神马文学网人事与天命的碰撞_政经频道_财新网2
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 12:58:12
- 山东新泰提拔六名“80后”副局长遭质疑
在一个高速发展、迅速转型的社会，干部的破格提拔并非不可为，甚至还应该有所鼓励。但是，这一切都必须以真才实学和政绩事功为前提条件，只能偶一为之、适可而止。如果只是按照传统的家产式科层制，甚或苏丹式宗主权的逻辑来处理晋升和破格提拔的问题，难免将落入任人惟亲的窠臼，结果只会助长政治投机主义和裙带风，势必破坏权力的正常运作机制。
另外，即便没有任人惟亲的偏颇，大批量的突击提干也不仅无法造就一支成建制的忠诚的“近卫军”，反倒有可能在干部中激发“相对被剥夺感”。尤其是录用不久就进行破格提拔，既无法准确地甄别不同类型的人才，也无法有效地在职场培育忠诚心。
山东省新泰市六位行政副局、一位审判副院的任命公示，之所以能在全国范围内引起轰动效应，是因为互联网上发出的一则消息和若干呼应跟帖。这标志着人事制度已经开始接受“互联网问政时代”的洗礼，黑箱操作的旧办法正在逐步失灵，信息公开的潮流已经势不可挡。也就是说，政治改革似乎已经进入所谓“尽人事、待天命”的秒读阶段。
当所有人事任免都受到舆论监督时，民主性自然会上升，专业性却可能下降，行政科层制的原理难免遭到过激化群情的践踏，乡愿以及另类任人惟亲的风气也将四处蔓延。这绝不是中国政治改革的预期目标。
为了避免上述从一个极端滑到另一个极端的问题，有必要从现在起就重新筹划人事制度的设计方案，把有晋升高级官僚资格的公务员与担任事务性工作的公务员区别成不同系列，分别采取培育型人事政策和渐进式升迁系统。只能对那些有晋升资格的公务员按照绩效或选票适当采取破格提拔的举措，其余职员还是应该摒弃政治投机的念头，在兢兢业业中逐步实现自我。
毋庸讳言，人事制度改革是极其艰难的。但是，既然连年功序列这条硬性界线也开始失守了，那么触底反弹还会远吗？
作者为上海交大凯原法学院院长、《新世纪》周刊法学顾问