南方周末——桉树是这样种成的［纵深］(2004-12-16)

桉树是这样种成的［纵深］
一亩地八角钱的协议
“他们进来时说不砍树的，只说栽树，还说要建设绿色经济强县。”澜沧县糯扎渡乡响水河村村委会主任李文新说话的时候，手指头在腿上搓来搓去。
这一年，响水河的几个村干部都觉得“憋屈”。有人喝醉了酒，还站在村委会的院坝里，挥着手臂骂他们“出卖了全村人”。
李文新觉得委屈的是，从一开始知道要种速生丰产林的时候，村委会似乎就没有讨价还价的余地。“他们说县里面有政治任务的，各级必须完成。去年备耕的时候，金光公司他们就来看地，有乡长助理，还有乡林业站的人，他们来的时候就拿着规划图纸，上面一片片圈起来的，说要连片规划种植桉树。”
来的人中，村委会主任李文新最熟悉的是分管林业的乡长助理，“他说全县是300万亩的任务，我们乡是14.4万亩，分到哪个村就是哪个村。”
海拔1000米以上、离澜沧县城有好几十公里的偏僻的响水河村规划了1.4万亩。承包地的租金没有可谈的。来的人告诉村干部，金澜沧公司跟县里签的协议就已经确定了每亩地8角钱的价格。
“一亩地少说一年要打两百斤苞谷，现在只管八毛钱，两斤苞谷都买不够，租金是不是太低了？”李文新趁到乡镇开会的时候，把这个事情跟乡人大主任普朝新反映，对方也有些无奈，“上面已经定了的事，叫种，下面也不兴有意见。”
等到2月底，响水河村与思茅金澜沧丰产林有限公司的协议签订，李文新他们4个村干部和村民组长就作为响水河的村民代表，在《村民集体决议》上签了字，同意将包括荒山、疏林地、灌木林、集体林和耕地在内的土地发包给公司种植桉树。
“三光集团”
签协议的时候，清山造林的工程队已经开始进到村里。
“他们先涮（本地话，割的意思）草，然后砍树，然后放火来清山，有些地方，好大好大的树都砍了。”村武装干事赵学文说，“我们这里的老百姓私下喊他们是‘三光集团’，意思是‘砍光，烧光，种光’。”
11月27日，响水河村民组一组组长李乔保、二组组长王乔保和分水岭组组长马成昌，带记者坐着村里的一辆农用车来到分水岭组一个名叫回龙河的地方。这里原来是一片数十亩的村集体林地。
“以前这一片都是红毛树和野板栗树，每年家家户户都能摘几百公斤的野板栗，背到市场上去卖。一般的树都能出几百斤，最大的一棵能出到1000多斤。”组长马成昌说。
现在这片面积十余亩的地块已经全部种植上了桉树苗。地块中央的沟箐里，还横七竖八地躺着十余棵烧得黑乎乎的树干。从地块边缘残留的高大树木，可以判断出树林是成熟林。
“他们有十来把电锯，先是放树，大的树枝往外面拖，卖给茶厂当柴烧，农用车一车一车的拉，都拉了100多车。”村民李春成说。
记者又到响水河二组，沿着一片坡耕地的便路前行，短短400米，看到七八棵胸径都在60厘米以上的大树被砍倒在山坡上。最大的一棵树的树桩，整整3个人才能围拢。还有一棵树的树干光溜溜的很醒目，组长王乔保说，“这树原来管得严，10年前，（村民）叶大成剥这个树的树皮去盖屋棚，还被林管站罚了50块钱。”
48岁的村民苏开明家在赶香寨的近10亩自留山和耕地也被划入基地，“土地刚刚翻耕了，说是不让种了，要栽桉树。”
然而，金澜沧公司方面对“造林时毁林”的问题予以坚决否认。“我们确实接收了一些有林地，但是，因为现在纸浆厂还没有上马，我们都没有采伐。”
“灌木林地上砍几棵树是正常的，但我们肯定没有大面积砍伐树林。协议规定，土地的地上物要对方处理完才交给我们；如果有砍伐现象，会不会是当地农民或者村里面砍的？”公司法务课的职员很认真地反问。
土地流转的后面
“澜沧只有70万亩荒山，他们接地的条件又很高，根本凑不足300万亩，”说起丰产林，县林业局曹中福副局长一脸苦相，“澜沧98.8％都是山区，他们只要海拔1800米以下、坡度35度以下的地，还要连片，真正的荒山，土壤厚度在60厘米以下他们也不要。”
连片的基地不得不涉及到承包地和集体土地，澜沧县政府专门抽调国土、财政、农业等部门的人组成专门的“土地流转办”，还煞费苦心地出台了一个土地流传办法。
《关于认真落实县人民政府1999年2号令切实加快农户土地承包经营权和农村集体土地使用权流转的意见》说，由于1999年土地顺延承包的时候“未能逐户实际丈量划定到户”，“全县普遍存在农户实际经营土地面积大大超过书面合同面积的情况”。而这些“暗补”的轮耕地“并不能让农民增收，反而滋长了由刀耕火种衍生的广种薄收的落后生产方式，弊大于利”。因此，要重新丈量，固定划定到户。
文件要求，“未形成固定耕地的轮歇地一律退耕还林，不得再轮耕。”“不属于承包面积的集体土地，各级干部和广大党员要通过集体经济组织或村委会、村民小组引导农民围绕绿色经济强县的战略目标，按照产业发展的需要，加快集体土地使用权的流转。”
然而，记者查阅《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，发现澜沧县的土地流转至少存在这样几个问题：第一，规定“土地使用权流转必须建立在农户自愿的基础上”，“土地流转的转包费、转让费和租金等，应由农户与受让方或承租方协商确定”。但实际上，每亩地每年8角钱的承包价格在云南省和公司的相关协议中就已确定。
第二，规定“不准借土地流转改变土地所有权和农业用途”。但实际上，澜沧县在两年内有27万亩农地都转为林地。
第三，规定“流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期”。但是，协议中的土地承包期都是50年，超出了25年的剩余承包期。
第四，规定“外商在我国租赁农户承包地，必须是农业生产、加工企业或农业科研推广单位”。而金澜沧丰产林有限公司则是一个纯粹的林业企业。
链接
桉树是桃金娘科的一个属，原产澳大利亚大陆及附近岛屿，1770年发现并定名。中国现在已经成为仅次于巴西的第二大植桉大国。
桉树的大范围引种曾有利于中国南方的荒山造林、四旁绿化以及工业原料的供给。然而，随着时间的延续和范围的扩大，尤其是桉树单一树种的大面积种植，也带来了一系列的问题，包括对土地肥力和水分的过度消耗而引发的土地退化、生产力下降、地下水位下降、生物多样性减少，小气候变化在内的众多生态问题，而这些问题的核心是生物多样性的减少。
众所周知，云南是我国野生生物种类资源和生态系统类型最为丰富的地区，并保存了许多珍稀、特有或古老的类群，是公认的生物多样性重要类群分布最为集中，并具有全球意义的生物多样性分布的关键地区之一。
而且，云南以山地为主的生物多样性不同于一些平原地区，比如雷州半岛和海南省。金光集团2750万亩如此大规模的桉树种植将会明显的改变云南的生物多样性。
作者: 来源:南方周末 时间: 2004-12-16 21:20:11