关于对未成年人迷失网吧问题的深度思考

中国网 | 时间： 2006-10-19  | 文章来源： 中国妇女网
网吧问题让人有点欲说还休。一是很难说清，二是牵涉到的相关管理机构太多，说不好容易得罪人，三是即使说对了，也不一定能够立竿见影解决问题。但是，网吧问题万众瞩目，因为这个问题的核心是未成年人上网。谁家没有孩子？谁能保证进网吧的孩子不会沉迷其中不能自拔？
网吧问题的关键是治理办法。自从网络世界来到我们身边，自从我们这座城市在千百双惊愕而又迷惘的眼神中迎来第一座网吧，很多人就开始为这个神奇的东西伤透了脑筋。不管吧，肯定不行，要出大问题。管吧，很难下手，因为它规避监管的手段太多了，没有足够的科技含量，没有科学的方式方法，管理网吧其实只能是一句空话。
根据记者调查掌握的情况，网吧治理之所以显得困难重重，其实跟三个基本问题的认识密切相连。对这三个基本问题的解答，既体现了对网吧问题的认识水平，也决定了能否设计出更加有效的治理路径。
一问：没有网吧是否就安全？
有人说，既然网吧存在这么多问题，既然网吧这么难管，那何不取消网吧？这个问题的另一面是，没有网吧，是否就足够安全？
其实，只要承认网络存在的合理性，网吧存在的合理性就不是一个问题。“网吧问题不是网吧这种集中上网形式本身有什么问题，也不能说网络有什么问题，它只能说明某些网站的内容存在问题”，市文广局助理调研员张海泉说。
网络的出现是现代科技发展的重要突破，它用现代科技手段传播文化，而且正在变成我们所生活的世界的一部分，变成了人类认识世界、掌握世界的重要手段。我们今天已无法想像，没有网络的世界会是什么样。网络世界给我们带来精彩的同时，也带来了很多“成长的烦恼”。我们承认网络世界有“脏水”，但是也有“婴儿”，它本身荷载的有助于成长的信息量空前巨大，我们有什么理由“把脏水连同婴儿一起倒掉”？
一个发生在苏州市的真实小故事也许有助于从另一个角度理解这个问题：一位农民工家长说，禁止未成年人上网好是好，可是学校在上信息课，学校和家里都没有电脑，不去网吧怎么学？再说，现在不让孩子接触网络，我们怎么能让孩子不输在起跑线上？
二问：公益性文化场所何在？
谁在网吧上网？一种是外来工，还有一种是学生，包括大学生。这两个群体有一个基本特征：年轻。还有一个基本特征：消费能力不高。
有条件的人在家里上网，在单位上网，上网变成一种工作和生活的需要。但是对于400万外来工来说，网吧简直是他们最好的消遣。方便，快捷，获取信息很容易；最重要的，是便宜。
城里电影院一场电影多少钱？最少20元吧。可是同样的20元，却意味着整整10个小时的上网时间，可以在线观看6部以上最新电影！有些网吧甚至打出每小时1.2元的低价，那20元的在线时间就更长了。
城区有网吧，但是不多。更多的网吧聚集在城郊结合部，特别是面广量大的黑网吧，有的地方多到了令人吃惊的程度。记者采访中发现的“红庄现象”就是一个典型例子。这个位于吴中区城郊结合部的村庄，本地常住人口3000人，但是外来人口有30000多人。外来人口的大量集聚，直接导致这里变成了一个黑网吧的乐园，黑网吧个个生意爆满。
你不能去指责外来工上黑网吧。他们的业余文化消费除了网吧还有多少地方可去？这个问题的另一种表述就是，我们这座城市为他们准备了多少公益性文化设施？我们在为黑网吧屡打不绝而发愁的同时，有没有考虑到他们的消费需求和消费能力？
三问：设限“限”住了什么？
现行治理思路下，网吧设限主要是限三个东西：一是未成年人上网，二是黑网吧，三是网吧设置。围绕这些限制，分别有一些刚性的条文规定，比如“学校及其周边200米不准开设网吧”等等。
但是这个限制的效用令人怀疑。200米不准开网吧，201米行不行？如果可以，那么这个限制就没有实质意义。
即使有营运许可证的网吧可以有效地拒绝未成年人进入，但是总量几乎和正规网吧相当的黑网吧不理这一套，它我行我素。黑网吧的最大危害不是别的，恰恰是在于其内容的失控状态。根据公安部门提供的情况，正规营运的网吧都安装了相关防火墙，可以有效拦截2000多个非法网站内容。而黑网吧由于不在管理序列，没有安装相应装置，非法有害信息大量存在，未成年人一旦进入，就可能变成受害者。
那么通过一定的门槛设置，把黑网吧逐步纳入管理序列是否可行？这就涉及到上级政府对地方网吧许可证发放的限制问题。出于很多现实考虑，现今网吧的开设通道基本处于关闭状态，想批到一张许可证简直比登天还难。有关部门透露说，未来5年内，省里给苏州的网吧许可证只有100张左右。现实状况是，拿不到许可证，网吧也在照样开，于是黑网吧越来越多。
苏州市公安局网监处认为，挡住黑网吧的扩张脚步，需要多管齐下，一是通过设置一定门槛，把一些开在居民小区的小网吧拦在门外，逐步改造一些上规模的黑网吧，使之纳入规范化管理轨道；二要鼓励发展连锁经营，鼓励网吧间的兼并重组，提高网吧的档次和水平；三是可以考虑以社区电子阅览室的形式，改造小规模黑网吧，或者运用股份制思路，把小网吧的电脑作为股份，参股社区电子阅览室。
网吧不是洪水猛兽，网吧的繁盛跟我们的基本市情密切相关。根本的问题不是要封杀网吧，而是要想方设法营造一个安全健康的网络环境，或者放大一点说，要努力创造更多形式的公益性文化设施，把那些“掉进去”的孩子们从网吧里“捞”出来。(来源: 苏州市妇联)