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公车货币化改革—目前此路不通！
刘国均 原创 | 2008-03-05 23:28 | 投票 投票人 标签： 腐败 领导干部 公车改革 财政预算 
现在公车确实是越改越多，公车消费已是官员腐败的重要内容，社会上对公车消费怨声载道。其实从中央到地方各级政府都已认识到这个问题的严重性了，有不少地方也在不断探讨公车改革问题，但是没有什么效果，反而越改越多。
现在对公车改革总是一个思路，即采取货币形式。这些年来，社会上对公车腐败反响一大，政府就想改革。一说改革就是货币化，而实行货币化改革没几天又行不通，只好又改了回来，社会上反而意见更大。公车改革就是在这么一个怪圈里兜来兜去走不出来。
为什么公车改革货币化这条路行不通呢？其实不是行不通，而是条件不具备。在条件不具备的情况下，采取货币化改革，不但不会把公务消费降下来，反而会更增加公务费用。
我举个例子。比如说，某单位有100名干部职工，其中领导班子7名，科级干部15名，一般干部78名。单位现有公车10辆，其中党政一把手专车各1辆，散车8辆。每辆车一年费用50000元，其中司机费用35000元，养车费用15000元。那么10辆车一年的费用50万元。
如果采取货币化改革，正职领导按每天50公里补助不算多，50公里×2.00元=100元租车费。那么每月需补贴3000元；副职干部按每天车补80元，每月需补2400元；科级干部按每天车补60元，每月需补1800元；一般干部按每天车补40元，每月需补1200元。全单位加起来每月需补：正职2×3000=6000元；副职干部5×2400元=12000元；科级干部15×1800=27000元；一般干部78×1200=93600元。6000+12000+27000+93600=138600元；138600×12月=1663200元；1663200-500000=1163200元。也就是说，如果在这样一个单位搞公车货币化改革，每月不但不减少公务费用，还增加公务费用1163200元，反而比未货币化改革之前增加了2倍多。如果推理到全国各个部门和单位，那增加的公务消费将是一笔天大的数字。这就是公车货币改革行不通的原因。
如果想让公车改革货币化行的通的话，除非大幅度提高职工工资，也就是把刚才算的车补作为工资分配给个人，那么公车改革货币化基本上就行的通了。但是我想目前国家不会下个决心。
因此，我认为公车改革必须走出货币化怪圈，另辟思路。
我认为公车改革，包括政府部门和单位其他办公费用的改革必须走预算编制法治化道路。现在我国财政预算弱化，政府管不住，特别是预算外这块资金，政府根本控制不住。这样一个部门或是单位都积极地挖财政资金，谁会搞关系，谁的本事大，谁就可以多从各级政府财政或是有关部门挖钱，挖来钱随便花，增加公车，增加招待费，随便消费。如果我们财政预算法制化，每个部门和单位的各项编制经过科学核算，严格执行，超支违法，严肃处理，甚至丢官帽子，我看谁也不敢瞎弄了，公车浪费和腐败的问题就会得到缓解，得到有效的控制。