神马文学网人事与天命的碰撞
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 04:29:00
人事与天命的碰撞
本文来源于财新网 2010年02月26日 08:09- 打印
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早在上古秦国，丞相之孙甘罗12岁就官拜上卿，不仅无人不服，还传为千古佳话。为什么？那是因为他凭着慧心机智、伶牙俐齿进行外交谈判，巧获五座城池，立下了丰功奇勋。再看当今法国，内格罗尼20岁就从爷爷那里继任圣洛伦索市长职位，也没有引起任何风波，那是因为他通过公开的竞选活动展现了治理才识、获得了多数投票。由此可见，新泰这次任用干部招致非议的决定性因素并非缺乏历练的23岁年龄，并非出自官宦门第的家庭成分，而是选拔的程序和标准根本不足以取信于民，不足以确保用人得当。
干部的破格提拔，如果既没有出色的业绩为晋身根据，也没有优势的选票为群众基础，那就只有把考试的成绩作为资格认定的标准或者合法性根据。这正是科举的逻辑：学而优则仕。通过考分排序让学富五车、才高八斗、文冠群英者居高位，也是一种能力主义，也是比较令人心悦诚服的制度安排。
新泰市这次的确采取了类似科举的做法，但考试方式的公平性、评分标准的客观性让人疑云窦生。笔试成绩很低、面试成绩极高，两者折衷后才上合格线，再加上“组织考察”过关，这意味着决定“金榜题名”的尺度其实并不是完全客观化的分数。
如此露骨的任意操作还敢公之于众，难怪有人理解为地方权势者在公然示威。往好里说，也许事态还不至于恶化到这般地步，只是当事者们入鲍鱼之肆已久，完全感觉不出臭味何在而已。
显而易见，在毫不掩饰的面试高分以及组织考察的鉴定意见里，存在着某种不受制约的自由裁量权和上下其手的空间，所以很多网民怀疑其中有“猫腻”。
尤其是组织考察，长期以来流行一套内部调研、最终拍板的特殊做法，甚至可以封锁其他候选人的可比较信息，使得任何公开招聘和选拔的程序基本上流于形式。这种黑箱操作状况，导致形形色色的批条、小报告、匿名信每到换届时就会大量涌现，不仅为妒贤嫉能的小人进行构陷打开了方便之门，还导致官职的私下交易愈演愈烈。
组织考察之目的，本来是通过忠诚心的确认来提高令行禁止的行政效率，但是，如果由此造成私人间关系网盘根错节、渐次演化成一个尾大不掉的局面，那么人事集权的初衷也就无法实现了。
在某种程度上也不妨说，通过组织考察和忠诚心本位的任免制度，可以形成官员的生涯可计划性、可预测性，从而加强眼睛向上看的政绩指向；正是这样的利益驱动机制，为中国高速经济增长提供了必要的政治领导力保障。但是，当既得利益累积到一定规模，就会构成合理化法律秩序的障碍，就会产生争取世袭制的强烈动机，就会促成互相勾结的牟利联盟，现有的诱因体系也就随之发生功能异化，反过来严重阻遏经济增长，甚至引发“召回天命”的政治危机。