从酒桌上起步的制度创新说开去

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 14:52:22
   据《京华时报》3月22日报道，【全裸乡政府】这一政务公开的主要推手是巴中市组织部副部长王国旗，自2008年开始，他就希望能在巴州区的机关单位推行财务公开。然而，他很快面临四处碰壁的窘境，他找过交通局、民政局等单位，都被回绝了，直到他在一次【接待酒宴】上遇到白庙乡党委书记张映上，才有转机，才终于造就【全裸乡政府】。

【事非经历不知难】，每一个公民都希望制度的变革更快些，然而，在鲁迅所说【搬张凳子都要流血】的国度，体制内的改革者要创新，难度超出常人想像。即使如此，我仍然听到不少非议之声，比如指责白庙乡网上公开没有实际效果，因为在白庙乡，并没有多少人上网。如果我们需要一个平稳而不是引发社会动荡的制度变革，那么，进行渐进性制度改革是一条最佳的路径。然而，渐进式的改革不仅需要民众的呼吁和监督，更需要与体制内官员和人士的良性互动，这样才能保证制度平稳变革而社会又付出最小的代价。体制有开明派和保守派，有既得利益者也有具有民主、法治意识的人士，有调查表示，对【官员财产申报】持反对意见的官员高达97%，但是，在新疆阿勒泰、浙江慈溪等地方，在一些开明的官员推进下，【官员财产申报】制度正不断地前进。

民众所要做的事情就是团结和支持体制内的改革派，为制度创新者排除阻力与压力。民众的不宽容对体制内的创新者的创新能力是一种破坏，新制度必然会存在许多不如意的地方，但是，如果从一出炉就扣上【不可行】、【作秀】的帽子，无疑就给体制内的保守势力以借口，制度创新将难以推行。

不过，光有民众、舆论给体制内的创新者宽松的环境，光有民众与体制内创新者的良性互动还是远远不够的。想想三十年来，我们的许多体制内的创新者，如山西的吕日周，他们人安在？他们当年的【新政】安在？许多改革者或在体制内边缘化，或者是【明升暗降】，他们的创新是【人走茶凉】。然而，这些淒凉景象不该由他们来承担，体制内本身就没有支撑创新者的良好用人机制。今天的改革，大多是由一人来支撑，人在新措施在，人不在，新措施就不在。

我们今天面临着多项体制改革的攻关，如官员财产申报、政府财政预算公开等等。这些都需要体制内的创新者不断地开拓，我们的法律和规章必须创造出容忍和鼓励制度创新者的用人机制。当前，最重要的就是改革和完善民主选举制度，让民众有权选举出那些能推进民主、法治、文明进步的体制内官员，确保改革成果长久生存。
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