何刚：六地要员换班(《财经》 2009-12-7)

六地要员换班
本文见《财经》杂志 2009年第25期 出版日期2009年12月07日  共有 1 条点评

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各省区市更进一步的信息公开和人事变化，随着地方“两会”和明年全国“两会”的召开，也将水落石出
《财经》记者 何刚
11月最后一天，星期一。从下午16时30分起，新华社先后播发了六省区市重要人事变动，涉及五位地方一把手，一位直辖市市长，多数属正常替换，也不乏耐人寻味之处。
国家行政学院教授汪玉凯12月1日接受《新京报》记者采访时表示，这一方面是正常的干部人事退休更替制度使然；另一方面也反映了中央推进干部年轻化的决心。
根据有关任职规定，担任中央、国家机关部长级和省一级的主要负责官员，正职年龄一般不超过65岁。
前河南省委书记徐光春、前辽宁省委书记张文岳、前内蒙古自治区党委书记储波，以65岁的年龄离岗，同时三人均留任各自省区的人大常委会主任。
从重要性上看，他们退居二线不再担任省区一把手，但仍执掌地方立法和监督大权。
在今年底明年初的地方“两会”上，他们或将连任地方人大常委会主任，直至70岁退休。从过去惯例看，在明年3月全国“两会”上，他们中的一些人还有可能担任其他要职。
在此前，在地方或中央部委执政优异、党内地位相对重要者，有望获任全国政协副主席，从而位居“党和国家领导人”之列。
比如在2008年全国“两会”上，65岁的李金华从国家审计署离任后，即当选为第十一届全国政协副主席。更早以前，前四川省委书记杨汝岱1993年也获任全国政协副主席。
 
“50后”交流任职豫辽闽
57岁的卢展工此次从福建调任河南省委书记，59岁的王珉从吉林调任辽宁省委书记，看起来是地方一把手的平调交流。但据新华社报道，这“是中央从全党、全国工作大局出发，根据工作需要和干部交流的精神，通盘考虑、慎重研究决定的”。从过去的中央工作部署来看，河南和辽宁两省具有相对重要性，可视为两人继续获得重用。
11月30日，卢展工身着便装来到郑州，与一身西服的前任徐光春握手话别，相谈甚欢。总结2004年以来的任职经历，徐光春说：“五年的河南之履，不枉岁月，不虚此行！” 卢展工则称，“对河南仰慕已久”，但对河南情况了解不多，唯恐辜负中央和河南干部群众期望。
卢展工从浙江到福建，屡获升迁，其间曾于1998年至2001年短暂任职全国总工会副主席，八年前他调任福建省委副书记。
中央组织部副部长李建华评价卢展工：“政治上敏锐，在重大原则问题上旗帜鲜明，立场坚定。有较高的理论政策水平，注意从政治上、大局上思考和把握问题，贯彻中央的决策部署态度坚决，自觉与党中央保持一致。”
拥有南京航空学院机械制造专业博士学位的王珉，曾在江苏省工作长达36年，担任苏州市委书记期间政绩突出，2004年作为沿海发达地区干部交流调任吉林省委副书记。
辽宁作为中国重要的老工业基地，在中央全局工作中占有重要地位。对于上任后的工作，王珉11月30日表示，东北三省中，辽宁经济总量最大，工业化程度最高，发展的基础最为雄厚，又是东北地区惟一的既沿海又沿边的省份，在东北亚经济圈中具有特殊的区位优势。
中央组织部副部长张纪南评价王珉：“熟悉党务和经济工作，组织领导和驾驭全局能力强；思路清晰，思想解放，有改革创新意识。”王珉在吉林任职期间，民间口碑较好，当地基层官员称，“从他身上看不到官场不良习气。”11月30日在沈阳召开的辽宁全省干部大会上，王珉更以“清白做人，干净做事”，作为上任伊始的庄重告白。
当天离任的张文岳，已工作42年，是从福建贫困山区走出来的贫寒子弟，长期在四川、新疆等地任职，2001年从新疆自治区委副书记调任辽宁省委副书记，2007年12月任辽宁省委书记。他称自己“对党和人民的感恩、报恩之情，铭刻在心头，溶化在血液里”。
接替储波出任内蒙古自治区党委书记的胡春华，是从河北省委副书记、省长的任上调来，是明确的职位升迁。孙春兰以全国总工会副主席、书记处第一书记之职赴任福建省委书记，孙政才以农业部部长之位赴任吉林省委书记，均属于中央部委官员交流到地方任职。
不同的是，59岁的孙春兰并非17届中央委员或中央候补委员，从党内排序看，她外放福建省委一把手属较大幅度的提升。作为多年未见的女性地方党委一把手，她曾长期在辽宁任职，从纺织企业基层成长起来，多年来在地方总工会和大连市、辽宁省担任要职，有完整而丰富的地方工作和党群工作经验。
中央组织部副部长李建华评价孙春兰：“具有较强的组织领导和驾驭全局的能力；事业心、责任感强，工作务实，处事果断，有较强的处理复杂棘手问题的能力。”
同时，她还是宋德福、卢展工之后，又一位从全国总工会出任地方要职的高级干部，表明有总工会工作经历的干部，在政治素养、全局把控等综合能力方面，亦受到更多重视。观察人士认为，这或与地方工作的复杂性和社会事务管理的挑战增加有关。
更重要的是，在中央高层眼里，福建地处中国东南沿海，是改革开放的先行地区，又处在对台工作的前沿，在全国的发展大局中具有重要地位，足见孙春兰的才能在高层有充分肯定。对此，孙春兰在11月30日也坦承，到福建工作，是中央对她的“极大信任”。
 
“60后”获任地方一把手
引人注目的是，孙政才和胡春华二人今年均46岁，一跃成为内地31个省区市中最年轻的党委一把手。胡、孙两位“60后”，还将31位省区市委书记的平均年龄拉低至59岁。
孙政才作为农学博士，长期在农业领域工作，从北京农林科学院搞研究，到北京顺义区、北京市委，三年前出任农业部长，是中青年知识分子出身的高级干部。
中央组织部副部长张纪南评价孙政才：“思路开阔，思想解放，改革创新意识强。”在外界看来，孙政才执掌产粮大省吉林，既属学有所长，亦是增强地方工作经验，以待后用。
胡春华的工作经历更具传奇性。26年前他从北大中文系毕业，即以援藏干部身份进入共青团西藏区委。其后15年他扎根西藏，在当地报社、饭店、地区行署和区团委任职。1997年调任团中央书记处后不到三年，再度进入西藏，担任区委要职，三年前出任团中央第一书记，去年3月赴任河北省委副书记，今年1月在地方“两会”上获任河北省省长。
中央组织部副部长王尔乘评价胡春华：“经过多岗位锻炼，领导经验比较丰富，工作中注意谋全局、抓重点；熟悉党务和经济工作，思路清晰，有开拓创新精神，领导驾驭能力和处理复杂问题的能力比较强”；“为人谦虚谨慎，处事沉稳低调，坚持原则，公道正派。”
孙政才、胡春华相对丰富的地方和中央工作经历，被外界视为可以着眼更长远的政治前途。
无论吉林或内蒙古，均属战略地位重要省区，两位年轻的地方党委“一把手”，将由此获得进一步的地方执政历练，如果一切顺利，他们均有望在其后数年担任更重要职务。
 
重庆部分官员微妙换班
与五位省区市一把手换人有所不同，11月30日下午离任的前重庆市委副书记、市长王鸿举，在外界看来略显异常。
他今年64岁，离正部级官员退居二线的年龄还差一年，此次提前卸任市委副书记、市长要职，外界推测与近年来重庆社会问题的偏多相关。
但这种猜测未获任何权威印证。而此前十天，中组部部长李源潮在全国组织部长培训班上曾指示，要坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，调动各个年龄段干部的积极性。
12月1日至2日，在重庆市委召开的三届六次全会上，市委书记薄熙来在工作报告中披露：今年1月-9月，重庆市查处了厅局级干部19人，这次打黑除恶，又查出一批“保护伞”，文强、彭长健、张弢、乌小青等人执法犯法，“令人震惊”。
中央巡视组组长刘峰岩、王鸿举等均出席了这次会议，黄奇帆主持了开幕式并作会议总结。
王鸿举是土生土长的重庆干部，1968年从重庆彭水重晶石矿开始工作，长期在彭水和四川涪陵等地任职，1997年6月获任重庆市委副书记、副市长，2003年当选重庆市市长，2008年1月连任市长至今，在当地各级任职超过41年。最近六年多，他先后作为汪洋和薄熙来两任市委书记最重要搭档，是重庆地方政务和经济建设的直接领导者。
接任王鸿举的重庆市委副书记黄奇帆，今年57岁，曾在上海工作33年，以懂经济的开放型官员形象著称。八年前他调任重庆市副市长，主管经济和国资等事务，最近几年重庆相关领域改革显著。此前几年，曾数度传闻他将上调中国证监会出任要职。
作为新的重庆市长候选人，黄奇帆需经重庆市人大审议和任命。12月3日下午，重庆市第三届人大常委会第十四次会议表决通过，同意接受王鸿举辞去重庆市人民政府市长职务，决定任命黄奇帆为重庆市代理市长。在不久后的重庆地方“两会”上，黄有望正式获任市长。
在此前后，因为部分党政官员“涉黑”，重庆市和所属区级官员变动较多。10月30日，夏泽良出任重庆南岸区委委员、常委、书记，原南岸区委书记张季调任重庆市委农工委书记、市农委副主任。
同一天，重庆市江北区委副书记、区长陶长海调任市政府副秘书长、市政府办公厅党组成员(正厅局长级)，江北区委副书记何贵被提名为江北区区长人选。
11月27日，重庆市三届人大常委会第十三次会议决定，任命老公安林育均为市司法局局长，因“涉黑”已被逮捕的文强，则被免去重庆市司法局局长职务。林育均在公安系统已工作29年，也是从基层一路走来，去年6月调任市委副秘书长。
同一天，重庆市检察院一分院副检察长毛建平、涪陵区检察院检察长葛民生、璧山县检察院检察长王代清、重庆市检察院检察员田帮望、赵华建等五人，被重庆市三届人大常委会撤职。
重庆市公安局原副局长彭长键、市公安局交警总队原总队长陈洪刚、垫江县公安局原局长徐强、重庆渝强实业有限公司原董事长黎强等４名“涉黑”重庆市人大代表，被终止代表资格，开县中学原党总支书记赵永清，因犯受贿罪被罢免重庆市人大代表资格。
随着“涉黑”官员的进一步审理结案，重庆部分市区级官员的换班将进一步明朗。
各省区市更进一步的信息公开和人事变化，随着地方“两会”和明年全国“两会”的召开，也将水落石出。■
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