事业单位工资改革面临大考 - Qzone日志

    中国有句俗话：男不问收入，女不问年龄。
    其实前者问清楚更难，假如对方在政府为官或在“二政府”事业单位当领导，其工资条有时能让你无比同情，没准你立即有呼吁为他们涨工资的冲动。
    你没有呼吁证明你不傻。因为那可能只是其收入的一小部分，不是流行这样一个说法嘛：老婆基本不用，工资基本不动。
    当然，相当多基层公务员和远离权力机关的、受不到太多财政恩泽滋润的事业单位职工还是相当拮据的，很容易产生焦裕录式的好干部。但现在都市场经济了，全国人民都共享改革发展成果了，所以，机关事业单位的境界一般的同志基本上混成了另一个版本的焦裕录——焦急、郁闷、忙碌。
    我这么说是因为当前机关事业工资既不公开也不公平。而在一个法治健全的社会，任何人的工资条都能在阳光下晾晒。
    国家对此也洞若观火，并很着急。于是决定对事业单位工资进行改革。核心内容之一是实施绩效工资。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；然后从2009年10月1日波及公共卫生与基层医疗卫生事业单位，而从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。
    这项三步走的改革的一大亮点是：将收入与业绩真正挂钩，同时将过去包装成津贴补贴的单位灰色收入水分彻底挤干。
    好多专家都这项改革作出积极评价。有专家表示，我国有事业单位机构130万家，2900多万从业人员，是机构改革的重点，而事业单位工资体制改革又是事业单位改革中的重点。而此次全面推行事业单位绩效工资的政策无疑有助于打破事业单位干多干少一个样的工资分配“大锅饭”体制，有助于促进事业单位内部人员的有效竞争，激发人员潜力，有利于刹住事业单位自我牟利的不正之风，使其偏重提供更优质、高效社会公共服务。
     但中国改革的问题往往不出在措施和意义层面，而毁于落实和操作。
    对此，专家们都将目光聚焦在细化绩效评估，防止出现新的不公上。有专家就直言了三大顾虑：一是配套的管理、考核机制能否到位，二是防止诸如国有企业高管以绩效为理由开出天价薪酬，导致管理层与普通员工工资差距过大，引发新的矛盾。三是，事业单位覆盖文化教育、卫生、新闻宣传等各个公共服务行业，如何在行业间、乃至地区间找到一种相对的公平。
     这才是金玉良言。
     由于事业单位的母体是政府机关，所以和垄断国企相比，其员工收入分配模式更接近于公务员。
    中国在2006年7月实行新的公务员工资制度改革，对中央机关、各省市公务员津贴补贴发放进行清理规范，并通过行政手段“削峰填谷”、原先“不上台面”的收入被取消或者变成“明补”。与之配套，2006年的事业单位工资改革方案指出，事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资、薪级工资为基本工资。但当时“绩效工资”仅仅作为一个普遍的概念被提出，未受重视。
    三年多过去，不能说公务员工资制度改革没有成效，但用步履维艰来形容并不为过。有公务员明确表示，中国机关干部的薪金不高，因此在其它方面必须有“补贴”，否则单凭几千元，根本吸引不到人才。比如一些领导干部显然要公开的福利依旧深潜，好不容易有地方要推出个车补新政，还按级别而非工作需要发放，地方最高首长的一年的车补比当地居民一年收入高好多倍，有网友结合当前油价调侃道：相对于该首长天天开车下基层数千公里，真是党和人民的好干部。
     至于公仆们由于自认为收入不高，而大量发放的隐性福利有多少没人知道确切数字。但公款吃喝屡禁不止、公款旅游暗流涌动、福利分房死灰复燃都不时见诸报端、网络，成为碎片化传播年代的热点新闻。国外著名赌场、娱乐场所甚至色情场所广泛普及的中文“有发票”让人浮想联翩。
    社会上有个“三公”费接近9000亿元的说法。中纪委官员披露的数据是8000亿。
     按照国际惯例，公务员的福利应该只包括必要的社保、医保、带薪假期等，至于其它消费，则应该通过增加公务员的薪金，让他们自掏腰包，而非政府买单。
    而在许多地方，由于金融危机的爆发，阻力重重的公务员工资制度改革有放缓的趋势，加上目前经济振兴基本由政府主导，各类贪污和浪费行为又有升级迹象，各地区由于社会经济发展水平不一，公务员收入水平的差距也在逐步拉大——这些都为即将展开的事业单位绩效工资改革笼罩上一层阴霾。
    毕竟，事业单位绩效工资改革成功的前提是公务员工资制度改革的顺利推进。
    皮之不存，毛将焉附？
新闻背景：
    1、事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令）事业单位一般要接受国家行政机关的领导，绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
    2、绩效工资：又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。