神马文学网熊丙奇：80后副局长“合法选拔”背后的漏洞(东方早报 2010-2-24)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 12:59:23
80后副局长“合法选拔”背后的漏洞
2010-2-24 1:57:36
熊丙奇
2月初，山东新泰市新提拔6名副局长、1名法院副院长，其中6人是“80后”，最年轻的23岁，公众纷纷质疑选拔程序是否合规。对此，新泰市委副书记丁翊强、组织部副部长安原进行了回应，认为“这次选拔符合《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等相关要求，严格按照程序进行，确保公平、公开、公正”，“要通过这种方式吸引高层次人才”。（《京华时报》2月23日）
新泰市此次选拔干部确实是严格按照程序，几乎没有任何纰漏——2009年11月9日，发布《新泰市面向全国公开选拔领导干部公告》；2009年12月3日，发布《新泰市面向全国公开选拔领导干部进入面试人员名单及笔试成绩公告》；2010年2月5日，发布《新泰市公开选拔领导干部拟任人选公示》。可以说，几乎每一个动作都公开、透明。但是，要注意到，笔者说的是“几乎没有任何纰漏”，如果仔细追查，其实仍旧留下诸多疑点。
针对有人提出，就算大学毕业当年考上公务员，对于刚毕业不久的大学生提拔速度是否过快？新泰市委副书记丁翊强说：“现在很多人才愿去大城市发展，像新泰这种县级市，凭什么吸引人才、留住人才？只能把条件放宽一些，让一些有发展前途的年轻人留下。按照规定，基于人才需求等原因，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。”
这一理由是冠冕堂皇的，可是，如与新泰市的有关介绍一对比，就难免让人产生疑惑——“由于各级各类教育的协调发展，我市人口文化素质和受教育程度大幅度提高。人口普查资料显示，2007年我市每万人拥有大学及以上学历人口251人”。按照新泰人口136.9万计算，当地有大学及其以上学历者34000人。虽然这一数据相对全国平均水平来说（每万人大学生616人）不高，但却远高于农村地区的平均水准。2006年末，农村劳动力资源总量为约5.3亿人，其中大专及以上文化程度占1.2%（即每万人大学及其以上学历者120人）。在全国其他农村地区都没有因大学生人才少而放宽条件的情况下，当地以此为理由放宽职务层次、任职年限等条件，是难以服众的。而且，从国家招录公务员的指导思想看，是希望公务员有更多的基层工作经验的。
还有一个细节值得关注，在《新泰市面向全国公开选拔领导干部公告》发布一周之后，2009年11月16日，新泰市公开选拔领导干部工作办公室发布了《新泰市公开选拔领导干部补充说明》，这一“补充说明”对报考人员的条件进行了修正。一是只要具有报考职位所需的学历和专业要求，参加工作2年的均可报考（不再要求从事相关专业工作2年以上）。二是关于报考人员的政治面貌不再限定为中共党员。
再来看当选副局长之一的王然的简历——“王然，女，山东新泰人，1986年7月出生，大学学历，管理学学士、经济学学士，现任新泰市纪委案件审理室科员，拟任新泰市国有资产管理局副局长。”以这样的简历对应第一次公选公告的报考条件和资格，疑有两点不符合报考条件，一是“从事相关专业工作2年以上”， 纪委案件审理室科员这一工作与国有资产管理局副局长的岗位要求似乎相关度不大；二是中共党员要求，从王的简历看，并未显示其为中共党员。而对比“补充说明”，则“完全符合”。为何在发布公告一周之后却又修改报考条件，而修改之后的条件，感觉上却是为某些人量身定做，新泰市有关部门有必要做出解释。
“80后”被选拔为县级市的副局长，年龄和身份都不是问题。但在貌似合法的程序下，随意设置、修改报考资格、条件，却让合法程序蒙上阴影，人们担心合法程序被有权有势者“合法利用”，权力也就在不自不觉中被世袭。这只会让政府部门的公信力受损。笔者建议新泰市的上级管理部门深入进行调查，以回应公众质疑，这也是让年轻副局长们能摆脱质疑的唯一路径。
（作者系21世纪教育研究院副院长）
http://www.dfdaily.com/node2/node24/node224/userobject1ai211405.shtml
2010-2-24 1:57:36
熊丙奇
2月初，山东新泰市新提拔6名副局长、1名法院副院长，其中6人是“80后”，最年轻的23岁，公众纷纷质疑选拔程序是否合规。对此，新泰市委副书记丁翊强、组织部副部长安原进行了回应，认为“这次选拔符合《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等相关要求，严格按照程序进行，确保公平、公开、公正”，“要通过这种方式吸引高层次人才”。（《京华时报》2月23日）
新泰市此次选拔干部确实是严格按照程序，几乎没有任何纰漏——2009年11月9日，发布《新泰市面向全国公开选拔领导干部公告》；2009年12月3日，发布《新泰市面向全国公开选拔领导干部进入面试人员名单及笔试成绩公告》；2010年2月5日，发布《新泰市公开选拔领导干部拟任人选公示》。可以说，几乎每一个动作都公开、透明。但是，要注意到，笔者说的是“几乎没有任何纰漏”，如果仔细追查，其实仍旧留下诸多疑点。
针对有人提出，就算大学毕业当年考上公务员，对于刚毕业不久的大学生提拔速度是否过快？新泰市委副书记丁翊强说：“现在很多人才愿去大城市发展，像新泰这种县级市，凭什么吸引人才、留住人才？只能把条件放宽一些，让一些有发展前途的年轻人留下。按照规定，基于人才需求等原因，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。”
这一理由是冠冕堂皇的，可是，如与新泰市的有关介绍一对比，就难免让人产生疑惑——“由于各级各类教育的协调发展，我市人口文化素质和受教育程度大幅度提高。人口普查资料显示，2007年我市每万人拥有大学及以上学历人口251人”。按照新泰人口136.9万计算，当地有大学及其以上学历者34000人。虽然这一数据相对全国平均水平来说（每万人大学生616人）不高，但却远高于农村地区的平均水准。2006年末，农村劳动力资源总量为约5.3亿人，其中大专及以上文化程度占1.2%（即每万人大学及其以上学历者120人）。在全国其他农村地区都没有因大学生人才少而放宽条件的情况下，当地以此为理由放宽职务层次、任职年限等条件，是难以服众的。而且，从国家招录公务员的指导思想看，是希望公务员有更多的基层工作经验的。
还有一个细节值得关注，在《新泰市面向全国公开选拔领导干部公告》发布一周之后，2009年11月16日，新泰市公开选拔领导干部工作办公室发布了《新泰市公开选拔领导干部补充说明》，这一“补充说明”对报考人员的条件进行了修正。一是只要具有报考职位所需的学历和专业要求，参加工作2年的均可报考（不再要求从事相关专业工作2年以上）。二是关于报考人员的政治面貌不再限定为中共党员。
再来看当选副局长之一的王然的简历——“王然，女，山东新泰人，1986年7月出生，大学学历，管理学学士、经济学学士，现任新泰市纪委案件审理室科员，拟任新泰市国有资产管理局副局长。”以这样的简历对应第一次公选公告的报考条件和资格，疑有两点不符合报考条件，一是“从事相关专业工作2年以上”， 纪委案件审理室科员这一工作与国有资产管理局副局长的岗位要求似乎相关度不大；二是中共党员要求，从王的简历看，并未显示其为中共党员。而对比“补充说明”，则“完全符合”。为何在发布公告一周之后却又修改报考条件，而修改之后的条件，感觉上却是为某些人量身定做，新泰市有关部门有必要做出解释。
“80后”被选拔为县级市的副局长，年龄和身份都不是问题。但在貌似合法的程序下，随意设置、修改报考资格、条件，却让合法程序蒙上阴影，人们担心合法程序被有权有势者“合法利用”，权力也就在不自不觉中被世袭。这只会让政府部门的公信力受损。笔者建议新泰市的上级管理部门深入进行调查，以回应公众质疑，这也是让年轻副局长们能摆脱质疑的唯一路径。
（作者系21世纪教育研究院副院长）
http://www.dfdaily.com/node2/node24/node224/userobject1ai211405.shtml
熊丙奇：80后副局长“合法选拔”背后的漏洞(东方早报 2010-2-24)
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