神马文学网2008年中国土地违法相当严重(《财经》 2009-4-29)
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执政党对农土地承包“长久不变”的承诺，要尽快落实到法律和制度上，从而切实保护耕地，保护农民的土地权益
【《财经网》北京专稿/实习记者 张艳玲】虽然中央明确要保护18亿亩耕地红线，但地方土地违法仍难以遏制。2009年4月28日，国土资源部公布的《国家土地督察公告（2008）》（下称《公告》）显示，各地政府以租代征、未批先建、拆分征地等问题依然严重。
“以租代征”普遍
所谓“以租代征”，是指违反土地规划和计划管制，规避农地转用和征地审批，以出租（承租）、承包等方式，用农民集体土地搞工商企业项目。通俗地说，就是不经征用审批，以出租或承包为名，把农用地转为非农建设用地。
专项督察证实，香港骏豪集团在海南省海口市租地建设高尔夫球场，海口市秀英区建“生态体育公园”，文昌市建航天新居和热带观光园，均存在严重的“以租代征”问题。
香港骏豪集团是专注投资多元化休闲产业的跨国集团。据《中国青年报》报道，2007年9月，该集团与海口市秀英区政府签订合作协议书，占地面积大约5.4万亩，开展新型旅游产业和新农村建设试点工作。其中，有小部分用于建设高尔夫球场。
在国家明令禁止并严格控制土地审批修建高尔夫球场的情况下，该项目占用的土地，按照水田和果园地每亩最高2.99万元、最低1.25万元的标准补偿，以50年的期限出租给该集团。
2008年4月29日，香港骏豪集团副主席朱鼎健以海南省政协委员身份提议，海南省应大力发展体育休闲产业，并向国家体育总局申请设立“国家体育休闲产业试验基地”。该区同样利用以租代征，决定建生态体育公园。
对上述查处的问题，国土资源部决定，暂停执行海南省海口市和文昌市2008年土地利用计划指标。海口市国土环境资源局已要求骏豪集团退还非法占用的631.5亩土地，并对其罚款421万元。
“拆分征地”严重
现行《土地管理法》规定，凡是征用基本农田，或者征用非基本农田超过525亩，都必须经国务院审批。为了规避上述限制，地方政府采取了把整体征地项目“分拆报批”、“擅自修改基本农田规划”，以规避国务院审批。
2008年2月18日，浙江省东阳市决定由横店集团投资200亿元，规划使用土地6165亩，按与圆明园1比1的比例，建设“圆明新园”。
据国家土地督察上海局2008年3月实地调查发现，横店“圆明新园”规划使用土地中，浙江省东阳市将该项目拆分为七个项目并自行核准，有3096.6亩土地不符合横店镇土地利用总体规划。而且这些土地中，包括农用地2913.3亩，基本农田1057.4亩。
对此，国土资源部发文暂停执行东阳市2008年土地利用计划指标。“圆明新园”项目也被当地政府撤销。
《公告》显示，山东省政府未经国务院批准，同意茌平县调整土地利用总体规划，占用基本农田1360.05亩；山东信发铝电集团未经批准非法占地2800.05亩，涉及基本农田2599.95亩，该集团建设项目大部分属于国家明令限制和禁止类用地项目。
同样在山东省，《公告》指出，山东省德州市擅自调整土地利用总体规划，违规占用基本农田，擅自扩大开发区用地规模，违规新设工业园区。
2008年，国家土地督察机构对存在问题的九个省（区、市）、66个市（县、区）开展专项督察。这已经是国家土地督察局第二次发布年度土地督察报告。■
http://www.caijing.com.cn/templates/inc/webcontent.jsp?id=110156468&time=2009-04-29&cl=100&page=all石家庄警察圈地建别墅被查
6省7起土地违规要整改,包括浙江横店圆明新园项目违法用地等
据新华社电 昨日正式对外公布的国家土地督察公告显示，2008年国家土地督察机构对土地违法违规问题突出的6个省发出整改意见，要求有关省级人民政府组织纠正整改。
河北省石家庄市公安干警在农村圈地建别墅案。根据互联网披露信息，国家土地督察北京局对河北省石家庄市多名公安干警在鹿泉市骗取宅基地批准并超面积、异地建设别墅的违法占地行为进行核查，并向河北省政府发出整改意见书，要求河北省政府进行依法处理，并对全省农村宅基地审批管理中的类似问题进行清理。
海南省海口市和文昌市严重“以租代征”案。根据有关方面反映，并经国家土地督察广州局核实，香港骏豪集团在海南省海口市大规模租地建设高尔夫球场、海口市秀英区“以租代征”建生态体育公园、文昌市“以租代征”建航天新居和热带观光园。国家土地督察广州局向海南省政府发出整改意见书，国土资源部暂停海口和文昌两市2008年土地利用计划指标执行。
浙江省东阳市横店圆明新园项目违法用地案。根据群众举报并经实地调查核实，浙江省东阳市将横店圆明新园项目拆分为7个项目并自行核准，规划用地411公顷，其中206.44公顷不符合土地利用总体规划。国家土地督察上海局向浙江省政府提出整改意见。国土资源部发文暂停执行东阳市2008年土地利用计划指标。
其他4起案件是：吉林省东辽县违反土地利用总体规划和城市总体规划，违规设立经济开发区和“未批先用”；山东省茌平县信发铝电集团非法占用基本农田；山东省德州市违规擅自调整土地利用总体规划；贵州省凯里市违规调整基本农田。