为进口喝彩

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/28 09:31:28
7月1日结束的全球贸易部长会议,原本是为了打破世界贸易组织(WTO)多哈回合谈判的僵局,但从很大程度上讲,此次会议是以失败告终的。各国部长下周将再次进行尝试,但过去两年来,僵局成为了所有此类会议的标志。这些失败,没有在任何地方引发公众要求部长们完成此项工作的强烈呼声。这可能并不会让人感到惊讶,与一轮贸易谈判相比,公众似乎更关心演艺界名人们的癖好。尽管如此,我们还是有必要问一句:为何看起来全世界公众对于世贸组织谈判的态度如此冷淡呢?毕竟,如果谈判获得成功的话,公众可能获得约2870亿美元的利益,而谈判失败则意味着他们将丧失这些利益。
公众之所以对此态度冷淡,一个可能的原因是,我们已经到了这样一个阶段:贸易谈判方法已经落伍了。在这种方法下,需要告诉公众一件相当于弥天大谎的事,也就是说,对于任何国家而言,贸易扩大的益处来自于出口的增长,但必须付出进口增长的“代价”。这一直是一个管用的谎言,因为它能使贸易谈判人员找到人来支持谈判的结果——这些支持者实际上的确能从出口增长中获得了益处,它们就是各国的那些出口驱动型行业及这些行业的员工。然后,这些支持者作为政治角力场上的一股力量,与势必因贸易增长而蒙受损失的进口竞争行业进行抗衡。实际上,乌拉圭回合(Uruguay round)多边谈判能够于1994年底完成,就是以出口为导向的团体促成的。同时,由于此轮贸易谈判形成了新的知识产权保护,那些对此有着强烈兴趣的公司也参与了支持。在一些关键问题上,实际上是它们造成政治上的需要,从而打破了僵局。
出口扩张的确能为一个国家带来实实在在的好处。其中大部分“是动态的”,因此属于长期性质。其中最重要的好处包括生产力的长期改善,以及由此带来的国民经济增长率长期提高。而随着时间的推移,这些益处可能具有实质性意义。有证据表明,通过出口扩张以及由此带来的对经济增长的推动,人均收入较低的国家尤其能够从中获益。
即便如此,那种认为益处多来自于出口增长,而进口增长是一种“代价”,贸易谈判人员必须试图将其最小化的想法,仍是一种谎言。更确切地说,事实的真相是,一次成功的贸易谈判给公众带来的最为直接的益处,实际上来自于进口扩张。因此,这种扩张应被视为益处,而非代价。正是凭借进口价格的下降和产品多样性的增加,消费者才能从贸易扩张中获益。事实上,上文提到的预计将从多哈回合中获得的2870亿美元的益处,主要来自进口产品价格的下降。实际上,其中近三分之二将来自于农产品价格下降,以及取消扭曲效率的农业补贴。其余部分则大多来自于服装产品降价。但要想获得这种益处,贸易谈判人员及其背后的政界人士必须做好准备,顶住反对谈判的农民和纺织品行业的压力。此外,谈判未能成功的主要原因,就在于来自关键“参与者”(欧盟、美国、日本、韩国等)的贸易谈判代表,将本国农民和纺织品生产商的利益置于一般大众的利益之上。若削减农业保护与补贴,可能会遭到全球农民的抗议。然而,对于谈判成功导致食品价格下降的可能性,普通民众似乎漠不关心。此外,农产品和纺织品领域的贸易改革,可能推动某些最贫穷国家出口行业的发展。
可惜,在这一轮谈判中,似乎看不到出口行业的身影——至少它们不在“主要参与者”之列——我们原准备让它们来扮演与农民和其它进口竞争型行业抗衡的角色。那么,如何才能扭转这种形势呢?一种可能性是,我们该结束这个谎言了,不管从历史角度看它有多么管用,并且直接告诉民众真正的危险所在:由于他们无法看到本来能够实现的进口产品降价,他们将为此蒙受损失。
如果这还不足以打动民众,或许可以说服安吉丽娜•朱莉(Angelina Jolie)和布拉德•皮特(Brad Pitt)站出来解释一番,说说为什么刺激进口,特别是农业和纺织品领域的进口,能够为一些最为贫困的国家提供帮助。也许他们还可以解释一下,为什么这符合我们所有人的利益,哪怕富裕国家的一些农场可能会因此而重新变成森林,而一些纺织品工厂可能被迫关闭,那些工人们会在接受再培训后,转入到薪水更高的行业。
*《农业贸易改革和多哈发展议程》(Agricultural Trade Reform and the Doha Development Agenda),《多哈改革方案的市场和福利暗示》章节(Market and Welfare Implications of Doha Reform Scenarios)。许姆•安德森(Kym Anderson)、威尔•马丁(Will Martin)和多米尼克•凡德孟斯布鲁哥(Dominique van der Mensbrugghe)合著;华盛顿世界银行(World Bank)出版局与英国贝辛斯托克Palgrave MacMillan出版公司2006年联合出版