假签字办成“真调动”，如何一路过关？

假签字办成“真调动”，如何一路过关？
山东省齐河县一农民伪造县委书记签字把30多名群众调进机关工作的背后


（ 2006-11-21 09:14:03 ） 稿件来源： 新华每日电讯4版
齐河县“假签字真调动”事件从一个侧面反映出人事制度的软肋。县委书记签字本来是正常人事制度中的一个环节，然而这个环节一旦被人为地放大，就可能高于制度。
新华社济南11月20日电(记者张晓晶)靠伪造县委书记签字，一个农民把30多名群众调进行政事业单位工作，聚敛百万赃款。“假签字”怎就办成了“真调动”？ “6万元能买个民政局编制”
山东省德州市齐河县人事局向记者介绍了事件的起因。10月16日，县领导听到社会上传言说“有领导签字安排人员”后找到县人事局了解情况，经核实认定，从领导签字到印章都是伪造的。经查，有人拿着假冒县领导签字并盖章的信函到人事局办理调动手续，而且全是事业编制。随后，县委责令公安机关立案侦查，齐河县农民时国祺涉嫌诈骗，已被刑事拘留。
目前，通过时国祺调入事业单位的这些人已被清退。11月14日，记者见到了部分被清退人员。一名中年男子说，他的妻子本来在县城一家药厂上班，月工资只有四五百元。“我通过朋友介绍认识了时国祺，他表示可以把我妻子办进机关。我开始不相信，但一打听，确实有人被他办进了机关，而且已经上班了。后来，我给他6万元，他负责找县委书记签字。”
“开始想进财政局，由于没有会计证办不了，后来就说要进民政局，又重新写了一份申请给时国祺。一个月后，时国祺把签有县委书记名字的申请书给我，让我自己去办手续。”他说。
“都知道机关事业单位是铁饭碗，工作轻松，条件又好，我妻子虽然还没上班，但核发的工资有800多元，比在工厂时翻了一番。要不然，我们为什么会花这么多钱办这件事？”他说，为了调进机关事业单位，他们拿不出6万元，还借了债，现在妻子又没有了工作，生活雪上加霜。
另一名被清退人员是中专学历，花4万元通过时国祺进了交通局。 被清退者只是后悔找错了人
能把33个人调进行政事业单位，时国祺何许人？据了解，时国祺家在齐河县表白寺镇，平时收点粮食，也干点杂活。从去年底开始，他说自己有个亲戚在县里当领导，可以办调动。后来，他靠给人办工作调动富起来，在县城买了房、买了车，还把自己办进了审计局，把媳妇办进了劳动局。
据记者调查，有的一家有几个人同时找到时国祺，花钱进了行政事业单位。一位被清退人员对记者说，“我们家和时国祺是邻居，去年底，我们一家人想给侄女调动工作，时国祺说他有个亲戚在县里当领导。我们给他2万元，他果然把我侄女办进了机关事业单位。看他能办成事，我又先后花3万元和4万元，让他把我和儿子分别办进了机关事业单位。”
据了解，此次被清退的33人，涉及劳动局、民政局、审计局、交通局、计生局、财政局等部门，其中计生局清退了4人，交通局清退了5人。
“要进好单位还能不花钱吗？”记者采访发现，他们对花钱办工作调动感觉很正常，对采取这种不正当手段并不感到后悔，而是后悔找错了人。据他们说，因为时国祺“东窗事发”，所以他们才会被清退，应该找更可靠的人。 假签字为何一路绿灯？
据齐河县人事局介绍，行政事业单位进人有严格规定，要县编委会集体研究，并且通过公开考选的方式选拔人员。但记者调查发现，这33人当中有的学历较低，有的是社会闲散人员，明显不符合录用条件。在他们被录用的过程中，并没有按照程序办事。
一名被清退人员说：“我拿着写有县委书记名字的申请到劳动局、人事局办手续，一路畅通无阻。人事局局长李振海看到书记签字，一句话也没问，就让我到编办办理手续，填写新增人员编制卡，又到工资福利科核算工资，然后到民政局报到。”
另一名年轻的被清退人员对记者说，他给时国祺6万元，两个星期后拿到了签字。拿着这个签字，手续办得很顺利，很快就上班了。“如果知道这个签字是假的，我们都不会这么干。”他说。
记者找到了为他们办理调动手续的县人事局局长李振海，他这样回答记者提问：
记者：这30多个人经过考选了吗？
李振海：没经过考选。
记者：没经过考选为什么能进来？
李振海：当时误认为是领导人签字盖章了。
记者：有领导人的签字，就可以不经过考试进入行政事业单位？
李振海：当时误认为是领导人签字了。就是这么个情况。
县委副书记赵常祥说，这件事主要是管理上有漏洞，职能部门把关不严，已经责成人事部门写检查，等候处理。
李振海一再对记者说：“县委书记从来没有签过字，这件事都是我把关不严造成的，责任全在我。” 齐河县县长：不存在领导签字进人的问题
齐河县县长刘建国介绍，除市里统一考选公务员，齐河县乡党政群机关一直没有新进人员；对行政事业单位急需的人员，始终坚持由县编委会集体研究决定，并通过公开考选的方式选拔人员。在事业单位进人的问题上按照规定程序办理，不存在领导签字进人的问题。
他说，县委发现这件事以后，为把损失降到最低，形成以下意见：将33名当事人全部清退回原单位；千方百计追缴赃款赃物，并将追缴的赃款赃物退还当事人；从重从快严惩犯罪分子；认真反思在人事管理方面存在的问题，进一步查找管理漏洞；责成县人事局深刻检查，听候处理；严肃人事编制工作纪律，冻结所有人事编制。
山东省社科院研究员鲁仁认为，齐河县“假签字真调动”事件从一个侧面反映出人事制度的软肋。县委书记签字本来是正常人事制度中的一个环节，然而这个环节一旦被人为地放大，就可能高于制度。“骗子就是钻了这个空子。”
鲁仁认为，要把住进人关，必须首先让制度刚性化。进人前要先公示招录岗位和人员必须具备的条件，增加行政事业单位考录工作的公开性和透明度，坚持逢进必考的原则，如果谁违反了进人制度的规定，就追究谁的行政责任和法律责任。同时，让“一把手”的权力与其他环节相互监督和制约，推行编制法定化。     (新华社专稿)
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