常州纪检监察网---加强作风建设 注重机制创新 深入推进新形势下党风建设工作

张俊  贡献

当前，国内外经济形势严峻，经济发展遇到了前所未有的矛盾和困难，这些矛盾和困难也必然会给党风廉政建设工作带来新的问题和挑战。一方面各级领导班子和领导干部为应对世界金融危机的不良影响、确保经济社会平稳较快发展的责任很重、压力很大，很容易出现忽视抓党风廉政建设的倾向，导致“一手硬、一手软”现象；另一方面，面对困难的经济形势，社会矛盾和不和谐的因素也会增加，人民群众对党风廉政建设的关注程度就会进一步提高。近期，我们组织开展了我市党风建设专题调研，现就进一步加强党风建设问题谈一点粗浅的看法和思考。

一、当前党风方面存在的突出问题

（一）作风不实、失职渎职现象时有发生。少数党员领导干部作风不民主，工作方法简单，作风粗暴，办事不公开、不公正，剥夺群众的知情权、参与权、监督权，搞“一言堂”，甚至有的因失职渎职造成重大损失。

（二）对领导干部的监督还不够有力。领导干部特别是一把手，集人、财、物等权力于一身，既是决策者，也是执行者，又是监督者，公权过于集中，尽管有不少监督制度和措施，但由于监督渠道不畅，监督手段缺乏，大多流于表面和形式，监督难以真正到位。

（三）对党风建设的重视程度有所削弱。少数领导干部将绝大部分精力放在抓经济发展上，常常以强调发展经济为由，放松和忽视党风建设工作，造成党风建设在少数单位摆不上应有的位置，阻碍了党风建设的深入有效开展。

（四）领导干部廉洁自律意识还需进一步加强。少数领导干部廉洁自律意识较差，遵纪守法意识淡薄，利用手中权力和地位影响谋取私利现象时有发生；违规收送礼金、礼券、铺张浪费、公车私用等现象还一定程度存在；参与赌博和各种封建迷信活动的情况时常出现，尤其是在农村基层党员干部中仍较为突出。

二、进一步加强党风建设的对策思路

针对当前党风建设工作中存在的薄弱环节和问题，我们就进一步加强党风建设，提出以下几方面的建议：

（一）深刻理解把握党性修养和作风养成的总体要求，着力加强领导干部作风建设

以加强领导干部作风建设为抓手，围绕领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，开展对领导干部作风状况的专项监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风。

（二）加快推进农村惩治和预防腐败体系建设进程，着力从源头上治理和预防腐败

强化“常州市农村党风廉政建设系列制度”的落实，推行制度建设示范点建设，在提高制度的执行力上下功夫，加强对制度贯彻执行情况的监督检查和考核，确保各项制度落实到位。继续在全市农村基层党员干部和基层站所中深入开展“做勤廉好干部，建和谐新农村”活动，在村干部中推行三项谈话制度，每年对村干部开展一次党风廉政提醒和警示谈话。

（三）以深入开展专项清理工作为抓手，着力抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实

一要继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，严格执行中央和省因公出国（境）管理规定，确保今年全市因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20％。二要会同有关部门认真组织开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理，做好动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实工作。三要认真抓好中办、国办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的贯彻落实。尤其是严格公务用车配备使用管理，确保全市各级党政机关车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低15％；严格控制公务接待费用支出，确保各级党政机关公务接待费用支出在2008年基础上削减10％。

（四）积极推动党内监督工作的创新，着力探索建立实施舆论监督的新方法新途径

要充分利用新闻传媒的特点和优势，积极研究探索对党政机关和领导干部实施有效舆论监督的方法和途径，变过去被动接受舆论监督为主动接受舆论监督，探索构建规范、实用、可行的对党政领导干部实施有效监督的舆论监督机制和平台。

（五）进一步完善党风廉政建设责任制，着力提高落实责任制的综合作用和效果

一是推行市委、市政府主要领导与辖市、区和市级机关部门党政主要负责人签订党风廉政建设责任书制度，进一步增强一把手的责任意识和廉洁从政意识。二是修订完善《落实党风廉政建设责任制工作成效考评细则》，改进检查考核的方法和手段，切实增强责任考核的针对性和有效性。三是认真开展2009年全市党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等工作，确保全年党风廉政建设责任分解目标任务的全面完成。

（六）积极推进国有企业惩防体系建设，着力促进国有企业领导人员廉洁从业

继续在全市国有企业中深入开展“做廉洁从业好干部，创诚信守法好企业”主题活动，按照构建国有企业惩防体系的要求，完善国有企业生产经营重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额资金运行“三重一大”集体决策制度。积极研究探索建立全市国有企业党风建设和反腐倡廉工作巡查制度，推动国有企业领导人员廉洁自律工作上台阶显实效。