益阳党建 - 领导科学 - 领导艺术盛茂林：在省委组织部公开选拔省管领导干部新闻发布会上的...

2009年9月4日   作者：Admin   文章来源：Admin   点击数：250
盛茂林：在省委组织部公开选拔省管领导干部新闻发布会上的讲话
同志们、新闻界的朋友们：
为贯彻落实中央关于“加大竞争性选拔干部工作力度”的要求，进一步深化我省干部人事制度改革，扩大选人用人视野，着眼于为实现我省富民强省战略目标聚集人才，着眼于发展社会主义民主政治、巩固和扩大党的执政基础，着眼于进一步优化领导班子结构、激发班子活力、增强班子整体功能，着眼于推进干部选拔任用工作的民主、提高选人用人的公信度、形成充满生机与活力的干部选拔任用机制，省委决定面向全国、全省公开选拔2名省管领导班子正职和13名省管领导班子非中共党员副职。
今天，省委组织部在这里举行新闻发布会，受部务会的委托，我向大家介绍三个方面的情况。
一、关于我省开展公开选拔工作的情况
1993年以来，我省积极推进公开选拔领导干部工作，公开选拔在社会政治生活中的影响不断扩大，并逐步成为选拔任用各级领导干部的一种重要方式。迄今为止，省委先后7次公开选拔了89名厅局级领导干部，先后3次公开招聘了15名省属企业高级经营管理者，2003年以省委名义公开选拔了89名高学历、高职称的年轻干部充实到县市区党政领导班子任职，2008年以省委名义从基层一线选拔了30名优秀乡镇（街道）党委书记到省直机关任副处长；全省各市州和省直单位先后公开选拔了1400余名县处级领导干部；各县（市、区）和市州直属单位先后公开选拔了4500多名科级干部。
回顾我省公开选拔工作，其主要特点可以概括为“三重”。一是重导向。我们坚持贯彻中央、省委关于选人用人的新理念、新要求，始终注重树立正确的用人导向，始终秉持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重把综合素质高的人、干事的人、老实人选拔上来。近年来，紧贴省委提出的富民强省目标、“一化三基”战略和重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，放眼基层和生产一线公开选拔优秀干部，产生了良好的导向作用。二是重创新。坚持以改革创新的精神不断推进公开选拔工作，注重实现良性竞争与选贤任能的有机结合。我们不断创新考试内容，大量采用模拟工作实际的情景案例题，实现由“知识型考试”向“能力型测试”的转变；不断创新技术，学习借鉴现代先进的人才测评技术，不断提高公开选拔的科学性和针对性；不断创新考察方式，积极探索任职资历、民意评价和工作业绩等考核指标的定量化、具体化，增强考察的真实性和可比性；不断创新工作机制，加强对全省公开选拔的宏观管理，积极推行公开选拔统一考试。三是重公信。公开以示公正，公开以取公信。我们把加强监督、扩大公开、提高社会公信度贯穿公开选拔的全过程。为引导和督促面试考官公正评分，我们采用了当场亮分、邀请“两代表一委员”现场监督和对面试过程全程录像等措施；为克服考察中的人情分、关系分现象，我们采取了聘请省委督办专员担任考察组长、实行考察组成员地域回避、细化评分项目与标准等措施。
回顾我省的公开选拔工作，其主要成效可以概括为“四为”：
一是为事业发展选了贤能。公开选拔拓宽了选贤任能的视野和渠道，促进了更多的优秀人才脱颖而出。总的来说，这些年来通过公选上来的各级各类干部是比较优秀的。以省管干部为例，89名同志都是各部门和单位的领导骨干，目前担任省级领导职务的1人，提拔为正厅级领导职务的21人，被重用的6人，两项合计达31％。他们每年年度考核的称职率达100%，优秀率达到42.7%。目前没有犯错误的或者由于工作不称职被组织调整的。专题调查显示，81.6％的调查对象认为，公选干部在其公选任职岗位上的综合表现优秀。
二是为班子建设增了活力。公开选拔以职位需求为导向，以竞争择优为手段，是适需补缺、优化领导班子结构的重要选任方式。我省公选的89名厅局级领导干部，任职时年龄大体在45岁以下，其中40岁以下的52名，占58.5％；基本上具有大学本科以上文化，研究生以上学历的34名，占38.2％；具有高级职称的52名，占58.5％；女干部、党外干部的比例也占到10％左右。这对改善班子结构、激发班子活力、增强班子整体功能，发挥了其他选任方式难以替代的作用。
三是为人事改革添了光彩。我国新时期干部选拔任用制度改革起始于公开选拔制度。20多年来，公开选拔制度始终引领着我国干部选拔任用制度改革，不断融汇着干部人事制度改革的最新成果，显示出作为新生事物所具有的强大生命力。专题调查显示，83.7％的干部认同公开选拔制度的科学性和公正性，87.4％的干部认为应进一步加大公开选拔工作的力度。我省公开选拔30名乡镇（街道）党委书记到省直机关任职，得到了广大干部群众的普遍认同和赞许，各大网站发表的网民评论跟贴达万余条之多。
四是为干部成长指了方向。公开选拔不仅是一种选人方式，更是一种用人导向。组织上选什么样的人、欣赏什么样的人、重用什么样的人，就是引导和鞭策干部做什么样的人。一些公选上来的干部深有体会地谈到，公选是对一个干部综合素质的全面检验，笔试要靠长期的学习来积累，面试要靠实际能力来支撑，考察表现要靠平时的口碑、形象和业绩来展示。把公开选拔作为选拔干部的方式之一长期坚持，必将激励更多的干部努力学习、勤奋工作、安心本职、岗位成才，不断提高自身综合素质；激励更多的干部老实做人、不跑不要、安心基层、建功立业，在健康成长的道路上走好、走实、走远。
二、关于这次公开选拔的有关情况
（一）这次公开选拔的目的和意义
这次公开选拔2名省管领导班子正职和一批党外干部，主要是基于以下几个方面的考虑：
一是进一步深化干部人事制度改革的需要。公开选拔是干部人事制度改革的重要成果。公开选拔坚持“民主、公开、竞争、择优”的基本原则，体现了现代政治文明的本质要求，促进了干部选拔任用方式的创新，进一步落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。深化干部人事制度改革，必须进一步贯彻中央关于“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”的要求，不断推进和完善公开选拔制度。省委决定同时拿出2名省直单位正职和13名省管单位副职进行公开选拔，体现了省委进一步加大公开选拔工作力度的决心和魄力，必将推动我省干部人事制度改革深入发展。
二是进一步加强培养选拔党外干部工作的需要。党外人才是我党的宝贵财富，广泛吸收各民主党派、无党派人士和各界代表参加国家政权，是社会主义民主政治的鲜明特色，是充分调动一切积极因素的重要保证。运用公开选拔的方式集中选拔一批党外干部，是进一步加强培养选拔党外干部的重要举措，有利于拓宽选拔党外干部的视野，促进党外优秀人才脱颖而出；有利于搭建党外人才发展平台，畅通党外干部成长渠道；有利于汲取各个方面的智慧，调动各个方面的力量，为实施科学跨越、富民强省战略提供有力的人才智力支撑。
三是进一步提高选人用人公信度的需要。公开选拔作为竞争性选拔干部的重要方式，比较好地解决了由少数人选人、在少数人中选人的问题，民主性更强；比较好地解决了选人用人信息不够公开、过程不够透明的问题，公开性更强；比较好地解决了“伯乐相马也有看走眼的时候”的问题，择优性更强。2008年省统计局进行的“湖南省组织工作和组工干部形象民意调查”显示，公开选拔在选人用人方式中公信度最高。这次采用公开选拔的方式集中选拔2名省直单位正职和一批党外干部，有利于进一步提高选人用人的社会公信度和群众满意度。
（二）这次公开选拔的职位
这次公开选拔的省管领导干部职位共有15个。其中：
省直单位正职2个，分别是省地质矿产勘查开发局局长和湖南中医药大学校长；
省直机关（人民团体）非中共党员副职5个，分别是省民政厅副厅长、省农业厅副厅长、省人口和计划生育委员会副主任、省质量技术监督局副局长、省妇女联合会副主席；
省属本科院校非中共党员副职8个，分别是湖南师范大学副校长、湖南商学院副院长、湖南文理学院副院长、衡阳师范学院副院长、长沙学院副院长、湖南工学院副院长、湖南第一师范学院副院长、湖南广播电视大学副校长。
省属本科院校9个职位（含省属院校正职1个）面向全国选拔，省直机关（人民团体）6个职位（含省直机关正职1个）面向全省选拔。
（三）这次公开选拔的报考资格条件
报名参加公开选拔的人员应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件，近3年年度考核为称职（合格）以上，身体健康。同时还应当符合各职位相应的资格条件，具体是：
报考省地质矿产勘查开发局局长职位的，要求为中共党员，年龄在55周岁以下，大学本科以上学历。在正厅级党政群机关、事业单位副职岗位工作2年以上，或在副厅级单位正职岗位工作2年以上；或在部、省属本科院校、省管国有大型企业、中央在湘大型企业副职岗位工作2年以上。
报考湖南中医药大学校长职位的，要求为中共党员，年龄在55周岁以下，有博士研究生学历学位或正高职称，中医药专业毕业。在正厅级党政群机关、事业单位副职岗位工作2年以上，或在副厅级单位正职岗位工作2年以上；或在部、省属本科院校、省管国有大型企业、中央在湘大型企业副职岗位工作2年以上。有高等院校中层以上岗位任职经历。
报考省直机关（人民团体）副职职位的，要求为非中共党员，年龄在48周岁以下，大学本科以上学历。担任党政群机关、事业单位正处级领导职务1年以上或副处级领导职务4年以上或正副处级领导职务合并3年以上；或担任部、省属本科院校、省管国有大型企业、中央在湘大型企业中层正职1年以上或中层副职4年以上或中层正副职合并3年以上。有博士学位或正高职称的，放宽到任副处级领导职务3年以上。其中，省质量技术监督局副局长职位要求为理工类专业毕业；省人口和计划生育委员会副主任职位要求为临床医学专业毕业，限女性报考；省妇女联合会副主席职位限女性报考。
报考省属本科院校副职职位的，要求为非中共党员，年龄在50周岁以下，硕士研究生以上学历学位，副高以上职称。担任党政群机关、事业单位正处级领导职务1年以上或副处级领导职务4年以上或正副处级领导职务合并3年以上；或担任部、省属本科院校、省管国有大型企业、中央在湘大型企业中层正职1年以上或中层副职4年以上或中层正副职合并3年以上。有博士学位或正高职称的，放宽到任副处级领导职务3年以上。有高等院校工作经历。其中，湖南师范大学副校长职位要求有博士学位或正高职称（其他任职资格要求不放宽），有在“211工程”院校中层岗位任职经历；衡阳师范学院副院长职位限女性报考。
年龄及任职年限计算至2009年9月30日止。允许副厅级干部报考同级职位。
（四）这次公开选拔的工作程序
根据《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的要求，本次公开选拔工作将按照发布公告、组织推荐报名、笔试、面试、考察与公示、讨论决定、试用与任用等程序进行。报名采用组织推荐的形式，各地、各单位党组（委）及各级统战部门、各民主党派要有针对性的宣传发动，把好政治关和素质关，确保推荐人选的质量。笔试分为综合科目和领导工作实务两个科目，考试内容以中组部《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据。笔试后按照1︰5的比例确定面试人选。面试采取结构化面试，正职岗位加试无领导小组讨论测试。面试后将按照1︰3的比例确定考察对象，组织考察组进行全面考察，量化计分，考察成绩计入综合成绩。
（五）这次公开选拔的主要特点
与以往相比，这次公开选拔有以下几个方面的特点和创新：
一是首次批量化集中选拔党外干部。总体来说，我省党外领导干部选拔任用力度是比较大的，取得了比较明显的成绩。但是党外干部的总体数量还不多，分布还不够平衡，特别是在省政府工作部门、高等院校、科研院所、国有企业培养选拔党外干部的工作还有待进一步推进。党外干部是宝贵的人才库，他们大都知识层次高、业务能力强，而且广泛联系着海外各方面优秀人才，在高等院校和科研机构比较集中。通过批量化的集中选拔，能加大对党外人才的吸引力，提高选拔效率，扩大社会影响，形成关心党外干部、重视党外人才培养的良好氛围，有力推进我省多党合作事业健康发展。
二是采用组织推荐的方式组织报名。以组织推荐的方式报名，主要是为了把好报考人员素质关，真正把综合素质高、现实表现好的优秀人才推荐出来参选。组织推荐工作分别由各市州委、省直各单位党组（委）、中央在湘各单位党组（委）负责。各地、各单位党委（组）应对本地区、本单位符合报考条件的人员进行摸底，有针对性地宣传发动，推荐优秀人员报考。对于个人自荐的，要严格按照报考条件进行审核把关，并对其现实表现进行一定的考察了解，对符合条件、现实表现好的应出具相应的推荐意见。正职职位的报考人员由各地、各单位党委（组）直接向省委组织部推荐。非中共党员报考人选，由地方或单位组织推荐，报送省委统战部汇总、审核把关。各民主党派省委可根据平时掌握的情况，直接推荐本党派优秀人才报考。省公选办（考评中心）对报考人员情况进行汇总整理，统一资格审查。为吸引和方便外省优秀人才报考，外省考生可直接到省公选办（考评中心）报名。
三是采用分职位类别报名和考试。以往公开选拔省管干部一般是分职位组织报名和考试，吸引力越大的职位，报考人员越多，素质高的人才越集中，竞争越激烈，甚至出现了热门职位落选人员的成绩比冷门职位任职人选的成绩还要高的现象，造成了职位间录取机会不平等的问题，也在一定程度上产生了人才浪费。为提高选拔党外干部的有效性，我们将职位要求类似的岗位合并到一起，按类别组织报名和考试，最后根据职位要求、个人志愿和入围人选的特点合理安排职位。分类别组织报名和考试，减轻了按职位选拔出现的各职位的报名人数冷热不均、各职位任用人员的素质参差不齐等问题，增加了优秀人才进入选拔视野的机会，有利于提高竞争规则的公平性。
四是进一步加大能力测试的力度。为了较好地解决以往工作中存在的少数公选干部考试分数高而实际工作能力欠缺的问题，我们明确提出了着力创新公开选拔考试测评技术，努力实现由“知识型考试”向“能力型考试”的转变，由“应试考试”向“领导素质综合测试”的转变。为贯彻落实“两个转变”，这次选拔我们将从两个方面加大测试实际工作能力的力度：第一，在测试内容上进行内涵式扩展。在坚持大比例使用主观案例题的基础上，加强对试题设计新颖性、开放性、灵活性、综合性、针对性的研究和运用，明确知识、技能、经验、观念、能力等命题要素之间的关系，实现试题的科学配比和功能细化，提高案例题的测试效果。第二，在面试中增加无领导小组讨论测试。根据省管领导班子正职岗位的任职要求，我们在面试中对正职岗位增加无领导小组讨论测试。无领导小组讨论是采用模拟党组或厅（院）长办公会的形式，在讨论研究实际工作问题的过程中，测试考生的领导能力和工作经验。在接近实际工作的环境中，考生更能展现出自己的实际工作能力，便于考官发现有真才实学者，能进一步提高面试的科学性和有效性。
三、关于这次公开选拔组织领导的有关情况
这次公开选拔省管领导干部工作在省委的统一领导下进行，由省委组织部具体组织实施。
各级党委（组）要充分认识这次公开选拔的重要意义，高度重视，加强领导，按照省委的统一部署和要求，广泛宣传，深入发动，精心组织，积极推荐优秀人才报考，严格把好审核推荐关，真正让政治上可靠、业务能力强、综合素质高的干部能脱颖而出，真正让德才兼备、实绩突出的干部能够进入选拔视野，把“三个不吃亏”的用人导向落到实处。
要精心组织，不断促进公选工作科学化、规范化。要继续创新考试测评技术，增强考试命题的科学性，提高测评方法的先进性和有效性。要继续探索和创新考察工作，坚持定性分析和量化考察相结合，增强考察工作的准确性和公信力。要增加透明，扩大公开，在公开选拔工作的过程中，除必须保密的以外，工作过程和结果均通过新闻媒体或其他方式向社会公布。要严肃纪律，严格程序，规范操作，强化监督，确保不出纰漏，万无一失，对于违反工作纪律和保密规定的，一经发现，严肃查处，确保公开选拔工作经得起人民群众的检验，经得起历史的检验。
要加强宣传，正面引导，扩大影响。一直以来，中央驻湘新闻单位和省内各新闻媒体对我省的干部人事制度改革高度关注和关心，为我省干部人事制度改革营造了良好的舆论环境和社会氛围。对此，我代表湖南省委组织部部务会表示衷心的感谢！公开选拔历来备受社会各界关注，备受干部群众期待，请各新闻单位认真组织好对这次公开选拔工作的宣传报道，通过宣传省委正确的用人导向，向社会传递省委汇集各方人才、共谋发展大业的战略意图，为实现我省的科学发展凝聚人心，凝聚人气，凝聚人才。
我们相信，在省委的领导下，有各地、各单位党组（党）、各级统战部门、民主党派和社会各界的支持，一定能够圆满完成省委交办的重要任务，真正把综合素质高、踏实干事、群众公认的优秀干部选拔出来，让用人单位满意，让人民群众满意，让社会各界满意。
谢谢大家！