GDP统计改革应引入多维政绩评价体系

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/27 22:05:07

国家统计局局长马建堂表示，将抓紧提出国家统一核算地区GDP方案，要改进地区GDP审核与评估，统一国家与地区分行业增加值核算方法。（1月28日新华网）
目前，我国GDP核算采取分级核算体制，国家和地方分别核算GDP，国家统计局对各省份的GDP数据进行审核。以2009年为例，各省市前三季度GDP增速普遍高于7.7%的全国增速，前三季度全国各地GDP总和高出全国GDP近2.5万亿元。国家统计局称，数据差距是因我国目前实行GDP分级核算体系存在统计方法和制度缺陷。
针对制度缺陷，国家将提出改革地方GDP的核算体系，值得肯定。早在2005年，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢就提建议，除全国和省级之外，省级以下各地区不要再统计GDP及增长率，也不作为地方政府的政绩指标，而是以公共服务、社会管理、市场监管作为主要政绩指标。实现政府职能的转变。
为了制造高增长率的GDP，有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。由于“GDP出政绩”的思想主宰着某些官员的头脑，他们缺乏长远观念、全局意识，为了迎合上级考核，为了获得立竿见影的升迁资本，不惜大搞提增加GDP增长率的政绩工程、形象工程，并且想方设法把这种政绩工程重复折算成数字符号，乱报GDP贡献。某些地方形成了GDP年年疯长的“大好局面”。
还有的地方政府在统计GDP时奉行双重标准：摆政绩时是一个数字，要补助时又是一个数字。表面的GDP繁荣局面，不但没有实际意义，还可能误导中央宏观决策。
从这个意义上讲，地方GDP的核算体系的确需要改革。但是，地方不统计GDP并不容易实现。地方不统计GDP数据，中央的GDP统计数据从何而来？这些数据靠中央统计部门花费大量人力物力大面积统计不现实，如果靠蜻蜓点水式的抽样调查又缺乏科学性与可信度。最后可能仍然逃不脱把地方上报的数字作为GDP数据来源的统计魔咒。不过换成了地方政府不发布GDP数据，但是统计工作照做不误，GDP注水的问题并不能从根本上得到解决。
因此，要解决地方GDP注水的问题，关键要痛下决心改革政绩评价体系，保持对官员政绩考核的连续性。让地方政府不单纯对GDP负责，要引入多维绩效评价机制。官员绩效评估主体由单一化转向多元化，修正官员的短视政绩观，实现政府职能的转变。（胡艺）

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