深圳向“城中村”要建设用地

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/09 01:54:47
深圳向“城中村”要建设用地
 
尽管深圳存在土地短缺,但它还是保证将建造更多住房。

深圳紧邻香港的北部边界,它在1980年成为中国的首个经济特区,并在过去的30年中从一个小渔村发展成一座国际性都市。政府数据显示,自1996年以来,这座城市每年新增建设用地30平方公里。到2008年,深圳已总计开发了917平方公里的土地。

但现在,深圳的土地正在耗尽。

Bloomberg News中国的房地产研究机构中国指数研究院(China Index Academy)驻深圳的分析师杨奕说,深圳基本上已经没有空余土地用于新的房地产项目了。

据深圳新发布的长期土地使用规划称,在该市195,284公顷土地总面积中,只有2.23%(约4,360公顷)依然可供使用。自12月14日起,这一规划的草案就发布在了深圳市规划和国土资源委员会的网站上,以征求公众意见。这一规划旨在使深圳在2006至2020年期间的土地使用实现最优化。

规划希望严格控制深圳的土地使用,特别要在由福田、罗湖、南山和盐田四区组成的经济特区内控制用地,并设定了要在这四个区内实现建设用地零增长或负增长的目标。与此同时,经济特区之外建设项目用地的增长也要逐步下降。

然而,受人口持续流入、特别是外来务工人员大量涌入的影响,深圳的房地产需求依然强劲。政府数据显示,深圳人口已经从1979年的区区三万人增加到2008年末的876万人(实际居住在深圳的人口据估计已超过1,200万)。杨奕说,越来越多香港的房地产买家为逃避那里的高房价纷纷来到深圳。

深圳的房价也直线上涨,从今年1月的每平方米约人民币11,034元上涨到12月中旬的每平方米20,683元,深圳市政府正致力于增加这座移民城市的住房供应。但根据上述土地使用规划,在规划涵盖的15年中,总的建设项目用地只允许增长3.9%。

深圳市目前正指望靠使用现有土地来解决建设用地长期不足的问题:它正在约120个破旧的城内街区翻修或拆除老旧和非法建筑,这些街区也被称做“城中村”。

在深圳的城市建设高速发展之际,由于存在与土地所有权以及对本地农民的补偿有关的一系列复杂问题,深圳首先将城市扩张的着眼点放在了市中心以外相对价廉的土地上,而市中心地区却大体未得到开发。后来,本地农民开始在自己的土地上建造房屋,从早期的二、三层小楼发展到现在七、八层的非法建筑,他们将这些房屋低价出租给外来务工人员,从深圳人口的不断膨胀中赚钱。

在“城中村”这些私搭乱建的楼房里,一套大约20-30平方米单卧室住房的月租大体为人民币500至800元。这些村庄现在形成了自己的社区,村中点缀着小餐馆和店铺。在一个网上问卷调查中,当被要求评价这些村庄的环境时,21,403名参与调查的网民中有63%的人认为这些村庄“脏乱、不安全”。

如今,有相当一部分深圳居民依然居住在这些村庄中,这些“城中村”占据了深圳总住宅区的约49%,它们共有约35,000栋建筑,总的居住面积为1.2亿平方米。

据深圳市规划和国土资源委员会副主任薛峰说,自该市10月底通过《深圳市城市更新办法》以来,19个“城中村”城市更新项目和6个工业区升级改造项目已获批准。项目完成后,将能提供总计202万平方米的住宅楼建设用地,以及48万平方米的商用建筑用地。薛峰说,在2020年之前,深圳约176平方公里的土地将被更新改造。

虽然政府的这一规划预计只会对“城中村”产生微小影响,但却有可能表明,随着深圳市建设用地的逐步耗尽,以及这些“城中村”的位置越来越有吸引力,它们将日益成为政府的觊觎对象。