社论：澄清利益输送的疑云需要决策透明(南方都市报 2009-12-4)

[社论]澄清利益输送的疑云需要决策透明
类别：时事评论　 作者：南都社论  浏览量：3251
发布时间：2009-12-03 00:00编辑此文
版次：AA02 版名：社论 稿源：南方都市报
广州市政府副秘书长、原市环卫局局长吕志毅被指与垃圾焚烧利益集团存在密切关联——— 其弟吕志平是垃圾焚烧特许经营方广日集团部门负责人，其大学刚毕业的儿子则为垃圾焚烧投资商的广州环投公司部门经理。接受采访时，吕志毅呵斥舆论指控为“胡说八道”。本报昨日向吕及上述公司求证，结果众说不一，但广日集团已从公司网站上抹去了吕志平的名字。
吕志毅的回应实质上既没有否认、更没有推翻网民的指证。涉事企业无法自圆其说，反而用删改网页的公关举动加深了公众的怀疑。由于垃圾焚烧具有公益性质，且涉及上百亿元的财政补贴，吕志毅是否真的卷入其中，这就不再是单纯的私事，纪检监察部门有必要介入调查，给予民众诚实的答复。而从吕志毅开始，政府有关部门应与利益集团撇清干系。
在番禺、从化和花都等地兴建垃圾焚烧厂，已经是政府规划内容，牢牢占据决策议程。通过前一阶段公众和媒体的努力，垃圾焚烧决策中的利益链条早有揭示。广州将价值数百亿元的垃圾焚烧项目交付一家原本生产电梯的公司，广日集团则以领受市府区区18亿元的债务换来长达25年的排他性协议。针对吕志毅的怀疑，不过是丰富了外界对利益集团的想象。
垃圾焚烧厂计划始终不能说服市民相信其正当性，决策过程被质疑利益输送的声音所环绕。这绝非阴谋论，事实上，政府对被疑有利益输送的政策不能自证清白。比如垃圾分类有着十年的民意基础，不乏成功的社区经验，但垃圾分类始终被搁置。即便现时，也被排在垃圾全部焚烧之后，没被认真对待。
因此，吕志毅与垃圾焚烧可能有利关联，只是公众担心决策私有化的一个侧面。无论吕氏是否涉及，公众都画出了利益输送的大问号。以利益之争来臧否决策本是惯例，民众的反对意见也建立在利益基础上。合法的决策要均衡吸收各方的利益诉求，而不是突出某一方压制另一方，或者让特殊利益潜伏在决策中。决策失去透明度，就有可能被既得利益绑架。
如果政策只为了输送利益，决策就被异化，只想朝着利益狂奔。抗议实行一刀切的垃圾焚烧，广州公民继质问之后，给出了更优的政策建议。本应接纳民意的决策程序不予理会，坚持奉行不变的策略。这样看来，利益集团不是公众臆想出来的。假若真是为了大众，何尝需要隐瞒决策？不是政策输送利益，就是利益输出政策，这是最坏的局面。
广日集团回避利益关系人的问询，证明这个被指定为公益服务的企业恰恰缺少公益精神。而作为市府推出的垃圾政策的代言人，吕志毅先生暴露了决策与民意相左的实情。这么多表现令人失望，显示了决策被置于暗箱后必定呈现的乱象。垃圾决策制造了它本身的尴尬处境，政策的公信力难免打折扣。官员的教养，决策的透明，都亟待政府拿出诚意，补救行政失分。
政府一定要有秉持公心的政策去应对垃圾的增长。至于盲目建设垃圾焚烧厂，社会大众已有充分讨论，不能再漠视公民论政的成果。如果只因保全利益输送而牺牲决策的公开透明，就无力摆脱利益的拖累，这样的施政代价会比垃圾围城更沉重。
【聚焦广日】
12月03日公司网上“吕志平”消失 网友：吕副秘书长不妨坦言真相
南都社论解吕志毅家人之谜 澄清利益输送的疑云需要决策透明
街坊陈扬道道胡说八道 若然，当事人一句话就可以撇清了
11月27日花都垃圾焚烧发电厂下月将二次环评公示 广日集团投资
11月23日9.7亿引进技术 建垃圾焚烧发电厂利润巨大
11月23日垃圾处理权卖给广日电梯 料每年获补贴6亿余元
11月11日垃圾“风暴”背后的利益格局 政府决策强力推进
【新闻动态】
11月26日央视《新闻1+1》关注番禺垃圾焚烧厂事件
11月26日专家赵章元：焚烧是夕阳产业，只会产生更多污染物
11月11日垃圾“风暴”背后的利益格局 政府决策强力推进
11月05日番禺建垃圾发电厂民意调查报告出炉 97.1%居民反对
11月05日焚烧派专家回应网友：不能说垃圾没分类就不能烧
深度报道番禺垃圾焚烧厂选址大石始末中国垃圾焚烧排放起底
11月03日网友质疑专家身份：请的美国专家做垃圾焚烧生意
10月31日市政园林局公布环评单位联系人及联系电话
【官方态度】
12月01日省环保厅厅长：番禺垃圾发电厂要开公众听证会
11月27日苏泽群：不要硬来，要发动群众推荐可供选择的方案
11月25日番禺区政府：或对垃圾焚烧项目去留进行全区公投
11月24日苏泽群：若大多数市民反对 该项目不会动工
11月24日广州市城管委：选址正确与否还需再论证
11月24日番禺区府发倡议 创建垃圾处理文明区 |全区大讨论
11月23日市政府副秘书长：推行番禺垃圾焚烧发电坚定不移
11月23日市政府：不是每个区都建 但花都增城从化垃圾也要自己处理
11月09日副市长：番禺垃圾只能就地处理 焚烧厂选址听民意
11月08日城管委：番禺垃圾厂正在推进 李坑垃圾厂国际先进
11月05日广州市发改委有关负责人：没有比这更合适的地方了
【各方说法】
评论员刘柠以日本为鉴：不践行垃圾分类的行为是可耻的
番禺一居民华南板块居民看法：番禺垃圾之忧，不在番禺
读者：陈敏回应：补贴垃圾焚烧，还是补贴垃圾分类？
专家：彭澎番禺为何容不下垃圾发电厂？
专家：马军走出垃圾焚烧厂选址的困局 从末端治理转向前端减量
南方都市报垃圾焚烧，依法推进绕不开民意这一环
南方都市报决策充分容纳民意，施政僵局始能打破
主持人陈扬专家都有利益背景，奋不顾身，还奋不顾自己的身影
南都一读者看大局 莫让番禺垃圾焚烧厂选址成历史败笔
专家王则楚首先要做好垃圾的分类回收利用，以减少垃圾
【网友互动】
在线调查如全区公投是否建焚烧厂你将投什么票？已有16790人投票
问卷调查垃圾分类可行性问卷调查 截至11月29日已有1562参与
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Luo 说:盖楼 10小时前
都说“刀笔”，今天见识了。。。。
汗！作为普通市民的偶，作为事件当事人的吕，估计都有一惊
南都网友(203.86.18.*) 说:盖楼 11小时前
我们已经无力愤怒了
Hueway(120.83.162.*) 说:盖楼 11小时前
有一个“宋思明”……
南都网友(113.106.212.*) 说:盖楼 11小时前
你污染，我罚款，何乐而不为！！！！
南都网友(116.23.207.*) 说:盖楼 12小时前
又要出丑闻了
http://gcontent.nddaily.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/bd7/724132.html