给予农民就业和创业支持-中国选举与治理网

给予农民就业和创业支持作者：丁学良来源：农博网来源日期：2007-11-28本站发布时间：2007-11-28 14:06:28阅读量：175次    我很感谢于建嵘教授安排我出席这个会议，因为我并不是像在座的诸位有很多时间研究农村问题，因为我也是农村的孩子，所以有机会以农村孩子的身份讲两个问题。         我们刚刚闭幕的十七大，如果说放在1949年以后，很长的历史阶段上来看的话，也许有重要的含义，特别是从78年改革开放以来，有重要的意义，它代表了中国发展的模式的一种非常重要的重新平衡，重新定位。当然我们能不能够继续落实，要靠全国上下的努力，这个重新的平衡，重新的定向，最重要的方面之一，就是把中国的政府，尤其是中央政府这一级，把手里掌握的各种资源，从原来的讲的，就是在经济上花钱，转向更多的向社会的项目上花钱，把大部分的资源投向社会项目的投资。这个转变，对中国经济发展的可持续性，在这个层面上，中国政府最重要的方向，是对经济发展的基础设施中间的硬件部分进行投资，造马路，造桥梁，但是对经济基础设施的软件部分长期欠债，那么十七大，有可能有转变这个的趋势。那么我只从个人生活经验上，我讲只两点。         我特别希望看到，这个平衡的转向，能够从两个制度建设方面有实在的大的手笔。这个大的手笔是指在全国范围内，由各级政府介入，由中央政府推动，由媒体监督和公开考核的方式来看看这两项制度建设究竟怎么样？第一个就是人力资本，我回自己的家乡或者四川，我听到很多就是现在农村从小学开始到六年级，由政府花钱，我们不花钱了，我希望这是事实，而不是宣传。我希望在现在建设新农村方面，要把它从一个新的角度开始改革，（英文）说的非常好，中文不好翻译，就是（英文），就是从中学以后，包括大学教育，本科教育，就是高中以后所有的各种各样的教育的总称，在这个方面我感受非常深的，就是两个国家的模式对中国有借鉴的意义。一个是美国的社区学院，这个社区学院一般都是两年制，就是高中毕业以后两年，这个学生如果在美国属于穷人家，父母亲受过教育非常少，也不懂教育，但是在美国这样一个就业市场非常灵活，而且就业竞争非常厉害的这么一个制度之下，如果说一个青年人， 17、8岁，他没有受过高中毕业以后职业专业方面的教育，他基本上找不到一个饭碗，他找不到一个稳定的饭碗，那么社区教育补了很大的一块，而且社区教育的花钱都是政府花钱，学生付钱很少，如果你家很穷，你就基本上不用花钱。这个社区学院，在美国的功能非常巨大，我们不知道美国这个市场，我们不要说中国现在是全世界的制造中心，到2006年底为止，美国仍然是世界最大的制造业中心，他靠的很重要的一点，就是它有社区学院，那么社区学院两年制毕业生，并不是像中国一样，你一毕业就定了你的命运，它不是的，如果两年以后，你社区学院学得很好，你仍然可以学本科，你可以选择就业或者继续上学，都可以，这是非常好的经验。         第二个就是德国，现在全世界如果说把出口和进口，同本国经济做一个比例，德国仍然是大的经济结构，唯一一个比中国更高的，它的出口导向最重要的一部分就是精密制造业，它这个制造业很重要的两个支柱，一个就是国内的工业大学，但还有一个就是专业的技术学校，这个专业技术学校就是初中毕业以后，大家受四年的教育，高中毕业以后，大家再受三年的教育，这种学校出来以后，它不一定能够做设计，但是能够把这个制造做得非常的细致。我们中国现在已经是制造业的中心了，但是沿海的高精工的高技术工，越来越缺乏。如果我们国家从中央政府一级，一直到县政府，能够在这一点上，能够对农村的孩子，对全国的农民工的孩子进行这种培训，就是在高中毕业以后，初中毕业以后，一毕业以后就能够进入制造业，能够进入高附加值的就业渠道，对这样的教育进行一系列的辅助，我认为这才是建设中国新农村的一个根本的机制。国外有非常好的经验给我们借鉴。         还有非常重要的一点，中国应该好好的向我们的两个邻居，就是孟加拉和印度学习，对于农村里面，最贫困的，最穷的这种个人或者家庭，或者一个小村庄，对他们的创业给予支持。什么叫创业？就是自己能找活干！这个太重要了。现在如果我们中国有这样一部法律，然后能够在全国的农村推广，能够最早找到农田以外的附加值生产的这种方式，能够给财政方面的支持的话，这个对农村的脱贫和农村基本的训练，有巨大的意义。我们都知道，政府如果不以法律的方式的话，这些钱就会进入地下钱庄，高利贷，做不起来的。我认识的几个朋友，在四川南充的南部县和西充县做了一些事业，他们对从来没有资格到银行贷款的农民给他们贷一点钱，然后帮助他们创业，最后让他们还贷，如果有法律保证这个农村的金融体系，这个对新农村建设的意义是非常大的。我在这里非常想强调的一点就是，在我们安徽南方农村有一句俗话，说我们出生在农村的孩子命不好，我觉得我们现在不管是从新农村建设出发，还是城乡一体化出发，现在就要创建各种各样的政策和制度，来给命不好的那些人，有第二次和第三次的机会，不能因为他出身在农村，他命不好，从此以后他翻不了身，他翻不了身，他的孩子也翻不了身。第一次机会不好，我们就要通过制度化的方式给他第二次和第三次机会。还有农民老人家给我们讲，农村的孩子想吃饱饭，只有两条路，一条路是好好的上学念书，第二条路就是当强盗。         好好上学念书的其中就出了一个胡适，当强盗的就是朱元璋，还有一个人把这两种形态都结合了，一个是上学，后来对社会制度不满，最后造反，是陈独秀，这是我们家乡的农村出的人。我们不能再把偏远农村出身的孩子，找不到政府支持的渠道和方针，那么他们最后走上和我们对抗的路，这是我们最不愿看到的，我刚才就是说，从人力资本的方面，从就业资本的方面，给一些支持，如果我们在未来的十年之内，能够把这两个体系建设起来，我就坚定不移的相信，我们的新农村建设就走上了一条光明大道，谢谢。