建设部将严控党政机关办公楼用地

2007年08月29日 11:11:59 　来源：新华网
新华网北京８月２９日电　记者日前从建设部有关部门了解到，国家发改委、建设部日前开始组织有关科研、设计、项目审查和管理单位，启动《党政机关办公楼建设标准》的修订工作，今后党政机关办公楼的建设将严格选址规划，从严控制用地规模。
《北京青年报》２９日报道，此次修订是以中央办公厅和国务院办公厅今年下发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》的内容和中纪委等七部门开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理复查发现的问题为背景，在相关标准的基础上，为满足办公楼项目在立项、审批、设计、施工、监督检查、验收等各环节的工作需求，适应当前办公用房的特点而展开的。
《党政机关办公楼建设标准》的修订将体现庄重、朴素、实用和节约资源的指导原则，对建设规模、装修标准、设施标准、建设用地和工程造价等方面进行全面修订。同时，严格办公楼的选址规划，从严控制用地规模。此外，还将增加节能降耗与环保减排等内容要求。
中国曾在１９９９年批准发布过《党政机关办公用房建设标准》。
行政办公楼建设标准（试行）
计标[1987]184号
时效性：失效　 颁布日期：19870207 　实施日期：19870207 　失效日期：19991221 　颁布单位：国家计委
第一章　总则
第二章　建设等级与面积指标①
第三章　选址和建设用地
第四章　主要技术经济指标
第五章　建筑和设备标准
第六章　附则
第一条　为了在行政办公楼的建设中更好地贯彻党和国家的方针政策，严格控制建设规模，正确掌握建设标准，特制订《行政办公楼建设标准（试行）》（以下简称标准）。
第二条　本标准适用于县级以上（含县级）各级党政机关和人民团体的行政办公楼（以下简称办公楼）。
第三条　办公楼的建设必须贯彻勤俭建国的精神，能不建的就不建，可以改建、扩建的就不新建。必须新建的应根据机关的级别，按照本标准的建设等级核算建设规模，经主管部门审批后进行建设；并尽可能由几个部门联合建设，或在上级和有关部门的组织下统一建设。
第四条　办公楼的建设要符合城市规划要求，与周围环境相协调。
第五条　办公楼的建设以满足近期需要为主，不得过分强调今后发展使用要求，任意提高建设标准和扩大建设规模，并根据财力、物力等条件，因地制宜，努力做到精心设计、精心施工，用较少的资金把工程建设好。
第六条　办公楼的公用服务设施应尽量利用附近地区的现有设施。联建、统建的办公楼，其公用服务设施要统一规划、统一建设、统一管理、共同使用。
第七条　办公楼建设等级分为三级：
一级办公楼，适用于部、省级的行政机关；每人平均建筑面积１３～１５平方米（即每一编制定员，下同）。
二级办公楼，适用于市（地）级的行政机关；每人平均建筑面积１１～１２平方米。
三级办公楼，适用于县（市）级的行政机关；每人平均建筑面积９～１０平方米。
第八条　办公楼的建设规模，应根据批准的编制定员数，对照本标准的建设等级，按每人平均建筑面积乘以编制定员数计算办公楼总建筑面积。
第九条　本标准的办公楼的建筑面积指标不包括食堂、汽车库、自行车棚、锅炉房、独立变配电与泵房、科技档案馆、浴室、理发、托幼等以及人防设施。确实需建食堂、汽车库及人防设施的，按有关部门与本地区的规定和指标单列建设面积报批。
第十条　办公楼的建设地点应选在交通和通讯方便的地方，尽量避免在闹市区建设。
第十一条　办公楼的层次、高度、造型及色彩应符合城市规划的要求。
第十二条　必须十分重视节约用地。多层办公楼建筑基地容积率（基地内建筑总面积与基地面积之比）不低于１．２，高层办公楼建筑基地容积率不低于２．１。城市用地紧张的地区，基地容积率应按当地规划部门的规定。
第十三条　根据国家划定的采暖地区，其采暖设施要尽量实行统一规定，区域供热。
第十四条　车库尽量和办公楼的建设结合起来，可利用地下室、半地下室、地面上的架空层解决本单位机动车辆的停放，少占室外用地，尽量增加绿化面积。
第十五条　一、二级办公楼的总使用面积系数（办公楼总使用面积与总建筑面积之比）不低于６０％，三级办公楼的总使用面积系数低于６５％；高层办公楼的总使用面积系数低于５７％，严寒地区根据实际情况总使用面积系数可适当降低。
为合理提高使用面积系数，应控制门厅、电梯厅、走道等交通面积。中间走道净宽：一、二级办公楼不大于２．２米，三级办公楼不大于１．９米。单面走道净宽不大于１．６米。
第十六条　办公楼的标准层层高，一级办公楼不超过３．４米，二、三级办公楼不超过３．３米。
第十七条　根据我国目前办公人员的工作习惯，单间办公室净面积一般以１５至２０平方米为宜，有条件的工程可结合由隔墙设置壁柜，提高面积利用率，也可根据实际情况设计成大空间。
第十八条　办公楼的会议室以中，小为主，中型会议室以２至３个单间为宜，小型会议室以１至２个单间为宜，一般不设１００人以上的会议室。
第十九条　６层及６层以上的办公楼可设电梯。
第二十条　办公楼的照明采用一般灯具，一、二级办公楼的重要部位可适当选择相应的中级灯具。
办公楼的电气和通讯设施，在考虑用电负荷和通讯要求时，适当留有余量。
第二十一条　公共卫生应有良好的通风和卫生条件，公共卫生间应设前室。
第二十二条　多层和高层的办公楼可设开水间。４层以上的办公楼可设垃圾井道。
第二十三条　从我国国情和能源情况出发，办公楼不设空调。
第二十四条　办公楼的建筑装修要因地制宜、就地取材，以满足使用要求为主，不用进口的装修材料。
第二十五条　一级办公楼和位于大、中城市主干道的办公楼，外装修可选用适当装饰面材。其他二、三级办公楼的外装修为一般装修，主要入口部位可适当重点装修。
第二十六条　办公楼的内装修根据不同的建设等级和使用要求可采取不同的材料装修，其重要部位可适当重点装修。
一级办公楼的重要部位内墙面可做中级抹灰刷涂料或贴壁纸，顶棚可做吊顶或装饰抹灰刷涂料，楼地面可辅设相应的面层。
二级办公缕的重要部位内墙面可做中级抹灰刷涂料，顶棚可做吊顶或中级抹灰刷涂料，楼地面可做本色水磨石。
三级办公楼的重要部位可做本色水磨石楼地面。
一级办公楼的会议室可做本色水磨石楼地面，各级办公楼的办公室和二、三级办公楼的会议室宜做普通水泥楼地面。各级办公楼的走道和楼梯可做本色水磨石面层。公共卫生间的楼地面可铺设马赛克，做磁砖墙裙。会议室、办公室、走道的内墙面均做普通抹灰，一般不做吊顶。
第二十七条　改建扩建的办公楼和事业单位的新建办公楼可参照本标准执行。
第二十八条　各地区、各部门可制定具体实施办法，报国家计委委员会备案。
第二十九条　本标准不适用于国家规定实行特殊经济政策的地区和国家特批的办公楼。
第三十条　本标准由国家计划委员会标准定额局负责管理、解释。
附注：
一、本标准的严寒地区系指累年最冷月平均温度≤－１０℃的地区。
二、本标准的基地面积系指允许用地范围的面积，即建筑红线内的面积。
三、本标准办公楼的总使用面积由下列三部分组成：
１．办公用房使用面积为：办公室、打字室、文印（复印）室、档案室、资料室、图书阅览室、接待室等净面积的总和。
２．会议室使用面积。
３．其他使用面积为：电话交换室、公共卫生间、开水间、门卫、传达室、贮藏室以及必要的自动化设施专用房间等净面积总和。不包括门厅、电梯厅、走道、楼梯间、电梯井道、电梯机房等交通面积和设备用房面积。
４．本标准的重要部位系指门厅、电梯厅、重要会议室和重要办公室等。
５．本标准由浙江省计经委组织浙江省建筑设计院编制。
注：
①１．每人平均建筑面积指标系以外墙厚度２４０毫米计，严寒地区如因保暖需要增加外墙厚度时，其建筑面积可按实际外墙厚度增加面积。
２．一级办公楼办公人数超过７００人取下限，三级办公楼办公人数超过１００人取下限。
３．多层办公楼（一般为四～六层，建筑总高度２４米以下）取下限，高层办公楼（建筑总高度２４米以上）取上限。