印尼的盛世危言

• 印尼首都雅加达爆发反政府游行

　　3月的雅加达繁华依旧。

　　经济危机的阴霾渐渐褪去；经济增长预期被再次调高，已接近6%；与周边国家关系日益巩固；就连最头疼的国内恐怖主义问题，也随着巴厘岛爆炸案主犯被击毙而大大改善。这一切对于去年顺利获选连任的印尼总统苏西洛来说，都是那么美妙。

　　但就在不久前的3月2日，在雅加达的国会大厦门外，示威者们聚集在一起，向政府和国会要求合理的解释，要求有人承担责任。一些人高呼：“我们要求结束‘世纪银行丑闻’，丑闻已经毁了国家，丑闻已经造成6.7万亿印尼盾化为乌有！”

　　尽管示威还没有直接危及苏西洛本人，但是反对派已经将火力集中到了他最为重要的两员经济改革大将身上。

　　在金融危机席卷全球的2008年，世纪银行——这家在印尼国内排名第13位的私人银行，亏损额一度高达9.15万亿印尼盾（约合人民币65.88亿元）。当时，印尼政府通过存款保证机构接管了世纪银行，并由时任央行行长、现任副总统的布迪约诺（Boediono）和财政部长穆里亚尼（Sri Mulyani）共同决定向其注资6.7万亿印尼盾（约合人民币48.24亿元），但印尼国会授权的注资金额仅为1.3万亿印尼盾（约合人民币9.36亿元）。

　　实际注资额超出规定近4倍，这引发了反对党和公众对超额资金去向的质疑。尽管政府一再澄清这是非常时期的非常举措。但印尼财政监督署的报告显示，央行和财政部在注资时有违规行为。甚至有媒体声称，执政的民主党鲸吞了这笔资金用于苏西洛的总统竞选。

　　在公众和舆论的强大压力下，2009年12月，就在苏西洛宣誓连任印尼总统一个半月后，其所在的民主党不得不同意由国会成立特别调查委员会展开调查。

　　此时的印尼政坛也发生了微妙的变化。在执政联盟中，民主党（PDI）的两大政治联盟专业集团党（Golkar）和繁荣正义党（PKS）突然倒戈，与反对党一起站在了苏西洛的对立面，并要求布迪约诺和穆里亚尼等人引咎辞职。

　　在经过了长时间的沉默之后，今年3月初，苏西洛明确表示自己对世纪银行“失败的救市政策”负责，从而向外界发出支持布迪约诺和穆里亚尼二人的信号。他表示：“虽然这是财政部长所作的决定，但我告诉她该决定是正确的，所以我必须为此负责。”

　　苏西洛的声明发表后不久，3月3日，国会中的九大党派经过表决，以325票对212票通过决议，对世纪银行救市案展开刑事调查。但特别委员会未提出布迪约诺和穆里亚尼涉嫌刑事犯罪的证据，二人的职位暂时得以保留。

　　这一案件也被看成是一场政治角力。因为布迪约诺及穆里亚尼被认为是苏西洛经济改革的急先锋和得力助手。穆里亚尼是经济改革的坚定支持者，曾因大力肃清海关和税务系统的腐败而赢得各界赞誉，被认为是改革派的象征。布迪约诺曾担任过印尼财政部长、央行行长，在2002年至2004年稳定印尼经济总体局势中发挥过重大作用。他对市场的号召力在2005年就已经预演过一次，当时他接任印尼经济统筹部部长的消息刚刚公布，印尼的股市汇市便纷纷上涨。

　　但显然，改革遭到了保守力量的强烈反弹，比如专业集团党的倒戈。这个由前总统苏哈托苦心经营的政党，一向被看成是传统商业精英利益的代表。2006年至2009年间，穆里亚尼曾多次调查专业集团党现任党主席巴克利（Bakrie）旗下多家矿产公司偷逃税款、员工事故伤残未予补偿等问题。穆里亚尼曾在接受《华尔街日报》采访时说，巴克利极力推动在世纪银行案上对她的调查，目的是要“从名誉上诋毁她”，来反对她的改革努力。

　　而对布迪约诺的冲击也有刻意报复之嫌。厦门大学东南亚研究中心、南洋研究院教授吴崇伯对本刊记者表示，苏西洛在新一届政府中选择布迪约诺，拿掉前任副总统、专业集团前党主席卡拉（Kalla），一直让该党耿耿于怀，这应是其倒戈的重要原因之一。

　　案件仍然持续。目前对苏西洛有利的消息是，尽管此案已持续数月，他依然保持着近75%的民众支持率。而在2009年7月初的总统选举中，苏西洛与布迪约诺的黄金组合也包揽60.8%的选票。

　　暨南大学东南亚研究所原副所长温北炎也对本刊记者表示，苏西洛目前在印尼国内享有很高威望，经济的稳步发展，反恐成果的日益显著，甚至在当地华人群体中的支持率也节节攀升，这些都保证了苏西洛不会因这一案件而面临下台。

　　但是，一旦苏西洛的“左膀右臂”被查实确有贪腐行为，那将成为一个巨大的讽刺和威胁。就在3月初，在香港政治经济风险评估公司发布的评估报告中，印尼的贪腐排名超越柬埔寨，成为亚太16个经济体中最为腐败的。这对于这个东南亚第一大经济体来说，不仅是羞耻，更会严重影响它所急需的外资。而且，清廉和整治腐败又恰恰是苏西洛的政治标签之一。

　　堡垒总是最容易从内部攻破。挟如此之高的民意支持率，并已经因经济社会成就而坐拥巨大政治资本的苏西洛，只要他的团队自身没有致命短柄，保守派和反对者的攻击并不能阻碍他的改革。但如果因其自身确有问题而致使改革进程遭受牵累，那就是印尼这个历经波折的国家，不得不面对的转型成本。

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