神马文学网政府投资 谁做看门狗?
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政府投资 谁做看门狗?
2009-08-26 08:08:09 珠海新闻网 编辑：杨乐怡
包括各区、功能区在内，我们也可为政府投资项目审批把关！在体制改革纵深推进之时，市政府投资项目评审中心表达了“扩权冲动”。不过，有专家表示，权力高度集中考验政府的监督和管制智慧。
项目评审可向区级拓展
如何管好政府投资项目的钱袋子？这是近段时期的热点话题。市政府投资项目评审中心日前就此提出创新思路，可扩大职能范围，为包括各区、功能区在内的全市政府投资项目审批把关。
评审中心透露：由于珠海能承担前期工作评审任务的机构很少，而评审中心专家资源丰富，有一定的协调各职能部门意见的能力，因而可扩大职能范围，为全市包括各区、各功能区项目审批把关，评审专项经费可由市和各区财政部门来核拨。
为什么谋划扩权？在市评审中心看来，市评审中心作为科级、非参照公务员管理单位，在过去四年的工作中，承受了来自业主和建设单位很大的压力，但随着承担政府投资项目管理建设的国企的壮大，政府控制投资与企业实现利润之间的矛盾将更加突出，只有强化评审中心职能、增强统筹协调能力，才能更好地为政府投资决策及保证投资效益提供更科学、准确的技术支持。
市政府投资项目评审中心是否会出现“包办一切”的弊端？市政府投资项目评审中心相关人士称，项目预、结算的审查依然属造价咨询的范围，社会化、市场化程度高，完全可以委托社会中介机构承担，而政府评审中心主要在于加强对预算、结算审核的规范和监控。这样既能促进中介健康发展又出现控制投资的效果。
缺乏全程控制问题多
市政府投资项目评审中心为何有扩权冲动？政府投资项目缺乏全程监督导致问题多多是主要原因。
目前由于造价咨询机构诚信的缺失，政府对项目建设的事中、事后监管缺乏，导致政府投资项目预算、结算问题较多。而记者调查了解到，此前建设部门对建设领域中的中介行业检查时发现，在造价咨询方面，行业内收费盲目压价等“乱象”。甚至有人大代表称，政府投资项目中依然存在着一些“钓鱼工程”、“别人点菜、财政买单”的问题。
专家
防止事业单位“衙门化”弊端
中山大学港澳珠三角研究中心一位教授接受记者采访时称，珠海市评审中心目前为市一级政府项目决策、项目审批把关，在行政审批权下放后，区一级政府对一些重大投资项目也有决策权，因而，类似市评审中心这样为政府投资的“看门狗”理应强化权力和延伸权力触角，为政府的钱袋子把关，但问题是，如果所有的项目都要由市评审中心来把关，“一枝独大”，会不会再现审批效率低下的问题？与此同时，如果没有针对性的业务监督单位，市评审中心很容易出现事业单位“衙门化”的弊端。因此，市评审中心权力高度集中，很是考验政府的监督和管制智慧。
（来源：南方都市报）