发改委拟联合几大部委调控垄断行业职工工资

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/30 20:14:48

针对垄断行业高工资高收入的调控政策可能在近期出台。一份名为“推进收入分配制度改革”的文件已进入征求意见阶段。在这份由国家发改委牵头起草的文件中，调节垄断行业高收入被视为“最紧迫”的问题之一。
但是有关官员对以行政手段解决垄断行业高收入并不表示乐观。据悉，中国十年前就曾推出垄断行业最高工资指导意见，但收入差距反而越拉越大，
据悉，从去年下半年开始，劳动和社会保障部就将相关课题交给了下属的工资研究所。该部一位司长说：“目前我们主要在探讨一条介于行政手段和经济手段之间的调控措施，即直接经济手段加上间接的行政手段。”
而国家发改委下属的宏观经济研究院一项名为“中国收入分配的制度模式选择”重点课题也已启动。课题组负责人张本波说，发改委正在联合几个部委酝酿一份调节收入分配的文件，其中就有专门针对垄断行业工资问题的内容。
5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，指出“要努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”，“有效调节过高收入”名列其中。
中央党校陈文通教授说，在政治局会议上讨论收入分配问题还是第一次，可见中央对解决此问题的决心已经很大。
劳动和社会保障部副部长步正发的讲话则被看作政府将对垄断行业高收入采取措施的信号。在5月14日举行的第三届中国薪酬管理高层论坛上，他直言“行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出」。目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其它行业职工平均工资的二到三倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在五到十倍之间。”
此后，垄断行业的高收入成为改革收入分配制度的焦点问题之一，一场针对这一问题的调控风暴开始升级。
但是到目前为止，还没有一个部门拿出正式的对策。主持国资委课题研究的企业分配局局长熊志军22日说：“垄断行业高收入的问题，我们一直都在研究，目前也还在研究中。”他并表示，限制垄断行业高收入和调节收入分配牵扯到了方方面面的利益，“很复杂，如果运行新的政策，可能会打破一些原有利益分配格局，牺牲部分人群的利益。”
他说，我们在十年前就建立了垄断行业最高工资指导意见，但最后还要取决于企业自身，光靠这样的办法是不可能缩小行业收入差距的。
如何界定垄断行业也是一个难题。石油、石化、交通运输、烟草、银行、保险、电力和煤炭都存在市场准入和价格管制等方面问题，国务院在2000年前后曾经制定过一个垄断行业名单，但是“谁都不承认，最终只能在内部认定”。

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