要加强大学生就业信用标准及征信系统建设研究

一、大学生就业信用标准及征信系统研究的意义

大学生“就业信用”是社会信用制度和大学生就业服务制度相结合的产物。它既是社会信用体系建设的重要组成部分，也是大学生就业服务体系建设的深化和补充。

1．关于信用制度的研究现状。信用制度是指关于信用及信用关系的制度安排，是对信用行为及关系的规范和保证，即约束人们信用活动和关系的行为规则。信用制度最早是在商品交换的发展中形成的，因此“信用制度”在发达国家不论在理论上还是实践中都有了高度的发展。我国在市场经济体制，社会信用体系建设逐渐得到。2007年3月， 国务院办公厅颁发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，提出要“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系”，这标志着社会信用制度在我国经济领域，尤其在金融业已经基本确立。但社会信用体系尚未涉及就业信用领域，尤其是大学生就业信用问题还没有引起社会的高度重视。

2．关于大学生就业服务体系的研究现状。我国的大学生就业服务体系是伴随着就业分配制度改革而建立和完善起来的。目前,我 国己经逐步建立起“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的大学生就业市场机制。与此相适应，我国大学毕业生就业政策、毕业生就业市场、就业网站或网页的建设、毕业生见习基地建立、举办公益性招聘活动等方面建立和完善了毕业生就业服务体系。近年来，国家在高校毕业生就业的信息服务方面取得了突破性进展。2006年11月，教育部、人事部、劳动保障部、国家发改委和国务院国资委等五个部门共同组建了“全国高校毕业生就业网络联盟”，采用“搜索引擎、远程面试和网格”三大技术，联合相关部门、行业和一批高校，通过网络平台，随时随地交互供需信息，为毕业生和用人单位提供更为快捷的信息服务，使网络招聘常年化，使网上就业服务真正做到“全天候、多功能、广覆盖”。2008年4月，五部门联合启动“全国大学生就业公共服务立体化平台”，利用网络技术和全国高校毕业生就业工作系统的资源，采取网上服务和网下服务相结合的方式，从根本上解决供求信息不对称的问题。上述平台的建设旨在沟通就业信息，但没有涉及大学生就业信用的评估问题，这就为本课题的研究留下了广阔的天地。

本课题在理论界首次提出“就业信用”概念，并以此为基点研发大学生就业信用标准和征信系统，具有理论创新意义。建立大学生就业信用标准和征信系统，旨在沟通就业信息，降低信息成本，提高高校毕业生的就业率，同时促进高校加强大学生的就业诚信教育和就业信用体系建设。

二、大学生就业信用标准及征信系统研究的内容

（一）本课题的研究目标和主要内容

本课题的目标是形成具有推广价值的“大学生就业信用标准体系”，并根据这一体系研发软件“大学生就业信息征信系统”。具体包括：

1． 大学生就业信用标准体系的研发。本课题根据国家制定的高等学校人才培养目标和规格、企业的用人标准等指标，采用“六级分类法”即“行为频率”、“主体”、“行业”、“发展阶段”、“环境状况”、“主观意识”等六个级别，选取一系列具有透明性、独立性、客观性、通用性、公平性、合理性、先进性和科学性的评估指标，并用“四级权重赋值法”即“国家法律”、“部门法律”、“内部条例”和“公众道德”等赋予每个指标以不同的分值，以累进制形成对大学生的就业信用的评价，最终“排序法”和“百分位法”表达出每个大学生的就业信用等级，提供给用人单位在招聘时参考。

2． 大学生就业信用征信系统的研发。这一系统是运行于计算机并与互联网联通的大学生就业信息服务平台。它的基本功能是采集、分析、评价大学生的就业信用信息，具体包括“就业行为征信及核验”、“征信信息查询服务”、“诚信会员交易”、“个性展示”、“信息注册与发布”、“职业生涯管理”、“终身学习管理”、“项目与创业平台”、“网话沟通交流”、“投诉处理查证担保”、“征信及反征信标准查询”、“企业客户信息核验及管理功能”、“人力资源信息核验及管理”、“在线支付与信息核验担保”、“商业信息发布与核验”、“网络信息过滤与核验”和“信用体系管理”等功能模块。

（二）本课题的重要观点和创新之处

1．本课题认为，个人就业信用包括大学生就业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，从而拓展了社会信用体系建设的范围。

2．当前，大学生就业信用信息缺乏、就业诚信度不高，是高校毕业生首次就业率下降、签约率不高的重要因素之一，加强大学生就业信用体系建设有助于增强大学生的诚信意识，提高首次就业率和签约率。

3．加强诚信教育是当前增强大学生思想政治教育的实效性的突破口，加强大学生就业信用建设，有助于推动高校的诚信教育和就业信用管理工作。

三、本课题的研究思路、研究方法和实施步骤

（一）本课题的研究思路

本课题以促进用人单位和大学毕业生的信息交流、提高大学生就业率为目标，将国家业已推行的社会信用体系建设和大学生就业服务体系建设两大工程连接起来，在两大领域的结合部这一空白出开拓“就业信用”标准及征信系统的研发工作。

（二）本课题的研究方法及成果

1．采取理论研究和产品开发相结合的方法，探讨“大学生就业信用”的内涵、特征和规律，编制大学生就业信用标准体系和评价方法，开发大学生就业信用征信系统软件。

2．采取产、学、研相结合的研究途径，充分发挥教育科研单位、高等学校、企业各自的优势，理论研究和产品开发的一体化开展。

3．本课题的预期成果包括四类研究论文、大学生就业信用标准及评价方法（方案）、大学生就业信用征信系统（软件）和大学生就业信用标准及征信系统建设研究报告四种。