神马文学网魏英杰 : 转入地下的驻京办更可怕 - 一五一十部落 | My1510
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转入地下的驻京办更可怕 / 魏英杰
2010-01-26 12:15 | 阅读(77) | 标签: 驻京办 | 字号：大 中 小新一期《瞭望》杂志披露：有关主管部门刚出台一个关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的红头文件，在未来的6个月内，除部分予以保留的省市驻京办外，其余数千家将被撤销完毕。
虽然报道有所语焉不详，而其他媒体跟进报道发现，大多数驻京办均未收到通知，这一消息还是引起了舆论极大关注，许多人撤销驻京办表示赞同。但不知道为什么，面对这个天大的“喜讯”，我却怎么也高兴不起来。
驻京办灰幕重重，这已经不是什么秘密。在这方面，不仅媒体连篇累牍报道过，小说、影视等各类文艺作品也有着深入的描写，甚至中央高层都毫不避讳地批评过。明的来看，驻京办承担了“跑部钱进”和招待进京官员的职能，可暗地里，像截访这类事情它也没少干，这还不说它还可能充当着为买官卖官牵桥搭线的角色。总的来讲，驻京办“为官服务”比“为民服务多”，给权钱开路比为老百姓造福多。这类驻京办多存在一天，贪渎腐败行为都不可能消失灭绝。
但是，就算大家都知道驻京办干了不少“脏活”，真要撤销却不那么容易。驻京办所牵涉的关系可谓错综复杂，一纸通知能否斩草除根确实让人难以乐观。抽刀断水水更流，只要驻京办的源头还在“供水”，这头砍断了树干，那边还会长出新苗。更何况，除了登记在册的驻京办，还有数量庞大的未注册的县级驻京办，这些机构既然“逍遥法外”，也就不太可能自愿受文件约束。
这就说明，只要既有权力关系未有根本性改变，一纸文件很难把驻京办开除出局。就算这份文件从表面上撤销了大部分驻京办，这些机构难保不会以“不叫驻京办的驻京办”的面孔再度出现在北京街头。这种地下驻京办，在某种意义上比正式注册的驻京办更可怕。毕竟，正儿八经的驻京办站在阳光下，想干点偷偷摸摸的勾当还不能不有所顾忌——转入地下的驻京办，当然只会更加肆无忌惮。这样的地下驻京办啥活也没少干，却又凭空少了几许制度约束，这样想的话，在现有格局下一举撤销驻京办反倒不是什么妙招。
更直截了当地说，驻京办的问题并不完全在于驻京办本身。这就像电脑病毒一样，病毒程序未被卸载，光是把桌面上图标删除掉是没有用的。你看，大量的权力和资源集中于中央部委，地方要钱要项目，能不“跑部进京”吗？客观而言，驻京办简直是上下左右都需要的一个中介机构（倘若它能更多转向公共服务，老百姓也会有这方面需求），只要造成这种需求的权力结构不变，我敢说驻京办永远不会心甘情愿地退出历史舞台。
也因如此，一方面我对即将开展的清理驻京办的举措不敢过于乐观，另一方面我也并不觉得，撤销驻京办就是根除腐败的好办法。今天从政策上端了驻京办的窝，明天它再挪一个地方重新开张你能拿它咋地？与其这样，还不如进一步完善相关制度，看着它、管着它，不让它逃出法规监督的手掌心。当然还得承认，这样做能否起到有效作用也是一个未知数。驻京办究竟是腐败横行的原因抑或结果，到如今还真是剪不断、理还乱了。
到了这样的地步，我只能说，驻京办虽然病入膏肓，一时却不太可能寿终正寝——就算把驻京办强行送入殡仪馆，它还可能借尸还魂，反咬你一口。
2010年1月25日