为何农房面积使用证成了废纸一张----再访西安高新技术开发区

西安, 使用证, 高新技术, 废纸, 开发区 内心感慨

西安市高新区拆迁我们的房子给我们的补偿是每平方260元（贰佰陆拾元），周边的房价在4000——5000元，由于高新区挂着政府的招牌，百姓都觉得胳膊拧不过大腿，强权硬是压着百姓的头让吃屎，百姓内心有说不完的恶心。又能咋办？没有人权的人，与奴隶有甚不同？知情权，参与权，财产权，一切都有高新政府决定，老百姓算什么？不如牛羊。我们把我们当人，可，地方执政者从来没给过我们这样的权利，把自己的意志强加于我们。西安市雁塔区就是这样任意把我们的合法财产说为非法，行政直接取代了司法，直接政府就判了我们违法，对我们进行强制拆迁，甚至打死人，就像打死一个鸡，这样的无赖官员也算是我们的“父母官”我们深刻的感到耻辱，深刻的感到不幸，生在中国社会的无奈，发自内心的感到当中国人的可悲。
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转自《中国报道和谐社会万里行》论坛

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和谐政策好


  胡锦涛温家宝，期盼和谐政策好。惩治腐败决心大，一查到底百姓夸。就是对陕西了解少，黑暗盖子开不了，腐败贪官打不倒。百姓有苦没处找，各级信访跟上跑。法院官司打不了，以权代法无处找。高新把判决当法宝，百姓的官司赢不了。“和谐社会”要报道，雁塔区拿083号文件当法宝，威胁报社删掉稿，追查上告到中纪委。用大话吓上级压，再压记者不怕它，为了百姓能伸冤，他们的行为百姓夸。

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沙发 发表于 2007-3-19 23:16 | 只看该作者 可怜的百姓


        " 周燕、李镐均的行政复议决定书是否有效进行咨询时，一律师告诉记者：《中华人民共和国行政复议法》中 第三十二条　被申请人应当履行行政复议决定。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。第三十六条　被申请人违反本法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。"

     行政复议书已生发生法律效 力,可是,至今不执行,请问法律的尊严在哪里?

          看来,法是给百姓用的!

          可怜的中国百姓啊!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

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板凳 发表于 2007-3-19 23:30 | 只看该作者

中国报道和谐和谐社会万里行陕西西安讯

      中国报道和谐和谐社会万里行陕西西安讯：（记者: 赵赫 黄挺）“我们是依法审批的宅基地，不是非法买卖宅基地，不是群众用自己的血汗钱乱搭乱建。如果说违法，那雁塔区政府就是土地违法主体，人民政府应为民负责，我们的合法权益也应得到保护。卖地的那高达数亿元的资金又到哪去了？谁又来承担这个责任？”西付村的李女士这样讲到。而高新区高新技术开发区对外宣传部党主任则表示：他们的庄基地根本就是违法的，“农房面积使用证”是无效的，应一律拆除，经济补偿也是出于人道主义考虑。

 

        2007年1月16日，中国报道和谐社会万里行记者就双方争议的庄基地是否合法再次来到西安雁塔区对此事展开了更深入的调查。

 

   宅基地是否合法

 

         2007年1月22日上午，高新技术产业开发区土地储备中心计划协调部部长樊锋昭接受了记者的采访。在采访中就关于“农房面积使用证”是否合法时他表示：农房面积使用证根本就是个“怪胎”，是子虚乌有的东西，在土地管理法上就从来没有这个字眼。

 

        “农房面积使用证”是在什么情况下产生的呢？究竟是合法的还是违法？我社记者对此展开了更深入的了解。闸口村吕大娘告诉记者：“当时我们是在国家政策下才到农村建房的，是帮助农民奔小康来的，现在说我们的宅基地是违法的，那‘农房面积使用证’可是盖有政府的红印啊，政府怎么能不讲诚信呢？”

 

        西付村前任书记在接受记者采访时说道“雁塔区在1994年开展全区‘奔小康’活动中，允许各村可以出让一部分宅基地，以筹集资金。乡政府并在基层干部工作会议上做了动员，村委会按此精神和当时土地规定，决定以高出国家征地价一倍的价格向城镇居民出让宅基地使用权，并向乡、区土地管理部门办了土地使用证。1994年11月2日，乡政府土地管理监察所向每个招商户收集了600元手续费，并发放了《雁塔区丈八乡农房面积使用证》，向村上交纳32000元，得到了0。25亩的庄基地。丈八乡所管辖的甘家寨、双水磨、陈家庄等十多个村庄共售出两千多户庄基地。现在政府说他们的宅基地是违法的，从法律上讲是说不通的。”

 

       为此，记者就宅基地是否合法进行了大量的考证。在翻阅了大量村民的农房面积使用证后，发现该证一律采用统一格式：经X人提出申请，XX村村委会及村民小组，研究审核，报区、乡两级人民政府土地主观部门批准，线拨给X人宅基地X（长X米、宽X米）在使用期间，应服从乡，村两级共同的定桩划线。享受村民的同等待遇任何单位或个人不得侵犯其使用权。据雁塔区统计，当年在雁塔区建房的城里人有3700多户，丈八乡有1786户，每户都有区土地主管部门颁发的“农房面积使用证”

       1月24日下午，记者就宅基地是否合法采访了北京市九州律师所的白律师。她就此表示：依据一九八六年《土地管理法》    第四十一条规定，城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有土地的，必须经县级人民政府批准。在当时“带动村民奔小康”背景下，由区、乡两级政府批准的“农房面积使用证”是合法的。

 

       据记者了解到， 1988年修正的〈〈中华人民共和国土地管理法〉〉第九条：国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给单位和个人使用，使用土地的单位和个人有维护、管理和合理利用的义务。第十三条：依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

       记者还了解到，国土资源部关于查处土地违法行为如何适用〈土地管理法〉有关问题的通知（国土资源{1999}87号）中：新法实施前发生的土地违法行为，依照下列原则；根据原土地法规定，不构成土地违法行为，但根据新法规定构成土地违法行为的适用原土地管理法。

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地板 发表于 2007-3-19 23:35 | 只看该作者

村民的质疑：83号文件的合理性

      当记者就雁塔政字83号文件进行调查时，甘家寨的孔先生这样说道：“雁塔区出让宅基地3700多户城镇居民及外来户都是在94年12月至95年5月之间，而083号文件是96年雁塔区政府下发的。九四年时政是奔小康，西安市媒体宣传的“以奔小康总揽全局”把市农业、农村工作搞上去。雁塔区政府在时政要求下，依据八六年〈土地管理法〉的规定，在甘家寨村实施“奔小康”项目，完全是利国利民守法的政府行为，是合情、合理、合法的。083号文里说是部分村、组干部受商品经济和市场经济的建立，国有经济市场浪潮冲击，法制观念淡薄，“非法买卖宅基地”，此话从何谈起？很明显，村组干部拿的是雁塔区政府及丈八乡政府的行政批复、行政许可，（雁塔区人民政府审批的集体土地使用证、丈八乡人民政府审批的农房面积使用证、陕西省公证处的公证书）能是村组干部法制意识淡薄吗？这不是相互矛盾吗？” 

 

 

 

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5楼 发表于 2007-3-19 23:38 | 只看该作者

政府给群众“挖坑”

       关于政府当年是如何对非法买卖农村宅基地处理时，李大妈告诉记者：“那都是假话，是骗人的东西，既然在94年的时候就对非法买卖农村宅基地进行了严厉的查处，那为什么3700多户城镇居民及外来户可以在雁塔区购买宅基地，从时间上就发生逻辑错误，既然管理如此认真，怎能再认真的同时又到处违法？怎样自言其说？为什么硬是把依法申请宅基地说成非法买卖宅基地？政府的诚信何在、威严何在？”

 

       记者就此问题仔细翻阅了083号文，文件中称：对非法买卖农村宅基地的查处，区政府的态度是坚决的。早在94年6月，结合第四个“全国土地日”宣传，我们即在全区范围内进行了清查整顿，区政府专门颁发了安排意见，作了具体部署，并成立专门机构，印制《西安市雁塔区人民政府关于清查农村非法买卖宅基地的通告》发至村、组，广为张贴宣传，随后深入村、组全面了解情况。针对存在问题，当年8月份，区政府在汉中召开专题研讨会议，研究制定解决办法，通过了几条处理原则，要求各乡（街）紧急刹车，坚决制止，使非法买卖宅基地之风有所收敛。

 

       从这段文字可以看出，雁塔区政府是认真“苛守”《土地管理法》的，94年6月，结合“全国土地日”宣传，即在全区进行了清查整顿，8月又在汉中开了专题研讨会议，94年10月又在甘家寨村实施“奔小康”试点，看来，8月份的研讨会就设计了12月“奔小康”给群众挖坑，再把群众合法财产用083号文件说成“非法买卖宅基地”。

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6楼 发表于 2007-3-19 23:40 | 只看该作者

是与非的观点

      1月22日，记者就当年西付村土地被征隶属哪级部门的土地批复文件时，樊部长告诉记者：“当年是陕西省政府转发国务院由国务院批准的，批准的文号是[2004]170。”而西付村的村民告诉记者：2003年8月份就开始丈量他们的房屋，5月25日，只是在自家的门上看到‘集体土地陕政土批[2004]170、175、176、185’四个文件，根本就没见到国务院的批文。丈八南村的村民也告诉记者：“当年只有陕政土批文件，根本就没国务院的批文，当时征他们的地只是签定一个‘临时用地协议”’。

       

       当记者关于西安市国土资源局对周燕女士的行政复议决定书时樊部长这样表示：我们是依照雁政法（1996）083号文件的程序来办事的，是有理有据的，所以市国土资源局维持市国土房管西新分发[2005]94号《责令限期交出土地决定书》，上面要我们妥善安排补偿，我们也是按章行事的，至于周燕的要求那根本就是不合理的。因为村民跟居民的安置补偿待遇是不一样的。 

        

       随后，记者就当年卖房高达数亿元的资金去向和相关负责人的处理问题询问时，樊部长表示：资金去向应到雁塔区土地管理局去了解，至于当年的负责人已经受到处分那是肯定的，具体的处理情况是毫不知情。当记者拨通雁塔区土地管理局办公室的电话时，一负责人称：“十几年前的发生事我们是不了解的，那些相关负责人的处理情况我们也是不知情的。”而在1月17日村民悄悄的告诉记者：“以前政府的那些官员并没有受到处分，反而现在都升官发财了，至于那高达数亿元的资金，有一部分是用于农村基础设施的建设，其它的大部分不知去向。”接着，一村民把当年的相关负责人名单以及现任职位有条不紊的说了出来。

       

       1月18日上午，就高新经济技术开发区的征地用途询问时，村民告诉记者：征地拆迁后的宅基地大多数是房地产开发公司开发的搂盘，根本就没有几家企业在那里，丈八西村、南村拆迁后就是绿地房地产公司开发的商品房。被拆后丈八南村至今还是荒芜”。随后，在村民的陪同下，驱车从科技二路到甘家寨的东头绕了一圈，记者看到的是一栋栋耸立的高楼，有些楼盘正在建设当中。在科技二路上，记者看到的景象是：大面积的土地被围墙圈固起来，里面的杂草有些已经没过围墙。村民告诉记者：“这圈起来的地已经七八年了，至今还不知道要用来干什么”。

       

       “开发区的征地用途主要是企业项目用地，市政道路建设。”高新技术产业开发区土地储备中心计划协调部部长樊锋昭在接受记者采访时如实说。
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7楼 发表于 2007-3-19 23:41 | 只看该作者

谁来承担责任

       当记者就谁是违法主体以及谁来承担这个责任时，北京市九州事务所的律师告诉记者：从现在的土地管理法当中，城里人在乡下建房是不允许的，但是从当时的大背景下看，他们的宅基地是合法的。现在说他们是违法的，那是不合情理的，因为当时是政府先违法，既然是政府违法就得政府承担这个责任，拆迁后的补偿也应该按照现在的补偿标准给予合理的补偿。根据<中华人民共和国行政许可法> 第八条规定:公民.法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可.

       《中华人民共和国土地管理法 》第七十八条规定：非法批准征用、使用土地，给当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

       《中华人民共和国国家赔偿法》第二章，第二节，第七条规定：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为赔偿义务机关。

        记者就西安市国土资源局对周燕、李镐均的行政复议决定书是否有效进行咨询时，一律师告诉记者：《中华人民共和国行政复议法》中 第三十二条　被申请人应当履行行政复议决定。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。第三十六条　被申请人违反本法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

 


       那么丈八乡3000多户村民的“农房面积使用证”究竟是合法的还是违法？是政府利益的驱使还是城里人的无知？究竟谁来承担这个巨大的责任？这究竟是一个历史问题还是当前社会急需解决的一个难题？对此，中国报道和谐社会万里行将继续予以关注。

(编辑 祁华伟）