澜沧县监察局---在澜沧县纪委监察局派出机构揭牌成立大会上的讲话123

在澜沧县纪委监察局派出机构揭牌成立大会上的讲话
中共普洱市纪委副书记   曾永泽
（2008年10月15日）
同志们:
在澜沧县委、县政府的高度重视和坚强领导下，经过县纪委、监察局及组织、人事、财政、编制等相关部门的共同努力，澜沧县纪委、监察局5个派出纪工委、监察分局今天正式成立了。在此，我谨代表市纪委、市监察局对澜沧县纪委、监察局派出机构的正式成立表示热烈的祝贺!向长期以来重视、关心、支持纪检监察工作的澜沧县委、县人大、县政府、县政协及有关部门表示衷心的感谢！向战斗在反腐倡廉建设第一线的澜沧县全体纪检监察干部职工表示亲切的问候和崇高的的敬意!下面，我讲三点意见。
一、完善派驻机构统一管理改革，是纪检监察机关解放思想、开拓创新的重要举措
派驻机构是纪检监察机关的重要组成部分，完善纪检监察派驻机构统一管理，整合派驻机构力量，充分发挥这支队伍的作用，是新时期反腐倡廉建设对纪检监察机关提出的客观要求。要统一思想，深刻认识完善派驻机构统一管理改革工作的重要性和紧迫性，坚持与时俱进、深化改革、开拓创新，把派驻机构改革工作摆在更加重要的位置，坚定不移地按照省纪委监察厅和市委市政府的部署和要求完善纪检监察派驻机构统一管理。积极探索有中国特色云南特点，符合普洱实际的反腐倡廉新路子，进一步发挥纪检监察派驻机构的职能作用，推进反腐倡廉建设。
去年8月，按照党的十六大和十六届四中全会关于改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理的重大决策部署，省纪委，省监察厅决定，今年在全省全面推行州、市、县完善派驻机构统一管理改革和乡镇纪委管理体制改革，由纪委、监察局对派驻机构的业务工作、干部管理和后勤保障等全部实行统一管理，进一步整合力量，强化监督职能，促进反腐倡廉工作的深入开展。
普洱市的纪检监察派驻机构改革工作是在总结借鉴丽江、大理、玉溪三个州市改革试点工作经验的基础上，按照省纪委、省监察厅会同省委组织部、省人事厅、省编办制定下发的《关于完善州市纪检监察派驻机构统一管理改革的意见》为指导，结合普洱市实际，制定出具体的实施方案，明确改革工作的指导思想、目标任务和保障措施。市委、市人民政府高度重视改革工作，高书记、沈市长等领导同志专门听取工作汇报，并于6月16日召开市委常委会议，专题研究我市完善纪检监察派驻机构统一管理改革工作，并通过了《普洱市完善纪检监察派驻机构统一管理实施意见》，认为这项工作很有必要，应积极稳妥地全面推进改革，要求市纪委监察局按照省纪委监察厅的要求，抓紧做好全市派驻机构统一管理改革工作。为顺利推进全市的纪检监察派驻机构改革工作，市纪委、监察局于６月30召集10县区纪委监察局的主要负责人，在普洱市召开了全市完善纪检监察派驻机构统一管理改革工作专题会，要求各县区要进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市完善纪检监察派驻机构统一管理改革工作顺利进行并取得实效，确保在10月底以前全面完成县（区）完善纪检监察派驻机构统一管理改革工作。
澜沧县委、政府及纪检监察机关紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列方针政策，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败2008—2010年工作规划》，统一思想，提高认识，把握原则，突出重点，严肃纪律，加强领导，强化措施，狠抓落实，充分认识纪检监察派出机构统一管理体制改革工作的重要性，积极稳妥地推进了纪检监察派出机构统一管理体制改革工作。由于县委、县政府切实加强领导，特别是段书记、石县长等主要领导的高度重视，有关部门的大力支持，县纪委、监察局加强向县委、政府的汇报，加强与组织、人事、财政、编制等部门的沟通，较好的解决了机构、编制、人员、经费、车辆、办公场地等重点难点问题，全县纪检监察机构改革工作进展顺利，取得了阶段性成果，为确保纪检监察派出机构统一管理改革工作取得实效打下了坚实的基础。今天澜沧县派出机构揭牌成立，必将对澜沧县的反腐倡廉建设发挥积极的促进作用。
二、理顺关系，在反腐倡廉中充分发挥职能
实施派驻机构统一管理改革的根本目的，就是要理顺工作关系，强化监督职能，促进反腐倡廉工作。改革的成功与否，也必须用反腐倡廉工作的实际成效来检验。实行统一管理后，各方面的工作关系发生了相应变化，派出机构的独立性、权威性增强，任务更加繁重。我们一定要适应新形势新任务的需要，突出工作重点，全面履行职责，加强队伍建设，切实发挥派驻机构的职能作用，为全县反腐倡廉建设作出新的更大贡献。
一是要用反腐倡廉工作的实际成效检验改革成果。要按照中央关于“改革领导体制、强化监督职能、理顺工作关系”的总体要求，在建立健全派出机构管理制度、完善派出机构工作运行机制上狠下功夫，充分发挥派出机构的职能作用。改革后，澜沧县每个派出纪工委、监察分局的人员有5人，是一支不小的力量。要按照统一管理的要求，建立健全纪委、监察局领导分工联系派出机构等制度，切实加强对派出机构的领导和工作指导。各派出纪工委、监察分局要把加强监督作为第一位的职责，通过建立健全与负责部门的工作联系制度，负责部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的监督机制和制度，积极探索履行监督职责的方式方法，以领导班子及其成员特别是党政主要负责人为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点部位，加强事前、事中、事后监督，把预防问题，发现问题和解决问题有机结合起来，切实增强监督实效。派出机构要把查办案件作为最有效、最严厉的监督措施，经常深入所负责单位和部门，掌握情况，了解干部，认真受理、处理信访举报，坚决查处各种违纪违法行为，使广大干部群众真正感受到新体制的新活力、新变化、新成效，在深入推进反腐倡廉建设中发挥应有的作用。
二是要切实加强派出机构的自身建设。实行统一管理改革后，派出机构的工作职责、任务和工作要求、方式方法都会发生重大变化，必须把派出机构的自身建设放在十分重要的位置，努力建设一支适应新形势、新任务要求的高素质纪检监察干部队伍。要针对改革后机构新，人员新、工作新的实际，重点加强对派出机构干部的教育培训，通过举办培训班、工作研讨班和现场练兵、实践帮带等，不断提高派出机构干部实施有效监督和依纪依法执纪办案等方面的能力。要高度重视制度建设，在实践中边工作、边模索、边总结，建立健全干部管理、绩效考核以及强化监督、信访处理、案件查办等方面的规章制度，确保工作高效、有序运转。派出机构的干部要自觉加强学习，认真学习党的路线、方针、政策，学习相关法律法规和纪检监察业务，积极探索新体制、新机制下开展工作的新思路、新途径和新方法，学习所负责部门的相关业务知识，尽快熟悉情况，进入角色，开展工作。要努力树立良好形象，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通，作风优良”的要求，争当学习进取的表率、务实创新的表率，团结干事的表率、遵纪守法的表率、勤政廉洁的表率，做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，用实际行动践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，切实履行好党和人民赋子的神圣职责。
三、认清形势、提高素质，为加强反腐倡廉建设做出新的更大贡献
近年来，普洱市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，工作有了新进展。但我们也必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不足，同人民群众期望还有差距。主要表现在：一是个别地方和部门的领导对反腐倡廉工作的重要性认识不足，极少数单位领导干部党风廉政建设责任制落实不到位，对党员干部的教育、管理、监督有待加强；二是反腐倡廉制度还不够完善，制度落实还不到位；三是少数党员干部的形式主义、官僚主义作风和贪污、受贿、以权谋私、弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧、大吃大喝、铺张浪费等行为还不同程度存在；四是部分机关党员干部工作作风不实、急功近利，不作为、乱作为的情况时有发生；五是极少数党员干部自由主义、好人主义严重，甚至乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状；六是纪检监察机关开展工作的方式方法创新还不够，自身建设还存在一些薄弱环节，还不能完全适应新形势和新任务的要求，履职能力和水平还有待进一步加强。反腐败斗争形势仍然严峻，加强党风廉政建设和反腐败斗争还要做大量的工作，还需要长抓不懈。
面对新形势、新任务、新要求，纪检监察干部要解放思想，做开放型干部。纪检监察干部必须具备服务、开放、发展意识，要准确把握政策界限，支持保护创业者，关心帮助失误者，严肃惩治腐败者。要勤学敏思，做学习型干部。要有较为前瞻的政治觉悟和政治敏锐性，在处理事情上要综合考虑政治、社会、经济效果。要熟练掌握纪检监察业务，熟练掌握本职工作所需要的知识和技能，熟悉处理本职工作的方法和程序，要善于发现违纪违法分子的违纪手段，找准案件突破口；善于抓住监督管理的漏洞，针对问题及时提出对策，不断提高业务工作水平，使自己成为纪检监察工作的专家。要严肃执纪，做正义型干部。在办案过程中，必须按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的办案要求，把好案件的事实关、定性关和量纪关。要根据被调查人的认错态度，准确地定性量纪。对于那些存有侥幸心理，欺骗对抗组织调查的要依纪依法从重处理，从而充分体现党的政策。要雷厉风行，做果断型干部。纪检监察工作的性质注定纪检监察干部做事不能拖拉，要注意提高工作效率和质量，切实提高执行力。查处腐败分子一定要坚持“快查、快立、快处、快结、快报。”对群众反映强烈的问题，更要及时进行调查并进行反馈。对发现的问题要及时提出对策并加以改进，不断提高工作质量和效率。在工作中，要有坚韧不拔的心理素质和不怕恐吓的胆识，只有这样才能适应形势发展对纪检监察工作提出的新要求。要淡泊名利，做廉洁型干部。要时刻保持高度警惕。要耐得住寂寞，要比别人做出更多的牺牲。在办案工作中要铁面无私，讲公正不讲人情，讲原则不讲关系，以执行纪律为天职。在平时交往要有节有度，要管住自己的嘴、手和脚，做到慎独、慎微、慎言、慎行、慎交友等，不求声名，始终保持高尚的情操，做遵纪守法的模范。要相互理解，做团结型干部。一个纪检监察机构就是一个战斗的团体，每位干部只有互相支持，和衷共济，形成合力，才能增强集体的战斗力。要在工作中加强沟通，互相理解，自觉地维护集体团结，以大局为重，注意搞好各个方面的协调配合，共同推进纪检监察事业。同时，各级纪委领导班子要带头坚持并发扬民主集中制，坚持民主决策，集思广益，增强班子的整体功能，树立纪委监察的集体威信。
同志们，澜沧县的纪检监察派驻机构统一管理改革工作虽然取得了阶段性的重要成果，但下一步的任务仍然十分艰巨，需要我们做的工作还很多。全县纪检监察机关一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实党中央、中央纪委，省委、省纪委和市委、市纪委的部署，深入扎实地做好派驻机构统一管理改革工作，努力开创党风廉建设和反腐败工作的新局面，为促进澜沧县经济社会又好快发展提供坚强的政治和纪律保证。