改革开放谱写黑龙江省对日经贸合作新篇章

改革开放谱写黑龙江省对日经贸合作新篇章

笪志刚

引 言

2008年是我国改革开放30周年，也是我国30年来各项事业取得跨越式发展和本世纪战略机遇期的关键和具有象征意义的一年。30年来的又快又好的发展事实证明，改革开放是决定“当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流。”同样，改革开放也是黑龙江省30年跳跃式发展过程中的最鲜明主题和特色，通过贯彻和实施改革开放的基本国策，与沿海开放相呼应，以东北振兴等为依托，黑龙江省不断深化内地开放，提升沿边开放，实现内外开放，实现了经济的全面开放，谱写了辉煌的历史篇章。2007年，黑龙江省实现进出口总额173亿美元，是改革开放初期1978年的200多倍。其中出口122.7亿美元，进口50.3亿美元。2006年黑龙江省以进出口128.6亿美元成为全国第11个、中西部地区第一个外贸超百亿美元的省份，外贸依存度也由9.9%提升至16.6%，标志着黑龙江省对外经贸已经发展为一个全方位、宽领域、多层次的开放格局。2007年，俄罗斯、美国、沙特阿拉伯、日本、韩国成为黑龙江省前五大贸易伙伴。2005年以来，为发挥地缘和沿边开放优势，有所侧重地深化与周边国家的合作，黑龙江省先后出台了“对俄经贸科技合作战略升级”和“对韩经贸科技合作战略升级”，取得了显著成效。2007年开始，随着中日关系的全面回暖和双边经贸额的大幅提升，黑龙江省对日开展经贸的潜力大增，合作的前景日益广泛，黑龙江省对日经贸科技合作战略升级也被纳入有关部门的决策视野，此举将使改革开放30多年来黑龙江省对日经贸合作在硕果累累的基础之上，继续谱写新的辉煌篇章。

一、黑龙江省与日本经贸合作30年历史回顾

黑龙江省位于东北亚腹地，与日本同属东北亚地区，双方在地缘的近便性和历史的亲融性等方面具有区域合作的良好基础、互补优势和感情基础。30年来，双方克服困难，战胜曲折，友好往来不断增多，经贸从无到有，从小到大，既呈现了几起几落的周期回落，也呈现了跳跃式的发展态势。尤其是近几年，随着日本经济的恢复，中日关系的改善，东北振兴战略的深化，黑龙江省进一步改革开放和深化对日经贸合作，双方在多领域、多层次、多渠道的交流不断增多，经贸合作不断向深度和广度发展。

１．对日贸易及投资的历史回顾

①贸易回顾：日本是黑龙江省的重要贸易伙伴，黑龙江省与日本的经贸往来始自中日建交的1972年，发展于改革开放的1978年，壮大于2003年，2006年实现历史最好水平。近30年来，双方贸易从无到有，从小到大，呈不断增加趋势。作为资源省份，1980年黑龙江省对日出口387万美元，占当年黑龙江省对外贸易的10%。党的十一届三中全会带来我国外贸体制的重大改变，1981年黑龙江省被批准开展自营进出口贸易，黑龙江省的对日贸易也借此进入新的历史转折期，对日贸易形式也由过去的货源省份变为内地口岸省份，黑龙江省开始直接面对日本市场和日本商人。与1980年的几百万美元贸易额相比，1990年黑龙江省对日进出口2.49亿美元，实现了10年增加64倍的大幅度增长。此后由于日本进入泡沫经济时期，直至2000年，双边贸易一直维持在3亿美元上下，其中1995年3.03亿美元，2000年2.81亿美元。进入2002年随着日本进入战后周期最长的经济复苏阶段及翌年我国提出东北振兴战略，黑龙江省与日本的贸易和投资合作开始出现加速，2005年、2006年、2007年分别为5.84亿、6.3亿、5.9亿美元。

30年来黑龙江省与日本进出口累计近80亿美元，其中黑龙江省对日出口50亿美元以上，对日贸易不仅成为黑龙江省对外贸易的重要组成部分，对黑龙江省提高外贸依存度，出口创汇，进一步对外开放，加快地方经济建设，促进与日本的地方国际化交流和增进友好发挥了重要作用。

②投资回顾：与贸易的渐进增长同步，30年来，随着日本对华投资区域布局由珠三角和长三角不断北移，日本对黑龙江省的投资也呈现增加态势，特别是随着2003年我国提出振兴东北老工业基地战略和2007年8月批准《老工业基地振兴规划》以来，日本企业和资本出现北上趋势，对东北及黑龙江省的投资出现新一轮热潮。日本的对华直接投资在1972年中日建交后开始实施，进入80年代后开始大幅增长，期间经历上个世纪80年代初、90年代中期、2000年和2005年前后等几次热潮。日本对黑龙江省的投资从1978年小规模试验到上个世纪90年代初期的快速增长，90年代后期因日本经济衰退的影响，出现低位徘徊，2003年后随着东北振兴和黑龙江省进一步对外开放的深化，日资进入黑龙江省的数额也随之增加。截止2007年末，日本对华直接投资累计达666亿美元，其中，对黑龙江省的投资为4.98亿美元，占总额的不到1%。虽然黑龙江省吸引日资在东北地区排名居后，与吸引日资大省辽宁差距很大，甚至一度落后吉林，但在黑龙江省利用世界各国90多亿美元外资中，4.98亿美元占6%左右，显示日本投资在黑龙江省利用外资中仍占据着一定位置。

2．对日贸易及投资现状

①贸易现状：进入上个世纪90年代以来，与日本多年稳居对华第一大贸易伙伴同步，日本连续多年居黑龙江省对外贸易国别排序的第二或第三位，与俄罗斯、韩国成为拉动黑龙江省外贸规模的三驾马车。伴随着中日政治和外交关系的起伏，经过近30年的磨合，双方已经形成了多领域、多层次、多渠道的交流与合作。在经贸合作方面，在振兴东北老工业基地和进一步对外开放等利好的带动下，黑龙江省对日出口已经超过上个世纪90年代的平均进出口总额。继2006年对日进出口创新高6.31亿美元后，2007年，黑龙江省对日进出口为5.93亿美元，虽然比去年下降5.9%，但对日进出口商品构成互补性增强、资源性出口有所降低。出口产品出口增加。商品构成中，蔬菜、干豆等农副产品、化肥、胶合板及多层板、纸张及纸板、医药品、亚麻等纺织品、钢材及铝材、金属加工机床及自动数据处理零件、鞋类及圣诞用品等增幅较大。进口产品构成中，玻璃纤维及其制品、钢材及相关配件、气轮机零件、制冷设备、电动机及发动机、金属加工机床、电视及收音机配件、汽车及配件、机电及高新产品增幅较大。
2008年1至2月，黑龙江省与日本进出口额为9785万美元，比去年同期增长9.6%，占总额的3.5%，日本列同期黑龙江省对外贸易伙伴第5名.

②投资现状：日本三菱商事、三菱汽车、三井物产、双日、日立、丰田通商、丸红等日本进入世界500强的跨国和知名大企业纷纷在黑龙江省投资设厂，并取得了不错的投资收益。黑龙江省与日本在各种规模、层次的投资交流频繁，哈尔滨已经开通4条通往日本的定期和包机航线，每年4.3万日本商人等来访。日本贸易振兴机构、贸易促进协会、日中东北开发协会等成为哈尔滨洽谈会的协办单位。继2005年黑龙江省参加日本爱知世博会之后，2007年6月，中日东北经济合作会议在哈尔滨召开，这些加上地方政府间的对日交流、科技及文教的对日交流使黑龙江省对日的经贸合作出现了稳定、互信、互利、双赢的局面。

二、改革开放谱写黑龙江对日经贸合作新篇章

综观黑龙江省对日友好交往和经贸合作30年的历程，可以发现，与中日关系和两国经贸合作的发展大局成正比，黑龙江省利用各种有利因素，积极发展有利于地方国际交流和推动双方关系健康发展的对日经贸活动，积极推进在各领域的对日互利合作，拓展了与日本的经贸往来，扩大了共同利益，取得了丰硕成果。

1．政府及民间友好往来不断增多

由于经贸活动的促进，地方国际化交流的飞速发展，30年来，黑龙江省与日本在政府和民间层面的友好往来不断增加。在政府间交流方面，先后与日本新泻县、北海道、山形县缔结了友好省（道）县关系，还与山形县建立了东方水上丝绸之路促进委员会，定期召开例会，极大地促进了黑龙江省与日本北陆地区和北海道的各种友好往来，也为黑龙江省更好地参与环日本海区域合作开创了有利条件。

民间友好往来也是黑龙江省与日本扩大交往的传统优势。黑龙江省与日本存在着割舍不断的历史情结和现实关系，从善待日本侵华遗弃的3000多名日本残留妇人和孤儿的友好佳话，到日本民间友好人士、水稻专家佐野藤三郎、藤间丈夫帮助三江平原进行土壤改良和推广水稻高产技术，从日本政府提供低息贷款帮助改善松花江流域环境，到无偿援建粮食增产和大兴安岭火灾复兴计划等，民间友好，草根交流成为黑龙江省发展对日各种关系的重要基础和动力。

2．经贸合作及科技文化交流不断扩大

30年的交流和发展，日本已经成为黑龙江省经常位列前三甲的重要贸易伙伴和重要的外资来源地。黑龙江省与日本在经贸往来、科技合作、人才交流等方面的合作与交流取得了长足的发展，双方的经贸合作呈现跳跃式发展，取得了喜人的成绩。2007年，黑龙江省对日进出口达到5.9亿美元，占总额的3.4%，日本在黑龙江省直接投资累计达5亿美元，设立各种企业和办事处近千家。其中仅哈尔滨就吸引日本企业307家，日本投资4亿多美元。哈尔滨飞往日本新泻和大阪航班每周6班，年运量高达6万多人，近5万日本人来黑龙江省商务和旅游。伊藤忠商事参股龙煤集团、有日本三菱商事参股的日本哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司、日本森永乳品控股的森永乳品哈尔滨有限公司等成为明星日资独资或中日合作资企业。
除经贸和直接投资外，双方在装备制造、木材综合利用、粮食增产、乳品业发展、家畜饲料开发、寒地路桥工程技术等领域的科技交流频繁。在互派留学生、语言教师及建立校际友好往来等文教方面的交流也取得了长足的发展。其他在医疗卫生等方面，双方还共同建立了哈尔滨中日友好医院，在卫生人才培养、白血病等医疗技术交流方面进行了卓有成效的合作。上述交流使我省对日的经贸合作及科技文化等的合作硕果累累。

三、黑龙江省对日经贸战略升级与全面合作展望

改革开放30年，黑龙江省对日友好合作不断取得新进展，但与双方巨大的合作潜力相比，黑龙江省对日经贸合作的规模还有待扩大，水平还有待提高，领域还有待拓宽，层次还有待深化。特别是在日资巩固以珠三角和长三角为代表的华南、华东已有投资的同时，随着2003年中国政府提出振兴东北战略，2006年提出打造北方经济中心的天津滨海新区开发战略，日企和日资出现北上趋势，开始关注东北振兴战略深化及进一步对外开放出现的商机，“日资北上”、“日企北移”成为日本对华投资的新亮点，日资进入中国东北开始加速，黑龙江省携资源、六大产业优势，吸引日资大举进入的条件和机遇也日渐明朗。有针对性地制定对日经贸科技战略升级也成为势在必行的重要课题。

1．黑龙江省对日经贸科技合作战略升级势在必行

从我省近30年的外贸和引资的实践看，除对俄贸易占据半壁江山外，美、日、韩、香港等均为我省的主要贸易伙伴，尤其是日本，多年位居贸易伙伴的前五名和直接投资的前三名，多数年份，日本与俄罗斯和韩国成为我省经贸合作的三驾马车。此次日本投资出现北上趋势并普遍看好对黑龙江的投资前景，无疑与中央出台东北振兴战略和我省出台哈大齐工业走廊开发战略、2006年10月日本首相安倍的“破冰之旅”和2007年4月我国总理温家宝的“融冰之旅”及2007年12月日本福田康夫首相的迎春之旅，使两国关系全面回暖，2006年双边经贸额超过2000亿美元、2007年实现2366亿美元，一举超越日美贸易，我国成为日本最大贸易伙伴等政治改善、经贸相互依赖加深等因素有关。对于黑龙江省来说，随着东北亚周边关系的日益缓和，与日本经贸往来的不断扩大，确立对日经贸战略升级的必要性和重要性日渐突出，抢抓机遇，尽早确立对日经贸升级战略，不仅可以从宏观层面巩固我省在全国对俄边境贸易的现有优势，规避对俄贸易依赖过大的地缘和俄国内政治风险，尽快确立在东北亚区域中的对外贸易核心地位，同时还可以从微观层面最大限度地借世界第二大经济体、拥有资金和技术实力的日资的大举进入，拓展绿色食品为中心的新农村建设、哈大齐走廊开发建设为中心的节能环保合作、资源型城市改造的转型投资、旅游及现代服务业等新兴投资，通过日资的全面介入形成对外开放的新一轮热潮，提升我省对外开放的整体水平。

2．黑龙江省对日经贸合作潜力巨大
黑龙江省具有对日经贸合作的地缘、资源、历史、人文、政策等五大优势及食品等资源、产业合作、经贸扩大三大潜力，这也是黑龙江省拓展对日经贸合作的前提和基础，也是日本资金和技术进入黑龙江省及取得投资收益的有利条件。虽然拥有上述优势和与日本在历史上渊源深厚，但黑龙江却在吸引日本资金技术方面相对落后，如何在两国关系出现转机的有利形势下，利用上述日本资金和技术转移出现的新态势和新变化，扬长避短，利用黑龙江省位于东北亚腹地的区位优势，石油、煤炭、林业、粮食等资源及农业大省、老工业基地较为集中、工业基础雄厚、门类齐全的综合优势，通过深化与日本的各种往来，在巩固现有对日经贸成果的同时，进一步加快开放，转变观念，开拓思路，确立符合省情的对日经贸战略并不断升级，是摆在外向化水平和民营化水平与南方相比还较低的黑龙江省面前的重要开放课题。也是黑龙江省进一步扩大开放，实现对日经贸思想解放、观念更新、战略突破、规模扩大、制度和体制创新的关键。

展望未来，只要我们在东北亚区域发展和老工业基地振兴战略的实施中调整整体的对日国际化思维，确立切实可行的经贸战略导向，推出适合省情的灵活的对日招商引资措施，辅以宽松优惠的人文投资环境和普及对日经济现状及国情的正确认识，加强对与经贸有关的黑龙江省的日本学的研究，黑龙江省有理由在今后若干年内进入全国对日经贸与吸引日资的平均行列，也应该在未来进入对日经贸前10名行列并在某些对日合作领域中取得前列地位，这也是黑龙江省需要高层关注，尽快启动，尽快确立对日经贸升级战略的原因。