造成的基础货币投放的不断增加，严重削弱我国货币政策的独立性，最终会带来严重的通货膨胀，不利于宏观经济的均衡和稳定。
有研究者考察了市场化改革以来，在保持真实汇率不变与物价水平稳定的政策组合下，贸易品部门相对于非贸易品部门全要素生产率提高更快的情况。发现它所带来的不仅是经济增长，同时也带来工业/服务业产业结构扭曲、贸易余额扩大、工资水平下降等一系列问题。指出只有通过重估人民币名义汇率，实现真实汇率上升，从而使贸易品与非贸易品相对价格合理调整，才能优化我国的经济结构，改善外部不平衡，并促进劳动力由农村向城市的转移。
不同意人民币升值的意见主要来自国际上几位著名经济学家，如蒙代尔、麦金农、张五常等。他们认为人民币升值并不能解决中国的贸易顺差问题，而是将导致中国外贸出口和外商直接投资下降，恶化就业形势，压低农产品价格，损害农民利益，造成通货紧缩，进而激化国有银行的不良贷款问题。人民币升值还将助长新的升值预期，刺激国际投机资本的大量流入。
2、人民币升值的压力主要来自哪里
主流意见认为人民币升值的压力主要来自于全球经济的失衡。目前全球经济失衡主要表现在以下几个方面：一是由于美元发行不受约束，全球流动性大大增强，致使真实经济与虚拟经济加大背离；二是美国持续的高消费与低储蓄率，造成其财政和国际收支帐户双巨额赤字；三是中国高储蓄、高投资、出口导向和消费不足导致生产能力急剧扩张和国际收支巨额盈余；四是全球贸易形成了美欧地区以美国为主的净进口和亚洲地区以中国为主的净出口持续扩大的格局。这几方面的结构性矛盾正在给全球经济带来巨大风险，因此需要逐步调整。而美元的贬值和人民币的升值都是调整的应有要求。
有的学者认为，人民币升值压力有两种，一种是短期压力，一种是长期压力。短期压力是内外经济失衡造成的，表现为国际收支持续大量顺差；长期压力是中国经济长期快速增长，劳动生产力不断提高和国际竞争力不断增强带来的。
也有学者指出，布雷顿森林体制解体以后，汇率的波动常常是国际各种力量博弈的结果，基本上由金融性交易主导，已经在很大程度上背离实体经济和贸易。在人民币升值的压力中，国际游资的投机和炒做，即金融性因素的作用要远远大于实体性因素。
3、人民币升值的宏观意义与代价
人民币一定幅度的升值对中国宏观经济具有以下的积极意义：
第一，认识人民币平衡价格，实现内外经济的均衡。分析人士指出，人民币的确有所低估，但没有人能够精确地说出被低估的幅度，因为各种经济模型研究可以得出迥然不同的结论。而人民币渐进式的升值进程将有助于政府和市场及早发现人民币真正的“平衡”价格，从而更好发挥价格机制在资源配置中的作用。
第二，缓解贸易平衡压力，减轻宏观经济可能的风险。人民币升值虽然不能解决中美贸易巨大的差额问题，但是有利于压低国内低效益产品的过量出口，释放升值预期，放慢外汇储备增长速度，减轻宏观经济潜在的通货膨胀、流动性过剩和因外部动荡而引起的美元资产缩水风险。
第三，可与扩大内需相互配合，促进增长方式转变。出口导向型增长导致资源向出口和制造业倾斜，经济增长过度依赖外需。人民币升值将发出转变此种增长方式的信号，如果与降低私人储蓄、增加公共服务供给等措施配合起来，将有助于有效扩张内需，促进国内经济结构、产业结构和增长方式的转变。
第四，推动金融体制改革的深化和外汇市场的发展。汇率制度改革以来，中国积极培育和发展外汇市场，丰富交易产品，发展了远期、掉期等避险工具，引入做市商制度和询价交易方式。中国还放宽对居民用汇限制，建立和完善合格境内（外）机构投资者（QDII和QFII）制度，稳步推进着资本项目的开放。
人民币升值也可能付出以下一些代价：
第一，在一定程度上损害中国的出口竞争力，影响国民经济增长和就业。有人预测，在升值5%，汇率的出口弹性和外资弹性分别为0.8和1的情况下，出口增速将下滑4%，外商投资增速下滑5%，影响GDP增量345亿元人民币，影响就业人数190.6万人。
第二，如果升值幅度过大，因外需骤减，进口剧增而造成输入型的通货紧缩。
第三，短期内破坏汇率稳定预期，造成金融形势更加不稳。
第四，加大地区之间以及熟练劳动力和非熟练劳动力之间的不平等。假定全球农产品市场美元价格不变，那么人民币升值将会压低中国国内农产品价格，从而降低农民实际收入。此外，劳动力的迁移将导致工业部门中非熟练劳动力与熟练劳动力收入差距扩大。
以上仅仅是理论上的分析。许多经济界人士指出，人民币升值一年来，对宏观经济的实际运行，不论从通货膨胀、就业压力来看，还是从进出口贸易数据来看，影响都不明显。其原因主要有三个方面：一是人民币升值幅度不是很大；二是许多企业使用了相关的避险工具来规避汇率波动风险；三是国内企业的劳动生产率提高，产品竞争力增强，抵消了人民币升值对出口的抑制作用。
二、人民币升值对我国外经贸发展的影响
1、对外经贸受人民币升值影响的总体判断
不论是赞成还是反对人民币升值，大部分人都认为，人民币3%左右的小幅升值对中国外经贸的影响可能并不大。从当前我国对外经济贸易的环境看，对于人民币的升值，只要是在可控制范围内，应该都是可以接受的。
第一，相对于中国两位数的进出口增长，如果人民币升值3%，即使弹性系数为1时，出口也不过放缓3%，进口也不过加快3%。这对外经贸目前整体发展不会构成多大问题。2005年下半年和2006年上半年的进出口增长形势已经证明了这一点。
第二，中国大部分出口商品是来料、进料加工，人民币升值意味着原材料和零部件进口成本也会相应降低。所以进出口受影响程度要比汇率变动幅度小一些。另外，考虑到市场和商品结构，中国相当一部分进出口商品的需求弹性应当是比较小的。
第三，不管是在出口和利用外资方面，中国的竞争优势都难以比拟。放眼世界，能够在价格上与中国竞争的对手，往往基础设施、产业集聚度和规模、劳动力素质和供给、国内市场潜力等都不如中国。1997年亚洲金融危机以后，中国坚持人民币不贬值，相对于一些竞争对手实际上是大幅升值，虽然遇到了很大压力，但是在出口和利用外资方面仍然保持了自身的优势。
有研究者运用数量模型分析方法，对1994－2003年人民币对世界主要货币的加权实际汇率波动与我国进出口之间的长期关系进行分析，证明人民币实际汇率波动对我国进出口存在显著影响，马歇尔－勒纳条件成立，即贬值（或升值）可以起到增加出口减少进口（或相反）的作用；还证明人民币实际汇率波动对进出口的影响存在J曲线（滞后）效应。
2、人民币升值对外经贸发展的正面效应
第一，有利于推动外经贸增长方式的转变。人民币升值将激励出口企业更多地依靠技术进步和提高附加价值，而不是低价竞销占领市场。一些只靠低成本竞争，技术含量低，高污染、高耗能的企业，可能因为人民币升值被挤出市场。从长远看，这会带来出口结构的改善，激励企业技术创新，实现可持续发展。
第二，有利于推动一部分出口产业向中西部地区转移。沿海地区投资成本升高以后，一些跨国公司不一定就会撤出中国。为了降低成本，他们有相当一部分可能会转向内陆城市和地区发展。内陆地区基础设施和投资环境近年来已经有了显著改善，完全可以承接这种产业转移。
第三，有利于改善贸易条件，降低进口成本。人民币升值可以使以人民币表示的我国稀缺的进口技术、设备、资本品及中间产品价格下降。在钢铁、石油等价格上涨10%的情况下，如果人民币升值10%就可以抵消这个上涨。消费者的实际财富和购买力因进口品价格下降而扩大，有利于扩大国内的消费需求。
第四，有利于加大中国企业“走出去”的步伐。人民币升值意味着中国企业到海外投资的成本下降，这使得他们能以较低的成本“走出去”，根据投资地的区位优势充分利用全球资源，降低生产和交易成本，实现规模经济，建立全球性的生产、营销网络。这有利于造就出中国真正具有国际竞争力的跨国公司。
第五，有利于缓解贸易摩擦压力。低价竞销和出口受到抑制，放慢出口，增加进口，有利于减弱我国贸易顺差不断扩大势头，减少一些贸易伙伴对我进行保护主义贸易攻击的借口，创造和保持更加平稳的贸易环境。
3、人民币升值对外经贸发展的负面效应
大多数经济分析人士都同意，如果人民币升值幅度过猛过大，对我国进出口和利用外资将产生相当大的负面影响。
第一，人民币升值将使得以外币表示的中国出口品价格上升，因此削弱中国出口产品的国际竞争力，导致中国出口减少及相当一些劳动密集型出口生产企业陷入困境。由于扩大出口是增加就业，带动经济增长的强劲引擎，因此，因人民币升值所造成的出口下降将严重影响我国的就业及经济增长，并进而会对全球经济产生不利影响。
第二，人民币升值将使外商在中国进行直接投资的成本上升，在周边地区存在着引资竞争的形势下，这很可能导致我国引进、利用外商直接投资的减少，也会影响到国内的就业和经济增长。
第三，人民币升值以后会造成虚幻的财富感，使资产泡沫化。中国现在还没有完成工业化，人均GDP还很低，如果这时就大幅升值，有可能断送某些领域的工业化，造成大量资金不合理外流，重蹈日元升值的覆辙。
第四，汇率波动幅度过大会造成不稳定的预期，影响投资者信心，增加企业经营成本。
4、不同行业、企业和地区出口所受影响不同
就具体行业而言，出口受到影响首当其冲的是纺织行业。有学者称，我国棉纺织、毛纺织、服装的出口依存度分别为20%、27%和60%，而这些行业利润率相对都比较低。经测算，人民币每升值1%，棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率就分别下降3.19%、2.27%和6.18%。其他附加值较低、利润较薄、仅仅依靠低成本与周边国家竞争的行业出口行业受影响也会相对大一些。
就各类企业而言，国有企业、以出口为主的外贸公司、一般贸易企业出口受人民币升值影响要大一些，而外资企业、自营进出口生产企业、以进口为主的外贸公司和加工贸易企业等由于可以通过各种方式自我消化一部分升值因素，因此出口受影响一般会小一些。如果企业自身品牌有一定的优势，且定价能力较强，本币升值后提高产品的外币标价，也可以减轻人民币升值的压力。
就不同地区而言，中西部地区、以能源和资源密集型产业作为出口支柱的地区出口受人民币升值影响会比较大，而东部沿海地区、工业化程度较高和加工贸易比重较大地区出口受影响一般会小一些。
三、应对人民币升值影响的政策和措施
1、审慎地对待人民币升值的预期，防止其过快升值
一些经济学家认为，目前汇率调整对宏观经济影响甚微。这说明今后汇率波动幅度可以再大一些。有人预测，到2006年年底，人民币对美元的汇率可能会升到7.7：1。
但是，多数经济界人士都指出，人民币汇率的调整应当坚持自主性、可控性和渐进性的原则。“人民币在合理、均衡水平上的基本稳定”，是当前的最优汇率政策选择。央行在升值压力下进行汇率调整应该小心，应更多地考虑国内经济是不是有相应承受能力，升值是不是能够解决贸易失衡，是不是能解决国内的一些问题，如果不是的话，应该采取更稳妥的措施，以自己的利益为主。
目前一方面需要加大人民币汇率弹性，另一方面要加强对热钱流入的管制。有人建议重新定义热钱。过去房地产投资、基金都不算热钱，现在应当将其纳入热钱行列，并进行适当的管理。有的热钱很可能是通过贸易项目进入的。有的以其他形式进行短线炒做。对此类外资流入，应该重点防范，防止对人民币汇率形成新的冲击。
2、重视并循序渐进地解决贸易不平衡问题
我国政府已经多次表示，我们并不追求外贸顺差，而应当把实现进出口大体平衡增长作为目标。近期应当做出以下努力：
第一，通过转变增长方式，优化出口商品结构来缓解低效益出口过快增长的矛盾。针对低价竞销问题，应当制定相应经济政策，适当提高三个成本：（1）提高劳动力成本，强制企业为工人上养老保险、医疗保险等。（2）提高国内资源成本，现在资源税太低，应当提高资源税。（3）提高环保成本，让制造污染的企业无利可图，失去出口竞争力。
第二，转变长期实行的“奖出限入”政策，配合扩大内需的有关政策、措施，增加我国稀缺的技术、设备和资源、能源产品等进口。有人认为，有些年份出现逆差也没有关系。
第三，调整对外商投资企业的税收优惠，从一般性的对出口倾斜转变为更多地对出口高新技术产品、高附加价值产品倾斜。一般性的出口型外资企业不应当再享受优于国内企业的税收待遇。
第四，加大鼓励政策力度，推动更多有优势的中国企业到境外去投资。
3、在人民币升值同时必须有效地扩大内需
有分析人士认为，近年来虽然人民币升值预期强烈，但是与周边经济体相比，中国的贸易条件却显著恶化。这说明中国贸易顺差激增主要不是因为人民币币值低估，而是因为内需不足。某些领域现在已经出现明显的生产过剩。
所以，为了维持内部平衡，人民币升值必须辅之以内部需求的上升。为了扩大内需，一是在政策导向上应进一步向消费，尤其是低收入者的消费倾斜；二是政府应当实行积极的财政政策，增加提供公共服务、改善社会保障和向低收入地区转移支付的支出；三是进一步改善国内市场流通环境，积极发展服务产业，提高服务业在GDP和吸收就业方面的比重。
为了刺激内需，不宜采取偏紧的货币政策。有的人主张，假若人民币不得不升值，那么最好是维持名义汇率不变，通过轻微的通货膨胀来实现实际汇率的升值。或者是先让轻微通胀出现，然后再让人民币升值。
4、鼓励企业完善内部管理，努力化解汇率调整的负面影响
有关监管部门和商业性金融机构应通过监管方式创新和金融业务创新，为企业压缩经营成本，规避汇率风险提供适宜的环境，鼓励和帮助企业转变增长方式，迎接人民币升值考验。
企业可采取以下措施减低人民币升值的不利影响：
第一，变“物美价廉”型的出口为“优质优价”型出口。谈判能力较强的出口行业和企业，可以逐步提高出口产品价格，消化汇率升值造成的利润损失。在创建品牌、提高出口商品质量和档次、改进花色和品种、改善营销等方面下更大功夫，也可以收到扩大赢利空间的效果。
第二，加强行业协调。发挥进出口商会等行业组织在资质、总量和价格方面的对企业的协调、自律作用，维护经营秩序，避免因人民币升值产生企业间进口高价竞购和出口低价竞销现象。
第三，加大国际采购力度，部分抵消出口成本上升的压力。
第四，通过增加更多的计价结算币种、提前预收出口货款和推迟支付进口货款、使用远期货币对冲工具、使用贸易融资等方式降低企业经营成本，规避汇率风险。
作者：商务部研究院“人民币升值影响课题组”