张办通报[2010]第1期

张办通报[2010]第1期

〔2010〕第1期 　

中共张家港市委办公室 张家港市人民政府办公室

黄 钦 同 志

在全市表彰先进暨干部作风建设

大会上的讲话

（2010年2月20日）

同志们：

今天，是大年初七。市委市政府再次在春节后的第一个工作日，专题召开全市表彰先进暨干部作风建设大会，意味深长。会议的主题是，隆重表彰2009年度先进集体和先进个人，突出表彰弘扬先进典型，严肃通报党员干部违纪违法情况，深入剖析作风问题，全面部署干部作风建设“执行力提升年”各项工作，进一步提高全市干部队伍作风建设整体水平，在更高层面上营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

刚才，徐市长宣读了市委、市政府《关于表彰2009年度先进集体和先进个人的决定》，并进行了颁奖；同时，会议又隆重表彰了陈永祥等10位2009年度机关服务标兵并组织了事迹宣讲。在此，我代表市委市政府，再次向获得表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！希望受表彰的先进集体和先进个人，倍加珍惜来之不易的成绩和荣誉，继续走在“协调张家港”建设前列；希望全市上下向楷模学习看齐，以身边的先进典型为榜样，鼓劲加压瞄准新目标，争先创优再立新功勋。

刚才，会议严肃通报了党员干部有关违纪违法案件的查处情况。这充分表明了市委从严治党、扶正祛邪的坚定信心以及对干部严格教育、严格管理、严格监督的坚强决心。市纪委已在小年夜（2月12日）对被通报对象逐一进行诫勉谈话，明年市委将对类似情况进行点名通报。希望全市党员干部时刻自我警醒、自我约束、自我剖析、自我整改，争做党组织放心、人民群众信赖和拥戴的好干部。

刚才，大家还观看了市纪委、监察局摄制的专题片《明察暗访看作风》。这仅仅是对全市干部作风存在问题进行的片段式实录，但每一组画面，已经足够冲击我们的视觉、刺激我们的感官、震撼我们的内心。它警醒我们，干部作风建设复杂艰巨、任重道远，必须紧抓不放、常抓不懈。

下面，我代表市委、市政府，就进一步加强干部作风建设，讲三点意见：

一、“服务优化年”活动扎实开展，全市上下共克时艰创新有为，干部队伍作风总体改善优化

2009年，全市上下紧紧围绕“精细化、高效化、国际化”服务要求，全面开展“服务优化年”活动，干部作风建设呈现新特点，服务发展水平又有新提高。

1.提高服务效率，全力抢抓发展机遇。一是立足于快，高效应对国际金融危机。各级在抗击金融危机中创新服务理念，提高行政效能，深入开展“项目推进年、结构调整年、服务优化年”活动，坚持“三个千方百计”原则，弘扬“三个敢于”优良作风，坚持“三个大力推进”，第一时间为企业松绑减负，全力推进政策资源转化为发展资源，全年为企业提供实实在在的帮扶资金49.9亿元，新增贷款357.41亿元（超过前四年总和）。快速反应的工作作风，为稳定全市发展大局起到了重要作用。二是致力于抢，狠抓结构调整良好机遇。各级各部门化挑战为机遇，变危机为生机，抢抓结构调整的有利时间窗口，全力推进各项要素向转型升级方向集聚。比如发改委加强全市重点产业发展规划，落实结构调整、重点产业振兴等各类专项补助资金7836万元，完成总投资105亿的17个重大项目报批，位居苏州前列；经贸委狠抓有效投入、重点项目、技改创新，为企业争取到国家、省级以上相关资助资金近6000万元；科技局主动推进创新型城市建设，我市第五次荣获“全国科技进步先进市”。各垂直条线、涉外单位服务标准不断与国际接轨，为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。另外，保税区和金港镇抢出了保税港区（一期）封关运作，省级开发区和杨舍镇抢出了入库税收增速和新增私营企业注册资本两项全市第一；凤凰镇抢出了到帐外资1亿美元，等等。三是服从于优，切实营造优良发展环境。在保增长、促发展、调结构的同时，各级坚持加强协调配合，优化发展环境。围绕城市功能升级，城建口各单位密切配合，凝聚各方力量，努力打造精品工程。比如建设局、水利局、规划局、动迁办、城投公司、暨阳湖公司等强化协调配合，大力推进小城河综合改造等一系列城建工程。围绕人文素质升级，宣传文化等条线部门共同努力，我市城市公共文明指数名列全省第一、全国前茅，各项文明创建和文化系列活动都创出了特色水平。围绕社会和谐稳定，各级各部门尽最大努力保障民生福祉。人事局为我市实现当年应届毕业大学生就业率95%以上、特困家庭毕业生100%就业，劳动社保局为我市全年农保转城保超额完成任务，民政局为我市荣获“全国和谐社区示范单位”等5项国家级荣誉，城管局为我市荣获“中国和谐管理城市”和“江苏人居环境范例奖”，教育局为我市被命名为“全国社区教育实验区”和“全省教育现代化先进市”，卫生局为筑牢公共卫生安全屏障、切实强化甲型H1N1流感防控，爱卫办为我市“创卫”经验登上全国论坛，都付出了艰辛努力。公安局坚持打防结合，全市违法犯罪警情和刑事发案同比分别下降33.95%和23.04%。和谐稳定的社会环境，营造了良好的发展氛围。

2.拓展服务领域，提升保障发展水平。各级把为基层和企业解决实际问题作为作风建设的重点内容，把作风建设的内涵和优质服务的领域推向纵深。一是服务基层向多元化转变。坚持政府有效调控与发挥市场作用紧密结合，立足当前与着眼长远有机统一，保增长与调结构、抓创新、促转型、优民生互动并进。二是服务企业向个性化转变。市领导挂钩联系重点企业坚持“有求必应、无事不扰”，各级各部门大力开展“一企一策、一事一议”服务，不仅帮助企业解决资金、土地等要素难题，而且通过制定实施培育规模企业“五个一”工程、重点产业发展规划等，指导企业长远发展、科学发展。三是服务群众向精细化转变。深入开展学习实践活动，深刻查找并解决存在问题，修订完善和新出台各类政策、制度142个，整改落实事关发展、群众反映较多的500多个具体问题；制定出台9大工作制度和意见，形成了贯彻落实科学发展观的长效机制；全面完成七大类22项实事工程。信访局（调解中心）、公积金管理中心、便民服务中心、流动人口服务中心等都坚持群众利益无小事，倾情为民服务，使广大群众真切感受到作风建设的成效。

3.完善服务举措，构建作风建设长效机制。以学习实践活动为抓手，着眼于作风建设的制度保障，不断完善优化服务的体制机制。一是建立干部作风民主评议制度。主动听取服务对象、基层群众对作风建设的意见建议，自觉接受群众监督。二是严格干部管理机制。进一步完善干部下访制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，有效提高了整体服务水平。三是完善部门联动机制。比如各镇各部门围绕妥善做好工资清欠工作，建立排查走访、红黄预警、源头治理、责任追究等五项联动机制，取得良好效果，省委常委、苏州市委蒋书记为此专门作出批示（张家港市对清欠工资、工程款建立五个机制的做法很有成效，值得全市借鉴。只有把工作做细做实，才能有效化解矛盾；只有从机制上创新，才能从根本上解决问题），给予高度肯定。四是健全监督考核机制。创新“三个结合”作风建设思路，即干部作风建设注重抓市级领导与抓乡镇部门基层干部并行，搞调研、理思路、定方案与解难题、办实事、促发展互动，学习教育与督查纠正并重，切实增强了作风建设的针对性、操作性和长效性。

二、对照与时俱进的张家港精神，干部作风和服务水平依然存在薄弱环节

按照高标准严要求，我市干部队伍中还存在一些作风方面的突出问题，必须严查严纠，切实整改。

1.自我定位不高。张家港全国闻名的地位，周边激烈的区域竞争，需要我们立率先之志，谋争先之事。但有的同志缺乏敢于争先的激情和追求，对加快发展缺少科学谋划和办法；有的怕字当头，意志消沉，整天把困难挂在嘴上，心思不用在工作上；有的对错误言行熟视无睹；有的顺风顺水时自我感觉良好，困难多一点或受到一点挫折就自我看轻，妄自菲薄；有的不能正确对待自己和他人的进退升降，心态失衡，牢骚满腹。还有的自由主义抬头，说三道四乱议论，真相不明瞎传言。

2.履职能力不强。有的同志知识老化，能力退化，做不好服务，被基层和企业称之为“不帮忙反添乱”。有的拨一拨动一动，有的拨了都不动。有的照搬条条框框，死抠政策条文，对群众不加指导帮助、对基层不作解释也听不进解释、对企业不给一点整改机会，与基层干部群众“坐不上一条板凳，想不到一个地方”；机关“中梗阻”现象依然突出；有的缺乏主动意识、超前意识和创新意识，把矛盾问题往上面或其他部门一推了之，甚至推向街道、居委会和社区。少数单位班子内部不团结，内部管理松散。

3.自身要求不严。少数同志滋长了拜金主义、享乐主义，在诱惑面前守不住底线、管不住身手，直至违反党纪国法，走上犯罪道路。有的八小时之内就管束不住自己，八小时之外更是放任自流，沉湎于庸俗的吃喝玩乐之中，公款请吃之风屡禁不止。少数同志纪律松弛，值班不到位，通讯不畅通，工作时间聊天、炒股、玩游戏，下班以后起早贪黑打扑克搓麻将，或者“种菜”、“偷菜”；有的单位内部设立小金库，逢年过节礼金礼券照送、照收不误；有的对个人重大事项报告制度执行不力，婚丧嫁娶大操大办；有的违反禁酒令和禁止酒后驾车规定，祸害他人，自毁前程。

虽然这些问题存在于少数同志身上，但对我市产生的消极和影响危害不容低估，对新一轮跨越发展的制约和损害不容低估。产生这些问题的根本原因是“三个缺乏”，即对工作缺乏热情、对群众缺乏感情、对事业缺乏激情。各级组织和每个党员干部都要充分认识存在问题的危害性，充分认识作风建设的重要性，从我做起，从现在做起，从点滴做起，争当执政为民的先锋组织和百姓满意的人民公仆。

三、以全面开展“执行力提升年”活动为抓手，切实提高干部作风建设的整体水平

当前，我们站在一个新的历史起点上，实现既定目标，完成全年任务，需要把握大势、正确决策，需要万众一心、奋力拼搏，更需要全面提高执行力。

所谓执行力，就是执行既定决策部署的力度和能力。这些年来，我们所取得的每一点成绩，都是全市党员干部紧紧围绕市委市政府工作中心，坚持具体抓、反复抓、深入抓，抓住不放、一抓到底的结果；而几乎所有存在问题，可以说都是抓而不实、抓而不力、执行力不强的表现。为此，市委市政府把2010年确定为干部作风建设“执行力提升年”。

执行力提升年要以全面加强党风、政风建设为抓手，以求实、务实、落实为标准，以自觉贯彻科学发展观和市委市政府的决策部署为根本，与时俱进弘扬张家港精神，努力实现素质提高、制度提效、行政提速、服务提质、形象提升。

执行力提升年要重点把握“三落实、三提增”：

一要把执行力落实到自我超越上，以优良作风提增发展内动力。清醒认识前有标兵、后有追兵的区域竞争严峻态势，自觉对照领导期待、社会期待和自身期望，振奋精神、坚定信心，高度凝聚内力，全面迸发能量，更好地担当建设“协调张家港”、再创张家港新辉煌的时代重任。每个党员干部特别是领导干部都要“扪心三问”：一问本单位在全国、全省同类板块或条线中到底处于什么位置，本人为张家港的发展究竟作出了多少贡献？二问本单位和本人还存在哪些作风方面的突出问题、自己身上还有多少张家港精神，如何有效整改？三问本单位本人应该为张家港下一步的率先科学发展做什么、怎么做？最终达到“三个一”，即：一门心思争先进位、一呼百应团结拼搏、一抓到底务求落实。

二要把执行力落实到提速增效上，以优良作风提增现实生产力。把务实、专心、真诚的良好作风，转化为提速增效的发展成果。务实，就是要把政策决策不折不扣执行到位，把重点项目既快又好推进到位，把各项措施一步不松落实到位。专心，就是要一门心思谋发展，专心致志创大业，百折不挠推进经济建设量质并举、各个文明形态齐头并进。真诚，就是要满怀深情投身工作，切实做到“三比三不让”：比敬业、比能力、比奉献；不让企业的发展在我们手上有丝毫耽误、不让群众的利益在我们身上有丝毫损害、不让基层的呼声在我们任上有丝毫忽视。

三要把执行力落实到破难解困上，以优良作风提增区域竞争力。大力提升团队合力、干部能力和体制机制活力，切实提升执行效能。具体做到 “五个办”，即：对亟待解决的问题快捷高效 “立即办”；对老大难问题迎难而上“主动办”；对关键节点问题深入实际“上门办”；对瓶颈制约环节创新思维“变通办”；对敏感问题不遮不掩“公开办”。通过认真扎实的“五个办”，最终达到“三个最”，即：营造发展环境的最优保障、优化资源要素的最佳配置、创造服务效率的最高水平，全面打造科学发展高地和综合成本洼地。

围绕“执行力提升年”的总要求，希望全市上下努力做好六个方面工作：

1.着力提升科学发展的推进力。全市上下必须首先在发展问题上体现高度的执行力。一要增强科学决策能力，提高组织经济工作的水平。积极研究金融危机中后期区域经济发展模式的演变、世界经济循环方式的演化、新的技术革命和产业革命的进程等，敏锐捕捉国际经济动向、国内政策动向、经济主体发展动向，不断创新调控微观经济的机制、手段和功能，营造区域经济持续健康发展的小气候。二要加快工作节奏，提升率先科学发展的质态。春节已经过去，全市上下要立即投入紧张有序的工作。各镇、开发区要狠抓时序进度，突破瓶颈制约，强化要素协调，全力夺取首季开门红，为圆满完成和超额完成全年目标任务赢得主动。市委决定，本月底举办新提拔调整干部领导能力培训班；三月上旬，以学习先进标杆、决胜“三大硬仗”、推进协调发展为主题，组团分赴园区、昆山和江阴考察，并召开全市领导干部扩大会议，动员全市各级学先进、找差距、鼓实劲、创伟业，全力开创发展新局面。三要胸有爱民情怀，加大增进民生福祉的力度。要与人民群众将心比心、以心换心，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。要以强化“首问负责制”为突破口，切实处理好信访问题，确保件件有回音、事事有着落。解决信访问题，一定要把广大善良纯真、通情达理的群众与极少数素质比较差或者别有用心的人区别开来。现在有些民怨与少数干部法制观念淡薄、工作作风不实关系很大。对目无法纪胡言乱语、损害党和政府形象的人，一定要严肃查办。

2.着力提升勇于突破的创新力。今年，发展中的不确定因素和瓶颈制约仍然很多，更需增强创新执行的胆识和勇气。一要敢于负责。负责任是干部的天职。推进“三大升级”、决胜“三大硬仗”、建设“协调张家港”，任务艰巨、责任重大，各级干部要勇挑重担，千方百计干成一批用传统办法干不成的大事要事，百计千方化解一批累积疑难之事，只要符合经济社会发展规律、符合人民群众利益的事，就要大胆泼辣地干、义无反顾地干。二要敢担风险。许多创新实践，都经历过从被怀疑到逐渐被默认，最终获得充分肯定以至全面推广的过程。回总理说过，要做事前受到批评、事后证明是正确的事情。只要我们一心为了发展、一心为了群众，就不必瞻前顾后、患得患失。市委市政府态度非常明确，就是将一如既往、旗帜鲜明地支持改革、激励成功、善待失误。三要敢于突破。李源潮同志讲过：“很多政策是下面先调整，最后推动到上面调整的。什么事情都等着上面说就晚了，等都是吃亏的。”在目前这个关键时期，要更加强调主观能动性，坚持多干少说、先干再说、只干不说。

3.着力提升令行禁止的约束力。党章明确规定“党员个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。”全市各级和每个党员干部，一要严守政治纪律，特别是各级领导干部要带头在“高度”两字上下功夫，在“自觉”两字上见成实效，在思想上、行动上时时、事事、处处与党中央，与省委、苏州市委和市委市政府领导集体，自觉地保持高度一致。二要严守工作纪律，不折不扣地贯彻执行市委市政府的决策、指示，说了算定了干，闻风而动雷厉风行、干脆利落踏实苦干，一个声音喊到底、一把尺子量到底。三要严守财经纪律，确保制度完善、管理规范、运作有序、监督有力，特别要严格按照预算外资金管理办法和“收支两条线”等规章制度，严格规范财务行为。有关部门要进一步加大对各级执行力的监督力度，对有章不循、有令不行、有禁不止的干部，要严查、严纠、严处。

4.着力提升团结一心的协调力。执行力源自团队凝聚力。一要加强横向协作。根据新一轮机构改革后出现的新情况，深入研究和建立更加高效的行政管理协调机制，对一些群众反响强烈的问题，尤其是久拖不决的信访问题，要进一步打破条块、部门分割，特别在处理民生领域的矛盾问题中，既要强化部门职能、各自严把审批关，又要强化许可后的监管合力。二要加强内部统一。千斤担子众人挑，困难再多再大也能迎刃而解。对于那些团结不好的单位领导班子，要对主要责任者坚决进行组织调整。同时，各级各单位都要强化内部管理，下大力气治理队伍松、散、懒等问题，下狠手彻底治理“中梗阻”现象。三要加强对上争取。找准与上级最新政策的对接点，积极对上联络，争取理解支持，争取政策优惠，努力把政策转化为资源，把政策落实到企业、落实到发展。要增强工作的敏锐性，主动靠前、排忧解难，做到不说等等看、只说立即办，少说不能办、只想怎么办。

5.着力提升优质高效的服务力。为民服务是执行力的最终落脚点。一要强化依法行政理念。党员干部要带头学法用法，带头依法办事，自觉按照法定程序、运用法律手段、着眼基层实际解决各种矛盾和问题；坚决杜绝“不作为、乱作为”，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”和变相“吃、拿、卡、要”等现象；要全面推进政务公开、村务公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，把依法行政的各项要求落实到日常工作中。二要强化高效服务理念。机关部门要深化行政审批制度改革，进一步减少环节、减少时间、减少成本，最大限度提高行政效能。要更好地推进“一站式”服务、集中审批、联审联办等行之有效的方式方法，进驻市行政服务中心的各部门要抓紧提高向窗口的授权率，努力提高窗口工作人员的业务素质和服务水平。三要强化乐意奉献理念。每个党员干部都要确立正确的职业理念，及时校正思想和行为偏差,树立阳光心态，真正做到积极知足，感恩达观，恪尽职守、乐于奉献，以勤勉作风、高效工作赢得群众的更多信任和支持。6.着力提升机制管人的鞭策力。没有完善的机制做保证，优良作风不会自动生成，作风建设不会一抓就灵。要重点完善五种机制：一要完善干部学习和教育机制。学风，是干部作风的一个重要方面。要努力建设学习型干部队伍，每个党员干部都要自觉地从应酬或玩乐中自我解放出来，好读书、多读书、读好书，每人每年都要通读三到五本、精读一到两本各级推荐的好书。二要完善绩效评估机制。要进一步研究完善包括市级机关年度考评办法在内的绩效管理、考核体系，针对提升执行力的新要求，不断细化、量化、实化，增强实施过程的可操作性、考评结果的可应用性，彻底革除干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的机制弊端。市作风建设领导小组及其办公室，以及市效能办、市级机关工委等要理顺机制、整合资源、强化职能，更加有力有效地开展工作。三要完善责任追究机制。把执行不力列为责任追究的重点，对各级履行职责不到位、任务完成不好、工作标准不高、对全局工作造成被动的责任人，坚决追究责任、查实处理。对督查中发现的问题，要做到“三个不放过”，即：问题原因不查明不放过，有关责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，以经常化、制度化、规范化的督查整改，把作风建设各项措施真正落到实处。四要完善选人用人机制。市委将更好地贯彻“五句话”用人方略，特别将更加重用综合素质好、执行力强的干部，促使各级党组织把执行力作为衡量干部的重要标准，促使各级干部把提升执行力作为自己成长锻炼的重要目标。五要完善反腐倡廉机制。坚持从严治党、从严治政，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，不断健全完善惩治和预防腐败体系；进一步巩固权力阳光运行机制。坚决查办违法违纪案件，认真纠正各种损害群众利益的不正之风。党员干部特别是领导干部要模范遵守廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线，努力以勤政廉政的良好形象，带领全市人民开拓奋进。
同志们，加强干部作风建设，全面提高各级干部的执行力，是实现经济社会又好又快发展的基本保证。让我们从新的一个春天开始，以一流的执行力和服务力，为全面建设“协调张家港”、争创全省“第二个率先”示范区，作出新的更大贡献。

徐 美 健 同 志

在全市表彰先进暨干部作风建设

大会结束时的讲话

（2010年2月20日）

同志们：

同志们，刚才播放的《明察暗访看作风》录像片，用一个又一个真实的镜头，深刻揭露了一些机关和干部身上存在的突出问题，令人震惊、发人深省，充分反映了我们的部分同志和单位在“精神状态、宗旨意识、服务效能、纪律意识”等方面的不足。尽管这不是干部队伍的主流，但影响很大、危害很大。希望各单位、各级干部都要认真反思，时刻牢记作风事关兴衰成败，举一反三抓好整改落实，以良好的形象、过硬的素质推动发展。

………

刚才，顾月华书记作了《关于党风廉政建设有关问题的情况通报》。通报中的这些问题，市委已经全部作出了严肃的处理。这六类问题，虽然发生在少数单位的少数人员身上，但造成的负面影响很大。如果不认真加以解决，将影响党和政府的形象，影响和谐社会建设，损害人民群众的利益。全市各级党政组织和广大党员干部特别是领导干部，一定要认清危害，吸取教训，引以为戒，严格自律，做一名让党和人民放心，对事业家庭负责的清官、廉官。

………

刚才，市委黄钦书记就加强全市干部作风建设发表了重要讲话，从“充分肯定主流、查找薄弱环节、切实提高水平”三个方面，系统总结了在抗击金融危机中，我市干部队伍作风建设取得的成绩；深刻剖析了少数同志在精神状态、能力素质和自我约束等方面，存在的突出问题；明确了开展“执行力提升年”活动，以及“三落实、三提增”的总体要求；并对加强干部队伍作风建设，从六个方面作出了具体部署。黄书记的讲话，从全市长远发展的高度和对广大干部关心负责的角度出发，充满真情、字字诤言，对每一位干部都是极大地鞭策和鼓励。希望大家一定要认真学习、深刻理解、狠抓落实，努力为“协调张家港”建设营造优良的发展环境！
最后，围绕“执行力提升年”的主题，我就贯彻落实市委黄书记的讲话精神，加强新一年度的作风建设，再简要提五点要求：

第一，提高执行力，必须高点定位，率先争先。没有理想追求，就没有执行的动力。张家港的辉煌，是张家港人“自加压力、敢于争先”的实践结果。我们要再创张家港新的辉煌，就必须大力弘扬张家港精神，按照争先率先的要求，设立更高坐标、明确更高的定位，不断增强执行的主动性、激发工作的创造力。每个板块、每个部门，都要立率先之志、谋争先之事。在发展目标上，要不甘人后，盯牢各自确定的“比学赶超”对象，时刻对照进度，不断完善措施，加快实现超越；在具体工作中，要不甘平庸，谋划新思路，打造新亮点，以点带面，推动全局，促进全市经济社会发展水平的整体提升。

第二，提高执行力，必须加强学习，增强能力。过硬的本领，是执行决策的基础。实践证明，之所以一些地区和部门不能保质保量地完成市委市政府下达的目标任务，根本原因就在于组织发展、创新工作、破解难题的能力水平不足。当前，我市的发展正处于关键的时期，正面临复杂的环境。各级干部特别是领导干部，要带头加强学习，提升工作本领，全力打造学习型机关，争做能力型干部。要重点学习“创新型经济、城乡一体综合配套改革、招商引资、城市现代化建设和管理”等方面的新知识、新政策、新业务。通过学习，着力增强把握形势、抢抓机遇的能力，着力增强攻坚克难、服务发展的能力，着力增强统筹各方、协调发展的能力，为全面落实打赢“三大硬仗”的要求，为全面推进“协调张家港”建设，提供充足的能力保证。

第三，提高执行力，必须求真务实，勇于创新。务实的作风、创新的举措，是提高执行力的必然要求。各级领导和单位要切实减少不解决实际问题的会议，尽量减少不必要的接待。要挤出更多的时间深入调查研究，真正帮助基层、企业和群众排忧解难；集中更多的精力加强指导督查，全力推动重要部署的贯彻落实。县市级的机关和部门的工作重点，是要结合本地实际，创造性地执行国家的方针政策。因此，我们绝对不能肤浅地理解、机械地执行上级文件的规定。要向创新寻对策、找出路，靠创新破难题、求突破。坚持做到“凡是政策规定没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用”。努力通过创新，把政策的积极效应发挥到最大程度。

第四，提高执行力，必须加快节奏，提高效能。没有效率，执行的效果就会打折。发展不等人，时间不等人。各级各部门，必须进一步强化时间观念、进度观念和效率观念。对市委市政府交办的每一项工作，都要排出“任务表、时间表、责任表”，做到“政策快落实、项目快推进、矛盾快处理、任务快完成”。要大力开展“行政审批提速”工程，积极推进“两集中两到位”，全面提高窗口授权率和现场办结率。特别要大幅度缩减“建办项目、建设工程、招商引资”的审批流程，做到“可以取消的环节坚决取消，可以合并的流程坚决合并，可以压缩的时限坚决压缩”，力争使行政服务的效能得到更大提升。

第五，提高执行力，必须勤勉做事，清廉从政。“勤、清”二字，是对各级干部的起码要求，也是执行的根本。每个干部，都要认真落实黄钦书记提出的“三比三不让”的要求，满怀深情、真心实意地为基层、为企业、为群众办实事做好事。要自觉加强党性修养，正确对待手中权力，正确把握利益关系，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，清廉自守，勤廉兼修，做到“不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干”，老老实实做人，干干净净干事，清清白白为官，树立机关干部的良好形象。纪检部门要继续加大行风政风的明察暗访，各督查机构要加大重点工作落实的督查，对违法乱纪、作风涣散、推诿扯皮、损害发展的人和事，坚决查处、绝不姑息。

同志们，优良的作风是民心所盼，强大的执行力是发展所需。让我们统一思想、统一行动，以更严格的标准要求自己，以更有效的执行推进工作，为加快经济复苏回升、为全面完成各项年度目标任务而共同奋斗！
会议的贯彻落实情况，请各部门、各单位于2月28日前，报送市委督查室。

今天的会议就到这里，散会！

主题词：表彰先进 机关作风建设 讲话 讲话

本期发：各镇党委、政府、经济服务中心，冶金工业园、现代农业示范园区党工委、管委会，保税区党工委、管委会办公室，张家港经济开发区党政办公室，市人大办公室、市政协办公室，各部委办局、市直属各单位（公司）、各人民团体，各条线管理单位，沙洲工学院、梁丰高级中学，各涉外单位。

2010年2月21日印发