神马文学网28亿元打水漂?央企被斥为政府的宠儿百姓的败家子(经济观察报 2010-1-4)
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28亿元打水漂 央企被斥为政府的宠儿百姓的败家子
2010年01月04日08:40 来源：《经济参考报》
2009年12月31日23时8分，网友“184910241”发布了他在2009年的最后一篇博客。没有跨年的喜悦，他在为28.42亿元“无法追回”的损失而痛心，“28亿，可修一万个希望小学。平均每个学校容纳一百个学生，可使一百万个失学儿童走进课堂。投资失误？说得好轻松！”
据媒体报道，审计署公布的2008年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改结果显示，13户中央企业因决策失误、管理不善和违规操作等造成的损失中，初步确认有28.42亿元已无法追回。
网民们难以接受，近30亿元老百姓的血汗钱“打了水漂”。网民们更难以接受，能审计出问题，却解决不了问题。
央企被斥为“百姓败家子”
网友“ysports2000”痛斥央企是“政府的宠儿，百姓的败家子”。
博主“江上吴歌”表示，一般企业的亏损大多因为经营不善、市场变化，央企的亏损还可能由于违规操作。央企的资本究竟该如何运作，虽然也有规矩，但骨子里其实没啥有效的监督机制。有权力便可以腾挪资本、玩转利润，赚了是自己的，亏了是国家的。这等好事，又何乐而不为呢？
“奖金有人分，责任无人担。”新华网网友“{{激情”讥讽道。
作者周塘在东方网撰文质问：“既然28.42亿元损失已经无法追回了，那么，当初这些企业在投资时企业经营者获得的奖金该如何处理呢？是否也应当追回呢？总不能损失是国家的，奖金是个人的吧？如果这样，又如何避免盲目决策、盲目投资现象的发生呢？”
审计年年搞，问题年年出
很多网友不约而同地提出一个相同的问题：为何审计年年搞，问题年年出？一位网友责问，这种审计有什么作用？每年审计出来的违规金额和造成的损失那么大，承担责任的人却寥寥无几。
网民强烈要求：查清责任，追责到底，公之于众。
网友“普通公民0816”指出，关键在于应该挖出其根源来！应该公布其责任人，公布对于相关责任人的处理决定！没有“公开”，就难以从根本上杜绝上述情况再次出现！
新华报业网刊载网友“梦离柯”文章表示，无法追回的损失其真正原因是什么？不是“决策失误、管理不善和违规操作”几个字就可以打发的。相关责任人又承担了怎样的责任？我们都不得而知。时下，政府工作不能只让审计署在前头发布几个数字就可以不了了之，还需要有关部门的具体举措和整改方案，需要法律基础，需要给予人民满意答案。拿央企损失来说，决策失误、管理不善和违规操作等哪些是无意的？哪些是有意的？哪些是责任人的个人能力所致？哪些是以变相方式流进个人腰包？而造成这些损失的更深层次原因是央企资产管理机制不完善、前期工作不到位，还是有些监管部门在充当保护伞？
问责制度存缺陷
一些网友认为，央企投资失误屡“审”不绝，在于我们的问责制存在制度缺陷。
网友周塘表示，由于国家对投资失误没有统一的评判标准和考核体系，也没有具体的责任追究办法，所谓的责任追究，也仅仅是一种原则性的表达。在投资失误问题上，很少有被严格追究责任的。盲目投资、盲目决策的问题就难以避免，由此造成的经济损失也是相当惊人。
“引入问责制，必须充分发挥其有利于企业管理的积极一面，要让问责制的严肃性和威慑力弥补其存在的缺陷和不足，促进企业管理的提高，增强管理人员的责任感和使命感。”作者郝金刚在价值中国网撰文指出，我们的问责制度“问责”是在“人”而不在“制”，每当重大事故发生以后，一些政府及其领导人就尽量把事故的处理做给“人”看，而不是做给“制度”看。真正落实问责制，必须从制度上下手，依靠制度办事并严格执行，不要用一句“无法追回”就想平息人们的愤怒。我们必须进一步明确有关部门对国有企业领导人员的监督职责，使其能够逐步提高责任意识和履行监管职责，有利于从制度上保障国资安全和保证国资保值增值，有利于形成维护国资安全的社会环境，防止国有资产发生重大损失。因此，对有关主要管理者要权责明晰，奖惩分明，哪一级出了问题就追究哪一级的责任，人民的血汗钱绝不能说没了就这样没了。
(记者张小洁整理)
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http://ccnews.people.com.cn/GB/10696116.html
央企无法追回的损失背后是什么？
2010年01月04日08:35
审计署30日公布的2008年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改结果显示，13家央企因决策失误、管理不善和违规操作等造成的损失中，初步确认有28.42亿元已无法追回。（2009年12月31日《华西都市报》）
细看这则新闻，文中的“有关企业正在采取措施挽回损失”、“对少计利润，少计资产行为已全部整改”等内容也许会给我们一点安慰——看来，这13家央企还是挺自律的。但“28.42亿元已无法追回”又是那么的刺眼。仅13家央企就损失了这么多？全国169家央企又一共有多少损失无法追回？《企业国有资产监督管理暂行条例》一开始就明确规定，国有及国有控股企业的企业负责人要履行职责，国有资产由监督管理机构负责管理。可是从损失的数据看，法律和制度好像并没有起到应有的作用。
其实，仔细想想，我国与之相关的法律和制度还真不少，譬如《财政法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》，等等。从中央到地方乃至企业每年都要下发通知要求或者重申那么几次，乍看起来，也好象很有力度。但效果呢？还不是照样有人背道而驰，造成不可挽回的损失？据报道，2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计显示，2007年审计发现117起涉嫌违法犯罪案件线索，而少计利润、少计资产特别严重，中石油、中华电、哈尔滨电站设备集团3家央企的不实损益报告达78.65亿元。因决策不当、管理不善造成的损失，在抽查企业中有超过20%存在违规决策及管理不善问题，造成损失或潜在损失16.63亿元。同时，电信运营企业重复投资现象严重，金融机构不少贷款被挪用炒股炒房等。而在这些数字的后面，无法追回的损失其真正原因是什么？不是聊聊的“决策失误、管理不善和违规操作”几个字就可以打发的。而相关责任人又承担了怎样的责任？我们都不得而知。
时下，政府工作不能只让审计署在前头发布几个数字就可以不了了之，以几个数字就可以囊括的，它还需要有关部门的具体举措和整改方案，需要坚实的法律基础，需要给予人民满意答案。拿央企损失来说，决策失误、管理不善和违规操作等哪些是无意的？哪些是有意的？哪些是责任人的个人能力所致？哪些是以变相方式流进个人腰包？而造成这些损失的更深层次原因，是因为央企资产管理机制不完善，前期工作不到位？还是有些监管部门在充当保护伞作用？我觉得，教训是最好的老师，我们怎样从央企无法追回的巨大损失中吸取教训？同时怎样防止出现“肉包子进狗嘴”现象？我们的法律法规还存在哪些漏洞？都需要相关部门深思和着力解决的重大问题。http://ccnews.people.com.cn/GB/10695994.html
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