政信信托叫停谁之过

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/30 07:25:01
近日,财政部紧急发文,要求“坚决制止正在发生的地方财政违规担保向社会公众集资的行为。”由于近一年来信托公司与地方政府合作的产品众多,此项禁令是否直接针对该类信托产品,引起了投资者的担心。对此,有业内人士表示,财政部的通知对目前的政信产品肯定会有影响,但影响有多大要看财政部之后的相关惩罚措施,另外信托产品严格来说并不是面向社会大众的融资行为,因此该类产品并不会完全封杀。  地方政府负债问题严重据了解,这则《财政部关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知》并未在财政部的官方网站公开发布,而是直接下发给各地方财政。其主要内容包括:财政部要求立即停止财政违规担保向社会公众集资行为;财政担保正在向社会公众集资的,要立即终止;拟由财政担保向社会公众集资的,要及时终止集资计划;已经使用财政资金提供担保并集资的,要按照有关规定抓紧组织资金予以清退,依法保证干部群众等社会公众的集资款不受侵害。
沪上某信托公司合规部负责人表示,目前政信合作的产品中,往往采用以地方财政局的还款承诺函或相关人大决议的形式来进行担保。具体的操作过程往往是由当地财政部门出具一份承诺函,承诺安排专项资金给下属平台公司用于偿还信托贷款本息,或者由人大在下一年度的财政预算中,留下这一笔资金。但是这样的担保效力其实并不高,无论是承诺函或是预算都是可以改变的。
事实上,此次财政部的叫停行为是对目前规模越来越大、风险也越来越大的地方政府担保行为进行警示。据国家发改委统计,当前国内地方政府的负债已经到达了5万亿元人民币,如果考虑到明年的扩张政策,地方政府的负债会在这个基础上进一步扩大。由于地方基建规模过于扩张,一些三、四级地方政府还用承建公司之类的名义,向银行借贷。实际上,这些地方的财政收入并不宽裕,长此以往,负债问题将给这些政府背上沉重的负担,并影响社会稳定,这也是今次财政部坚决遏制地方政府违规担保的最重要原因。
负面影响有待检验今年4月,银监会成下发《信托公司政信合作业务风险提示的通知》,要求信托公司开展此类业务时应严格遵守《担保法》及政信合作相关监管规定,加强对借款方资金实力、信用程度和综合偿债能力的跟踪。再加上此次财政部的发文,政信合作产品开始“风声鹤唳”起来。据统计,5月份投资到基础建设的产品发行77个,占比38.12%,而到8月份时该类产品已经下降到25个,占比仅为9.33%,目前该类产品的下降趋势仍在持续。
不过,由于信托是私募,不是“向社会公众集资行为”,财政部的发文并不是叫停一切地方政府借道信托融资的行为。业内人士表示,该政策的影响主要还是看财政部之后的相关惩罚措施和银监会接下来是否会出台进一步针对信托公司的整治行为,即便是有信托公司的产品遭到清退,也会具体项目具体看待,根据实质资产抵押、增信措施等有相应的应对办法,投资者也不必感到恐慌。